延伸触角 拓展服务

曹有山

近年来，兴海县按照“以党建带服务，以服务促党建”的工作思路，创新服务型党组织建设，探索出了一条符合牧区城镇社区的新路子——“六延伸六拓展”工作法，有力提升了基层党建工作科学化水平。

组织建设向移民小区延伸，拓展党建领域。雁群高飞头雁领，列车疾驰车头带。近年来，兴海县因南部三乡生态移民、唐乃亥乡库区移民、县城子科滩镇游牧民定居政策的实施，县城居民急剧增加，党员管理不到位、社会综合治理难落实等问题日益突出。针对以上情况，在全县5个社区推行“社区党支部+党小组”的党组织架构，将辖区移民点党员、小区流动党员、外来党员等全部纳入社区党组织管理范畴，形成纵到底、横到边的组织网络，开展服务管理各项工作，拓展党的组织覆盖面，把党支部建设、党员管理同社区其它工作做到有机结合，推动了创建文明和谐示范型社区工作。特别是在移民居住比较集中的子科滩镇城东、城北、城西3个社区选配了3名群众信得过、有威望、党建工作经验丰富和年富力强的党员担任社区党支部书记，建立健全党支部、居民议事会各项制度。形成了支部引领团队，社区党员融入团队，团队凝聚群众的态势，建立了完善的各级管理制度，夯实了党在社区的执政基础，有效地发挥了基层党员先锋模范作用。

居民管理向网格延伸，拓展服务平台。兴海县将每个社区划分为若干个网格，成立网格管理服务工作组，建立网格服务“八大员”，即网格管理服务工作组长、政策法规宣传员、治安联络员、民情信息报告员、矛盾纠纷调解员、安全卫生维护员、社区服务监督员、治安警员，形成“网中有格、依格定岗、人在格里、事在网中”的网格化管理模式，实现便民管理和零距离服务。各社区党支部坚持“以人为本、共建和谐”的工作理念，围绕社区居民关心的热点和难点问题，开展网格化服务，给群众以方便。依托社区网站、社区服务热线，搭建起了网格化的便民服务平台，真正方便了社区居民。居民可以通过社区网格服务“八大员”、社区服务热线对一些政策法规、办事程序随时进行咨询，免去了因所带证件不全和对办事程序不了解而带来的麻烦。城北社区居民才让卓玛的儿子卡本才让在县城第二民族中学上学，因身体有中等残疾，需要每年到北京住院治疗，不仅给孩子上学带来了极大的不便，也让原本经济拮据的家庭雪上加霜。社区在了解到实际情况后积极协调有关部门，主动落实了他能够享受到的优惠政策和便民服务。诸如这样的事例在兴海县各社区是还有很多，广大居民在充分享受社区发展成果时，相应地增强了党组织的凝聚力。

党建活动向共建单位延伸，拓展服务力量。按照“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的原则，积极整合各类资源，形成“1+1+x”社区共建机制，由一名县级领导挂帅，一个县直机关部门牵头，辖区若干个企事业单位参加，成立共建服务团，统筹协调与居民生活密切相关的各方面问题，构筑起基层组织联建、思想工作联做、文体活动联谊、社区环境联管、民生事业联办的帮扶共建机制。县级领导干部及机关事业单位在共建服务工作中始终坚持“以人为本、共建和谐”的工作理念，围绕社区居民关心的热点和难点问题，开展社区服务及社区建设工作。把党员放光彩、居民得实惠作为工作的出发点和落脚点，努力探索拓展便民服务力量，使党建工作得到了升华，切实增进了社区党组织与基层群众的血肉之情。目前，建立共建服务团5个，参与共建的县级领导干部达15人，机关事业单位40个，开展各类活动35场次。

社区活动向在职党员延伸，拓展服务范围。针对在职党员8小时外无人监督、活动无人组织、奉献缺少平台等突出问题，开展在职党员进社区报到服务工作，实行“报到卡、登记卡、服务记录卡和反馈卡”等“四卡”管理制度，对在职党员实行“双重”管理，认领政策宣传岗、法律援助岗、卫生监督岗等服务岗位，搭建服务平台，开展服务活动，拓展服务范围。目前，全县713名机关党员到5个社区报到，结合各自实际认领岗位428个，开展共驻共建、文化联谊、走访慰问、环境卫生整治等活动130余场次。

党代表履职向居住社区延伸，拓展服务渠道。围绕解决“我代表谁、谁代表我”的问题，结合开展党代表常任制试点工作，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度，公开党代表身份和联系方式，定期入户走访，收集社情民意，协调解决具体问题，畅通党员群众反映民愿的渠道。同时，建立“党代表服务室”，坚持党代表值班接待制度，与群众“面对面”沟通、“心贴心”交流、“零距离”服务，充分发挥党代表联系服务群众的作用。在今年的党代会年会上，5个社区辖区党代表共提交各类提案12件，内容涉及到综合治理、法制宣传教育、教育质量提升、群众饮水困难等诸多方面，切实做到了把群众亟待解决的问题带到会议上，他们的提案正在逐一摆上党和政府的重要议事日程，社区党代表真正履行了自己应尽的职责和义务，在社区居民中间获得了赞许和认可。

服务触角向千家万户延伸，拓展服务体系。在社区建立“便民服务大厅”，将教育、卫生、社会保障等公共服务直接面向居民，实行“一站式”办理、“一条龙”服务。开通便民服务热线、“情系万家”QQ群，创新社会管理“五必查（一查居民纠纷隐患是否提前排查、二查居民反映的问题是否认真接待、三查居民提出的问题是否认真答复、四查是否在职责范围内予以解决、五查解决不了的问题是否及时上报）、五必访（困难户必访、病灾户必访、逢节庆必访、有意见户必访、领里纠纷必访）、六必报（公共设施损坏必报、外来人员流入必报、居民新增孕妇必报、居民房屋出租必报、存在安全隐患必报、有不稳定因素必报），常住人口“五清十全”（情况清、特长清、需求清、困难清、意见清，姓名全、性别全、出生日期全、居住地址全、身份证号全、政治面貌全、文化程度全、人户关系全、工作单位全、联系电话全）工作机制，建立流动人口服务管理信息平台、居民和驻区单位电子档案，促进社区服务供给与社区居民需求有效对接，为社区无缝管理服务提供了有力支撑。

作为社区科学发展的先锋代表，兴海县5个社区党支部精心打造、积极实践“六延伸六拓展”工作法，因为他们始终坚信，基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”，更是解民意、暖民心、系民情的桥梁和纽带，他们愿意用忠诚、智慧与热情继续为百姓编织更完善的服务网络，描绘更幸福的社区发展蓝图！（作者单位：兴海县委组织部）