浅析公路工程与市政工程的造价区别

孙斌

【摘 要】目前在我国城市道路规划中，常常会将城市内的道路和公路分成两个相互独立的体系。由于经济水平的提高，加快了城市化的进程。在城市内，公路的作用越发的明显，公路渐渐的承担了城市原本的道路的作用和功能。在对有着城市道路功能的公路编制工程造价时，常会参考和利用市政工程的标准。而对于一条道路，利用公路工程以及市政工程两种不同的计价体系，编制所获得的造价也会出现比较大的差异。因而，这就需要我们在实际的操作中对两种不同的计价体系充分的了解，并知道两者的造价区别。本文特此对公路工程与市政工程造价中的安装工程费用计费程序、定额与编制依据、计价模式、编制软件等方面的不同进行具体的浅析。

【关键词】市政工程；公路工程；区别

一、引言：

公路工程是指对公路构造物的勘察测量、设计、施工、管理、养护等工作。建设路面、路基、隧道、桥梁等基础工程以及在养护和监控中使用的其他服务设施都可以称之为公路工程，一般根据等级划分为国道、省道、县道、乡道四个等级。我国的国道规划由国家掌握，各级地方政府掌握省以下的公路规划。而市政工程是指市政设施建设工程，即基于政府责任或者义务为居民提供有偿或无偿公共产品额服务所建造的各种建筑物、设备等。市政工程属于国家的基础建设，是城市生存和发展不可或缺的工程建设。

公路工程与市政工程的造价，虽然有许多的造价区别，但在编制过程中还是有一定的相似之处的。例如两者在形成建筑安装工程费用的本质相同，都是人工、材料、机械费用以及其他费用组成。但在编制过程中，还有一定的区别，例如采取的计费程序、定额编制依据以及编制软件都大有不同。

二、公路工程和市政工程的造价特点区别

市政工程和公路工程虽然都属于工程建设，在很多方面都存在着一定的联系，但具体到一些方面，两者之间也存在着不小的区别，我认为，这是区分市政工程和公路工程最有效的方法，故将两者的区别概括为以下几点仅供读者参考。

1两者的服务功能不同。从服务上来讲，市政工程和公路工程的服务所关注的对象不同，公路服务的对象偏重于车本身，更注重它的交通功能，车主的驾乘感受，因此在设计上也注重它的实际功能，而市政工程关注的就不仅仅是车了，他同时也服务着人，因此在设计上会更具有人文气息，更考虑人的感受。

2两者的预算编制不同。大体上讲，市政工程和公路工程在预算方面区别不大，但还是有一些区别可言：在公路定额中，基价的作用不是太明显，仅仅作为一个参考数字，且市政工程和公路工程的技术的标准也不尽相同，直接费用、间接费用、利润计算等的计算方式也不同，如：公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费。市政工程直接费中措施项目费是通用项目费和专业项目费的总和；间接费计算公路工程中是以各类工程人工费为计算基数，市政工程是以直接费、企业管理费、利润、其他项目费、材料价差综合为计算基数。另外，市政工程还比公路工程多了一个造价计算项目，是价差计算和其他项目费用。价差计算是市政工程中最为重要的一项内容费用，他直接代表了现实意义中的造价内容，这是预算编制中施工工程和公路工程的一些区别。

3在道路上的设计不同。由于面向的对象不同，市政道路和公路建设在设计理念、设计方法、设计标准等方面都存在着不小区别。公路的服务对象较为单一，主要针对的是各种车辆，而市政工程中的城市道路建设功能比较多，兩者的不同功能决定了在设计中的要求不同，公路设计强调“以车为本”，市政道路建设则注重“以人为本”，公路设计中，很少有人行道的设计，市政道路则要添加人行道、绿化设施、照明设施、导盲带等，还要在地下埋设排水、供暖等附属的设施。在设计的过程中，市政道路和公路设计的标准不同，考虑的方向也不同，在施工时，市政道路的路面相对于公路的路面状况好，在设计时，公路设计就要考虑更多不利的因素。只是由于服务对象不同而导致市政道路和公路在设计上的不同。

