当前形势下安图县国土工作新理念探索

摘要：随着《长吉图开发开放先导区规划》纲要的颁布实施，预示着延边州迎来了又一次改革开放的重大机遇，安图县作为长吉图重要的交通枢纽，带来机遇的同时也带来了挑战。国土资源部门要集中全力，充分发挥部门优势，更好地服务于安图经济发展。本文结合安图县国土资源的实际工作，总结出在长吉图一体化开发开放的大背景下国土资源工作的全新理念，探讨如何能更好地为县域经济建设提供优质服务。

关键词：长吉图 ；国土工作；经济发展；工作方向和重点

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.054

2009年8月30日，国务院正式颁布《长吉图规划纲要》，将长吉图区域发展上升为国家战略，延边州作为前沿阵地，经济建设遇到了新机遇。安图县作为州内的一分子，安图国土部门应当充分发挥自身优势，在节约集约利用土地、处理好保护与开发关系的基础上，积极利用土地、矿产资源，致力于长吉图整体规划的实施。

在这样的大形势背景下，优质服务已不再是停留在态度层面上的高质量服务，更多地体现出个性化色彩。应当充分发挥国土资源部门职能优势，运用现代、科学的管理方法，以依法行政、创新管理、政务公开、方便群众、服务大局为工作目标，加强土地、矿产资源管理，全方位服务。

国土资源是经济建设的基础，是重要的资源要素。当前，我们既要抓住发展机遇，又要着眼长远谋划土地资源的可持续发展大计，统筹兼顾力求国土资源各项工作与《长吉图一体化》纲要和谐统一，相互促进。为了能更好地为地方经济发展服务，笔者认为目前安图县国土资源工作应该以以下几个方面为重心。

1 以队伍建设为重心，以优质服务促发展

我们要充分利用长吉图的有利时机，充分发挥国土资源职能优势，这就需要我们在招商引资、经济建设项目审批与矿产资源合理开发等方面加大队伍建设力度，提供一支强有力的管理队伍。

一是以培养高素质领导干部队伍为核心，引导职工学习热情，建设学习型国土管理队伍。领导干部是机关队伍的核心和灵魂，是部门思想的引导者、行动的领军者，在队伍建设中起着至关重要的作用。

二是利用现代先进技术，打造主动服务管理队伍。利用网路实现阳光政务，全面推行政务公开，增强队伍主动服务意识。同时加强与县里其他部门的联系，妥善处理好遇到的问题，真心实意的为群众服务。

三是以依法行政为主导，组建依法行政管理队伍。细化职责，加强管理检查。成立国土内部的专门检查小组，细化小组成员工作任务，实行定人、定岗、定责管理。今年，县国土资源局积极配合省、州卫片执法检查工作，自觉履行审批后自查职责，发现问题及时整改。

四是自我监督与群众监督相结合，组建全方位监督团队。国土部门完善规章制度，严格按章办事。队伍内落实考核制度，加强团队危机意识；完善问责制，加大闲置土地处置力度，在谁手里出问题由谁负责。

2 以土地开发整理为重心，严格保护耕地

守护耕地红线是关系国计民生的一件大事。结合我县实际，应该加强耕地保护力度，严格建设用地审批管理，规范供地行为；严格土地产权管理，规范土地登记；严格市场监管，规范市场行为；严格国土资源执法检查，规范用地行为。同时，高度重视、精心组织年度的卫片检查工作，加大对土地违法案件查处力度，认真开展改变土地用途执法专项检查活动。

紧抓开发整理不放松。我县耕地的后备资源非常紧张，在保证项目建设供地需求的基础上，保持耕地总量动态平横的压力急剧上升。因而，做好当前土地开发整理工作就非常有意义了。一要严格落实国土资源管理的共同责任；二要切实加强土地后备资源的开发整理。土地是不可再生的财富，为达到服务经济发展与耕地总量不减少的目的，要加大土地开发整理、改造、复垦等力度；三要依托安图县第二次土地调查的成果，详细了解调查全县各乡（镇）的土地利用情况，掌握全县土地后备资源的详细情况，依次开展土地开发整理项目。

3 以探索创新为重心，集约、节约高效利用土地

一是按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重点建设用地指标，多渠道解决建设用地指标不足的问题。在争取国家下达年度土地利用计划指标的基础上，争取使用国家重点项目配置用地指标。

二是努力运用城乡建设用地增减挂钩政策及着力盘活存量建设用地，确保重点项目顺利落地。此外，着力提高用地审批效率。

三是从招商源头抓起，引进占地少、技术含量高、附加值高的产业和企业，变寸土为寸金，努力提升现有企业用地的集聚度、项目的科技含量和土地利用率，实现从粗放型向集约型转变。

四是安图县的实情是高层建筑少，还有一部分闲置地没有充分利用。近年来，我县在城区内建起多座高楼，提高了建筑物的容积率的同时也在有限的土地范围内取得了高效的社会效应和经济效应，也大大促进了集约用地。

4 以地籍管理工作为重心，充分运用二调成果和卫片检查成果

在长吉图一体化大背景下，我们面对新的机遇和挑战，要立足国土资源管理的可持续发展的理念，紧抓工作重心、创新工作机制、坚定信念、持之以恒、深入探索，为长吉图一体化发展提供强大的动力支持，着力谱写国土资源工作保障安图县经济科学发展的新篇章。

作者简介：袁昌影，满族，本科学历，安图县国土资源局，助理工程师，研究方向：国土资源。endprint