高校二级学院就业工作评估体系构建案例研究

曾杰豪

大学二级学院为学校教学行政的重要组成单元，学校对其掌握有绝对的办学权和控制权。二级学院在学校整体就业工作中起着极为重要的作用，是就业工作的组织者、协调者、实施者，分担了学校就业工作的大部分一线工作任务，工作成效直接影响着学校就业工作的整体成败。学校为了推动与激励二级学院开展就业工作，均构建起针对二级学院的就业工作评估体系。就业工作评估体系的构建是基于高校的实际就业工作建设需要的举措，由此，就业工作评估系统是否有效和合理，一直是学校就业工作的重点和难点。就业评估系统若设计不合理，或许会产生反作用，引发二级学院不良的工作反应，如怠慢、拖延、敷衍、跑关系等。因此，研究高校二级学院就业工作评估体系存在的问题，如何基于本校战略目标和实际情况，设计出一套科学、公平、公正、公开、操作性强的评估体系对于提高学校整体就业工作质量，提升学校整体就业工作水平，促进学校就业工作更上一个新台阶具有重要意义。

SL大学是公办高职高专院校，学校就业工作处于发展阶段。本研究以其为案例，分析了SL大学就业工作中存在的一些主要问题，并尝试建立一套二级学院就业工作评估体系为SL大学就业工作管理提供服务。

一、案例背景

1.研究方法。一是采用文献法，整理SL大学就业工作评估历史材料，包括评估考核的对象、内容、指标、分值、评分方法以及以及结果等。

二是采用访谈法，选取三类对象进行一对一的访谈，获取其对评估的认识，对以往评估体系的意见和建议，以及对新评估体系的期待等信息。访谈对象分为三类，第一类为学校级别的就业工作人员，分别是学校就业中心主管领导和负责评估的老师;第二类为二级学院负责就业工作的领导;第三类为二级学院一线就业工作人员。三类对象分别抽样人数为2人、5人、35人。

2.SL大学二级学院就业工作评估的基本做法。SL大学开展二级学院就业工作评估的文件依据有两份，一是省级对高校颁发的普通高校毕业生就业工作督查评估体系，二是基于省级文件制订的学校对二级学院就业工作评估体系。SL大学采用年度评估，在每年年终统一开展就业工作评估。

评估内容共分七大项目:领导重视(权重占10%)，“四到位”(即就业指导机构和人员到位、经费到位、工作到位)与制度建设(权重占18%)，就业指导与服务(权重占28%)，就业指导课建设(权重占10%)，创新创业教育(权重占5%)，就业质量评价与就业反馈机制建立情况(权重占12%)，就业工作成效(权重占17%)。七大项目再细分为近90项子项目，每项1-2分，总分值为100分。另设1项增值指标，评估内容为二级学院开展就业工作过程中有创新和特色的工作，分值为3分，得分由评审评定。

学校把二级学院必须完成的工作任务设置成“核心指标”。共设7个核心指标。核心指标只分达标或不达标，不设分值与权重。

评估结果及其评分标准。结果分为优秀、良好、达标和限期达标。评分标准掌握如下:(1)优秀:总分90分及以上，且核心指标全部达标。(2)良好:总分80分及以上，且核心指标全部达标。(3)达标:总分60分及以上，且核心指标全部达标。(4)限期达标:总分60分以下，或核心指标达标没有全部达标。

考核方式为二级学院根据评估体系汇编证明材料并现场展示汇报，学校就业指导中心根据材料和汇报进行评分评级。

3.SL大学二级学院就业工作评估存在的问题。整理42名访谈对象的反馈意见，SL大学二级学院就业工作评估存在以下问题:(1)评估导向模糊。指标过多、指标分值分差极小，没有体现出学校对二级学院就业工作的关注重心，体现不出二级学院在学校整体就业工作中的地位和功能。(2)评估指标笼统。指标的描述均比较模糊，定性不定量，体现不出优秀与达标之间的差异。如指标“多措并举拓展就业渠道，加强与用人单位的交流与合作，及时公布有效就业信息，为毕业生提供更广泛、更优质的就业资源。”这个指标的描述会导致不少界定模糊，如“多措并举”，多少才算多?没有具体量化。而且措施是否越多越好?其有效性如何判断?这些模糊笼统会导致评估时候存在晕轮效应，出现谁提炼总结得好，给评委留下良好印象的容易得高分，同时也留下了弹性评分，导致不公平评分的存在可能。(3)评估方式劳民伤财。年终评估的方式会导致扎堆编制迎评材料的情况出现，为了评估而准备，为了评估而造假的几率就挺高的。在迎评的过程，反思的时间会不足，对评估结果也做不到逐条指标逐条反馈，无法实现逐条解释和建议，无法更好促进下一年度就业工作水平的提高。(4)评估结果的激励效果差。导向模糊、指标笼统等情况存在，给予凭印象评分，靠关系打分的现象出现的可能，导致了评估的不公正;扎堆评估导致了评估反馈的不细致，分数解释不充分，存在评估部分不公开;年终评估，大部分工作任务已经早早结束，反馈不及时，已经失去了激励的效果。基于以上情况，评估体系的激励效力是比较弱的。