4措施费不同。所谓施工，就是按照一定的标准来建设实施，由于市政工程和公路工程的服务对象、设计、技术的标准不相同，最终导致两者在施工方面也存在着一些差异。施工前、施工中、施工后等各方面的要求也不同。在施工前，市政工程的施工计划往往要考虑的因素会多于工程施工的施工计划，它不仅要考虑路面的设计，还要考虑地下设施，路面上的其他附属设施等等，在采购施工原料上针对不同的路面，采购的原料也不同，公路施工中的原料质量一般会好于城市工程中的原料，因为公路面向的是各种大中小型货车、客车、汽车等等，其承载量要比市政道路的承载量大，而市政工程施工的原料却不仅仅只限于道路上的原料，还包括一些附属设施的采购，施工过程上两者没有很大的区别，主要的还是侧重点不同，针对公路工程的交通功能，在施工时对路面的质量要求要更为严格，路面的交通设施也更为齐全，市政工程在施工时则更强调外观上的视觉效果，它注重的是人文功能，还有一点是市政工程在施工时要考虑的是地下设施的建设，以及地下设施对路面的影响等等。再有就是施工后了，施工完毕后要对工程进行验收，这个时候，监督部门的验收标准就存在着很大的区别，对于公路工程而言，注重的是路面的工程质量是否过关，是否符合各种车型对道路的要求，对于市政工程来说，验收标准相对就比较宽泛一些，不仅仅有路面的检验，还包括地下、和其他附属设施的检验。

5列入人工单价的费用不同。在人工单价费用中，公路工程并没有市政工程那样齐全，因而人工单价费用在公路工程中所占的比重并不大。市政工程把单位为工人所缴纳的“五险一金”都列入到人工单价中，而公路工程列入人工单价的缴纳费用，只是部分的。除此之外，市政工程的规费有危险作业意外伤害保险费、施工噪音排污费、工程排污费等等。而公路工程并没有加以考虑。

6利润计算不同。公路工程的利润计算，是用直接费加上间接费，再减去规费为基数，并乘上7%的利润率得出。而市政工程的利润计算是用人工费作为基数，再乘上18%的利润率，并计入措施费和分部分项的工程费之中。

7整改的内容、力度不同。上面说到，市政工程的设计理念是“以人为本”，公路工程的设计理念是“以车为本”，随着社会的发展和变迁，为了跟随时代潮流，满足人们的需求，需要对已经完工后的工程进行改进，一般来说，公路工程的改进工程要相对小一些，施工难度也就降低了，而对于市政工程的改进来说，就比较困难了，市政工程的改进设计的项目多，要改动的地方也大，因为工程在设计之初就是按照当时流行的趋势进行设计施工，随着经济的发展，人们的审美也会发生变化，这是对市政道路的改进就开始了，不改则已，一旦决定整改，就是一项浩大的工程。这是在整改力度上两者的不同之处。

结束语：

公路工程和市政工程在造价编制中存在着很多的不同之处。两者都属于公共的事业，而且具有一定的公益性。国家或者地方财政资助建设资金，而在建成之后，两者均能够够产生良好的社会效益和巨大的经济效益。在建设实施的过程中，工程造价人员需要提高自身的学习，并通过不断的实践领悟和掌握工程的技术专业知识，做好编制工程造价的工作。对全过程进行监管，并控制好工程的造价，才能实现财政资金的合理有效利用。不管是公路工程还是市政工程，也不论是城市公路还是城市道路，编制造价的过程中都要自觉、严格的把握好计价的办法和依据，利用工程的情况，准确的完善造价文件，使之更符合实际的情况。

参考文献：

[1]张凌云.工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

[2]石新武.论现代成本管理模式[M].北京：经济科学出版社，2001.