浅谈电力工程财务管理中存在的问题及解决措施

叶艳　姜志宇　张雷

【摘 要】近年来，随着我国社会经济的持续、快速增长，电力需求下的电网建设规模也突飞猛进，电力工程项目不断增加。而供电企业在电力工程财务管理方面取得了一定的成效，积累了丰富的管理经验，同时也发现存在的相关问题和难题不容忽视。电网建设是供电企业安全生产的保障，供电企业必须加强规范电力工程项目财务管理，但是电力工程项目财务管理具有一定的特殊性，与一般的企业财务核算不同，比如工程物资管理和节约项目资金，都是摆在供电企业各级管理者面前的一道难题。关键在于必须建立一套规范的工程财务管理流程，并且严格执行落实到企业管理中，方能起到改进作用。

【关键词】电力工程；财务管理；问题；措施

引言：

在市场经济发展的大背景下，电力企业为适应社会的发展，能够在激烈的竞争中取得地位，就必须对自身的财务管理进行改革。随着市场竞争的催化，新的财务管理制度应运而生，这也要求电力企业对自身的財务管理进行改善，但在实际的实施过程中，会受到很多客观与主主观因素上的影响，电力企业的财务管理仍然有很多不足之处，本文就对其进行了研究论述。

一、电力工程财务管理对策研究的积极意义

目前快速发展的我国电力工程建设已经处于不断的上升趋势，人们对于电力工程不仅仅是局限与工程的安全问题或者生产问题，随着竞争不断的加剧，电力工程的发展不断的体现在财务管理的成本控制中，更注重的是电力系统的成本质量。不断提升企业的盈利能力关键在于实施成本战略，进行成本控制可以使得企业得到不断上升的发展空间，目的是不断提升企业的经济效益，资产管理、资金管理、绩效管理等是财务管理的内容，只有提高工作效率，降低投资的风险，才能不断提升企业的经济效益。

二、工程财务管理现状

1、工程财务管理意识淡薄

现阶段，在工程财务管理过程中，员工的财务管理意识淡薄、管理方式落后，大部分建设单位不能充分认识到财务管理对工程建设的重要作用，不能更好接受现代化的财务管理理念。因此，使得财务管理的范围相对狭窄，只停留在生产管理中，在工程施工过程中，不能充分发挥财务管理的重要作用。例如，不能有效的协调好工程成本、工程进度和工程质量之间的关系，由于财务管理人员的财务观念淡薄，不能为工程建设减少成本，而且还增加了额外的成本费用，因此，使建筑工程企业的经济效益和社会效益逐渐降低。

2、资金管理相对较分散

由于电力企业管理的区域较多、流动性较大，因此，在资金管理方面，无法实现统一化，经常会出现资金分流、财权分离的现象。依据工程预算的基本要求，每一分项工程预算的标准，应按照预算项目的基本要求进行核算，然而，在实际预算过程中，大部分施工单位并不能按照统一的标准进行成本核算。预算和核算的标准不同，因此，导致会计的核算与实际情况不一致，经常会出现违法乱纪的现象。

3、工程财务管理人员的专业素质较低

财务管理人员的专业技能和专业素养直接影响工程管理的进程，在财务管理过程中，由于管理人员不熟悉基本的业务流程，出现了诸多问题，例如，在材料、成本方面，财务管理人员没有建立动态数据表，不能严格按照季度和月度进行划分，只通过总账和记账的方式，不能系统的反映资金的流向。因此，加强工程财务管理人员的专业技能和专业素养尤为重要

三、电力工程财务管理存在的问题

1、资产管理混乱，物资管理欠规范

目前随着ERP系统的上线运行，对供电企业的电力工程精细化管理发挥了很大的作用，电力工程的物资管理已经日趋规范，但由于人员素质不强，存在许多问题：各类工程物资分类不清，导致盘点困难；通过系统领料打包现象很普遍，一个项目领用的各种物资如服务器、工作站、软件等材料打包以项目名称一并开具领料单，其中包括固定资产、无形资产等相关成本，最终导致财务竣工决算时资产管理混乱；领料渠道混乱，应该资本化处理的项目主材从结转到企业生产成本的备品备件中领取，从而造成财务结算不能反映真实的工程成本。

