贵州威宁：畜牧系统扶贫养羊项目工程预防调查报告

王戡

贵州威宁：畜牧系统扶贫养羊项目工程预防调查报告

王戡

威宁自治县地处贵州西部边远山区，经济发展相对滞后，畜牧业是农村主要经济来源。2007年以来，威宁一直持续实施扶贫养羊项目，虽然取得了一定成绩，但同时也出现多起职务犯罪案件。为深入了解威宁扶贫养羊项目工程的现状和存在的问题，排查职务犯罪风险点，提出有针对性的预防对策，为县委、政府建言献策，威宁县院预防局深入畜牧局、岔河乡政府等部门，通过采取座谈、走访、实地查看等形式对扶贫养羊项目工程的实施情况开展了预防调查，发现扶贫养羊项目实施过程中职务犯罪易发环节如下。

扶贫资金发放环节。容易产生相关职能干部利用职务之便，贪污、挪用专项资金，给国家和人民造成损失。调查中发现，由于2011年实施的扶贫养羊项目基本上以失败告终，剩余一部分项目未完成，县畜牧局采取将原有资金划拨至乡镇，由乡镇发放给农户。如果缺乏有效监督，也容易诱发职务犯罪。

招投标环节。畜牧系统在采购扶贫羊种时，要经过政府采购环节，由于缺乏相应监督，容易产生官商勾结，特别是一部分领导干部抵御不住金钱诱惑，收受供货商贿赂，为其谋取不正当利益。

验收环节。供应商往往利用金钱诱惑，拉拢、买通验收人员，放宽验收标准，把不合格的羊种发放到农户手中，以节约成本。通过调查发现，有的供应商给羊种喂盐水，使羊多吃草料，增加体重，滥竽充数；有的供应商甚至和村干部、农户商量，把羊种算成钱，直接发给村干部和农户，从而省去发羊的过程，从中谋取暴利。

申报环节。一些基层工作人员利用职务之便，采取虚报贫困户数目，私自侵吞、截留扶贫款项或是物资等，侵害老百姓合法利益。

（作者单位：贵州省威宁县人民检察院。）