4.SL大学对新就业工作评估体系的期待:(1)体现公平、公开、公正。(2)体现学校整体目标和二级学院发展的融合。(3)改善为了评估而运动式劳民伤财编制迎评材料的状况。

二、评估体系设计目标

基于对SL大学二级学院就业工作评估体系的研究和对相关工作人员的调研，本研究重新梳理了SL大学设计二级学院就业工作评估体系的目标与原则，提炼出指标设计要求。

1.二级学院就业工作评估体系的设计目标:(1)有助于推动学院整体就业工作的顺利开展，完成预设目标，完成年度关键任务和重点工作。(2)有利于在完成就业基础工作的前提下，促进二级学院进行就业工作的创新。(3)能清晰体现就业工作的重点、难点和危机关注点。(4)以结果为导向。(5)与二级学院的可持续发展、就业工作人员的职业发展紧密相连，通过评估体系，各级就业工作人员的行为是自主、自觉和自治的。

2.二级学院就业工作评估体系的设计原则。应遵照以原则:(1)学院就业重点工作、关键工作、基础工作分解到具体的量化指标。(2)指标的赋分合理，体现工作重点和难点，特别是增强二级学院对一些容易忽略但非常重要的事务性工作予以提醒，以免导致发生“千里之堤毁于蚁穴”的状况。(3)评估体系体现即时反馈和“一事一结”，即每完成一项具体工作，马上进行工作总结，立即开展量化评估计分，并予以公布，接受二级学院的反馈后立即纠正并最终公布。通过阶段性的量化评估贯穿整个评估期，无需等到年终或者期末才评估，预防了时过境迁的状况，杜绝了凭借模糊印象打分的情况出现。(4)评估指标具有有激励力，可以实现成果的各级组织与个人共享、共同推动，共同成长。

3.二级学院就业工作评估体系指标的设计要求:(1)指标描述无歧义，清晰。(2)可量化，不存在凭借主观意志评分的可能性。(3)评估时间截点清晰，包括工作启动时间、完成时间、考核评分时间。(4)落实到人，评估方和被评估对象均具体到负责人。(5)可达成，不存在难度太高难以开展。

三、评估体系设计思路

基于学校就业工作战略目标和运营机制，将就业工作按模块分解，然后把组织的整体目标分解到各个模块里，将各个模块的具体工作目标量化制评估指标并予以赋分和加权，通过预测打分，根据预测结果进行调整，最终形成二级学院就业工作量化评估体系。

1.将就业工作分模块梳理。根据广东水利电力职业技术学院的就业工作战略目标和运营机制，就业工作按模块分解为就业业务、就业市场、就业服务、就业研究与教育四大模块。简要阐述为:(1)就业业务:年度计划与总结、就业建章建制、就业评估、毕业生信息资源数据管理、毕业生就业数据的审核与报送(平台有教育部和教育厅的就业管理系统)、毕业生就业派遣管理(就业方案、暂缓就业、专插本、报到证管理)、各类就业手续的审批盖章管理、各类档案管理等。(2)就业市场:人才需求预测与调研、企业数据库的更新和维护、企业参观交流调研、招聘信息发布(利用学院就业平台、微信、QQ等)、就业单位接待、日常招聘活动(如进校专场宣讲会)的组织、特殊招聘活动(如大型供需见面会、订单班)的组织协调等。(3)就业服务:学生组织(大学生职业发展协会)管理、就业类竞赛活动的组织(职业生涯规划、行业分析、创新创业等)、就业宣传教育(宣传栏、就业平台、微信等)、毕业生生源信息手册编印和寄送、三支一扶的审批报送、求职补助资金的审核报送、就业专题讲座的组织、就业协议书盖章与管理、就业推荐表的盖章与管理、就业历史遗留问题处理等。(4)就业研究与教育:就业教育教研室日常教学管理(排课、调课、督察)、就业课程体系建设、就业师资队伍建设、就业工作人员培训、就业专项研究(如毕业生就业跟踪调查、在校生求职意向调研、毕业生就业状况统计分析和发布、优秀毕业生的典型材料采集等)。

2.就业整体目标分解到模块。把学校就业工作整体战略目标分拆到各个就业工作模块里，逐级分解转换为二级学院和就业工作人员的具体分目标。在分解的过程中，从学校就业工作整体目标到二级学院就业工作目标，再到工作小组目标，最后到各级就业工作人员的具体目标，建立起目标锁链的就业工作评估体系。每项具体目标都清晰明确权、责、利，三者相互对称，从而构建起目标方向一致，环环相扣，协调统一的就业工作评估体系。只有每个就业工作人员均完成自己的分目标，整个学校就业工作整体目标才有希望完成，就业工作评估体系才能体现其推动就业工作的作用。

[1]佚名.SMART 原则[J].管理与财富.2005，(5).