2、工程项目资金结算不及时

在电力企业的实际工作中，大多工程主管部门重视工程施工管理，而轻视工程项目财务管理，工程项目施工已经完工而且交付使用，但竣工决算报告却不能及时传递财务部门，导致财务数据严重偏低，完工项目不能及时转入固定资产，直接影响企业固定资产管理等后续的相关工作。

3、工程合同管理混乱

工程施工合同是工程实施过程中的重要法律文件，是确定工程建设质量、施工进度和工程款结算的主要依据。目前很多供电企业在电力工程项目开始时并不签订合同，往往在项目实际完工后才补签，有的企业存在对合同审核把关不严的现象，往往造成合同条款前后矛盾、要素不完整、内容含糊不清、小合同大结算或概算总承包等现象时有发生，造成不能合理、科学地控制资金，对项目工程的管理难以依据合同行事，势必给工程管理增添了不必要的法律风险。

4、财务竣工决算管理水平不高

电力工程项目的竣工决算报告，是正确核算供电企业新增资产的重要依据，在工程已竣工且达到预定可使用状态后，财务上应按规定将工程暂估入账并计提折旧，对于工程项目中发生的借款费用按照会计准则的规定予以资本化、计入在建工程，而这些相关规定在实际工作中，对于工程项目的财务核算常常不能严格办理，导致年末资产虚高、利润虚增致或使当期资产虚低、利润虚减等等。

四、加强电力工程财务管理的建议

1、加强制度建设，落实经济责任考核

供电企业在工程财务管理中，要加强制度建设，这是做好工程项目管理的基础。要将各项管理制度具体化，落实项目法人责任制，制定项目法人财务管理责任书，由项目法人加强工程项目管理和组织协调，严格执行工程签证程序，同时将其实施情况与经济责任考核挂钩，促进项目法人承担起相应的财务管理责任，才能严格执行相关制度，有效抑制工程随意变更问题，形成电力工程项目管理的有效闭环，确保将工程风险降低到最低限度。

2、推进全面预算管理，加强工程物资管理力度

在供电企业的电力工程管理中，对电力工程项目应进行可行性分析论证，提高项目的科学性和效益性。全面落实项目预算管理，重点抓好工程测算、结算、决算的财务管理工作，保障对工程的全过程管理。加强对工程支出的预算控制，做到支付工程款时依据充分，手续完整，程序合规；而工程物资管理是供电企业工程管理中的薄弱环节，物资管理是整个工程成本控制的主要内容，供电企业应该建立健全工程物资管理制度，引进先进的库存管理技术，要创造条件满足工程物资分类储存、分类管理的要求，要严格执行定期盘存制度，做到工程物资账实相符。

3、建立工程项目合同管理制度

电力企业的电力建设具有投资大、技术含量高、施工周期长等特点，使电力工程合同管理具有其特殊性。电力施工合同的生命期长，受外界影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于电力建设投资大，合同金额也比较大，因此供电企业必须建立健全工程项目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明确在工程项目管理中各部室的职责分工和权限，规范各类合同签定的程序和格式，严格执行合同管理办法，健全限额合同事前审计，重大合同全过程参与的监督机制，有效防范因合同签订不规范而引起的纠纷。

4、提高财务人员素质，有效推进项目核算控制

工程项目财务管理不同于一般财务管理，其对财务人员的要求更高，不仅需要掌握工程项目的施工流程、工程预算、成本核算的专业知识，还要具备较高的职业判断能力。为此，财务人员要不断增强自身的职业判断意识，方能有效确保财务信息的真实可靠。在工程项目财务管理中，财务人员应参与工程项目的决策，利用专业知识为企业决策提出合理化建议，有利于工程项目的事前、事中和事后控制，做好工程项目的闭环管理。财务人员必须严格按照规章制度办事，依法合规支付款项，加强资金的监督管理，确保工程项目资金运行的安全、高效；必须确保工程财务决算的真实性，进一步降低电力工程项目实际成本，实现供电企业经济效益最大化。

5、积极强化工程物资管理

电力工程的相关工程资料较多，设备机械较多，很多工程是包公包料的模式，对物资的管理是比较薄弱的环节，但是物资资产的管理还会直接关系到电力工程的成本，所以施工企业应该积极的建立健全相应的工程物资管理制度，大力改进管理资产的制度，运用合理的资产管理方法，创造积极的外部环境进行物资的管理和分类保管，严格控制材料的损失和损耗，积极的落实库存的盘点制度，定期进行账实管理，实现资产的账实相符。

6、创新完善工程财务档案管理模式，提升信息化水平

电力工程财务档案管理组织体系和健全的工程财务档案管理制度体系具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特性，是财务管理工作的根基，也是工程财务档案管理信息化建设的依据和基础。结合管理提升活动和信息化建设要求，重点加强现有工程财务档案管理制度的修编完善，进一步建章立制、查漏补缺，规范工程档案管理工作流程，创新完善工程财务档案管理模式，提升工程财务档案管理信息化建设和应用水平。

7、固化工程财务档案管理流程标准，明确工作职责

通过工程财务档案工作流功能，能有效地保证档案资料的准确性、及时性、完整性，明确档案资料提供方与接受方之间的责任；理顺工程财务档案管理机构与各档案生成单位和部门的关系，明确职责。规定兼职档案员负责材料的收集、整理、组卷，定期移交档案室；专职档案员负责各部门、单位的业务指导和质量把关，负责档案管理、资料编研、提供利用；项目负责人负责对档案文件材料内容的审核。电网建设工程尤其是大中型基建时间跨度大，要想提高工程财务档案管理水平就必须实行规范化管理，强化责任意识，即要求工程财务档案管理的收集、整理、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行，做到工程财务档案管理与工程建设同步进行，实现全过程管理。工程竣工决算阶段，财务资产部以《竣工决算编制与审核资料清单》为依据，审核基建相关部门提交结算资料的完整性与有效性，在保证所提交的结算资料无误的情况下，以其为依据按工程项目进行竣工决算编制，并将相关结算资料进行分类管理，便于日后的审计与查阅。

工程财务档案管理系统主要通过以下功能实现工程财务档案的管理与利用：通过清单维护记录功能，记录工程财务档案资料清单的维护信息，记录各工程项目清单的发送、接受时间及相关责任人等信息，明确工程财务档案资料提供方与接受方之间的责任。通过清单自动生成功能，利用已录入的结算资料数据与信息自动生成对应工程项目的工程财务档案资料清单，并进行导出与打印，提高工程财务档案资料清单的处理效率。通过结算资料管理功能，按工程项目录入财务资产部所需的工程竣工结算资料信息，导入各种类型的竣工结算电子资料并进行分类管理，实时查看与维护对应工程项目的《竣工决算编制与审计资料清单》，明确每个工程项目结算资料的收集情况。通过自动提醒功能，按照各类型档案文件设定的收集日期，自动提醒用户向指定部门与责任人提前催缴对应结算资料。通过竣工决算资料管理功能，按工程项目录入竣工决算报告与资料的基本信息，导入各种类型的竣工决算电子附件并进行分类管理。通过工程财务档案查询功能，按工程项目、资料类型、文件类型、收集时间等多种维度的组合查询条件，查询与审阅系统内所有文档信息及电子文件内容，大大提高了工程财务档案资料的检索效率。

8、制定待办处理提醒机制，提高工作流审批效率

建立健全工程财务档案收集工作制度，将归档制度的有关规定细化到每项工作的标准程序中去。每项工作结束前都有一个收集整理和移交相關材料的程序，并将其列入工作质量的考核，使工程财务档案收集真正成为一项日常性工作，保证工程财务档案工作有章可循，有法可依，达到规范化管理的目标要求。通过灵活的消息提醒机制保证工程财务档案资料收集的时效性，从而提高工程项目管理流程中财务处理环节的效率。

结束语：

综上所述，电力企业工程财务管理对内部控制具有一定的需求，致力于通过内部控制，监督工程财务管理的分配，保障成本的合理利用。电力企业通过内部控制的措施，有效实现工程财务管理的目标，进而达到工程建设的基本需求，体现电力企业工程财务管理的价值。内部控制在工程财务管理中发挥重要的作用，促进电力企业工程建设的积极发展。

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