地市级广播电台制播分离模式浅析

陈红霞,曹 洪

鄂尔多斯市广播电视台，内蒙古鄂尔多斯 017000

随着时代的发展，我国的一些事业单位的运行机制与管理机制都在不同程度地进行着深化改革，我们的地市级广播电台体制又迎来了一轮新的制播分离的改革。在传统里，地市级广播电台制播都是执行的是采访、编辑、播送这样一体化的一种生产形式，在这样的一种制播一体化生产的方式里，对于节目，自己一手生产，一手播放，没有很好地引进市场化经济的竞争意识管理，不利于地市级广播电台的生存和发展的需要。为了适应市场经济的竞争，改变地市级广播电台编辑和播送人员在制播过程中存在的一些困境，实行有效的制播分离改革，是一种时代发展下生存的需要。

在这里，我们所说的广播电台制播分离，就是在广播电台节目的实际生产、有效流通与迅速播出这些环节里，将这些环节进行分离，实行不同环节由不同单位进行管理的一种管理机制。这种实行制播分离制度的管理机制，已经标志着我们的广播电台已经随着时代的发展逐步走向了一种以市场为中心的产业化轨道。必然促进我们的广播电台产业化进入到一个全新的发展格局里面。

1 对我国广播电台实行制播分离改革的现状认识

依据我们国家相关的一些政策，我们在广播电台实行的制播分离运作方式，可以划分为以下几个层级。第一个层级，在外部上进行的有关于采购和委托制作，以及联合制作；第二个层级就是广播电台内部机构所进行的一些市场化和公司化的具体运作；第三层级，广播电台节目各个频率上的市场化和公司化的具体运作；第四层级，在体制内广播电台媒体如何在跨区域中进行的深度合作。

在广播电台实行制播分离的大背景下，一些广播电台在不断地实践和探索，已经取得了可喜的实践经验，值得我们积极地参考和学习。

比如，在2010年5月的时候，北京成立了北京广播电视台，主要由北京电视台、北京人民广播电台，以及北京北广传媒集团调整组建而来，它们的业务范围已经涵盖了具体采编、后台制作、播放，以及传输和新媒体的如何开发的范畴，在产业链上达到了进一步的完善。

在地市级广播电台里对制播实行分离制度改革，就意味着广播电台在传播平台层面和资源层面，已经进入到一个大的整合与分离阶段。并依照现代企业标准与具体的要求准则和产业如何发展而组建具体的广播节目制作公司，积极地引进市场机制，将节目经营搞活，在市场上，逐步成为独立开展节目经营的主体。

2 广播电台进行制播分离改革遭遇的困境

地市级广播电台，是我们党和人民的宣传喉舌，在积极反映人民群众的呼声以及传达我们地方政府的声音的过程中，肩负着重要的使命。另外，地市级广播电台的作用还有娱乐性。故而，我们的地市级广播电台就处于一种行政事业式的管理机制之下，无法跟市场机制有机地对接。这是地市级广播电台在特定的区域里依托体制而形成的一种垄断现状。这种特定区域性的运作模式，始终维持着一种为了播出而进行制作的自产自销的运作方式。尽管地市级广播电台的收入不是很丰厚，但是衣食无忧，根本不愿意为了体制改革而承担过多的风险。反过来说，由于在这样的一种体制运作里，其节目的制作水平不是很高，再加上跟其他节目在一个频道上播出，有一定的竞争，从现实层面上说，还是希望通过体制的积极变革而拓宽更大的生存空间。

一些市级广播电台，在自身发展的同时，还受到其他媒体的不断挤压。比如一些地方报纸的迅猛发展，这些平面媒体，他们在经营模式里，特别灵活，在市场上所占的比例愈来愈重，已经被许多受众所接收。再加上网络媒体的飞速发展，这必然对地市级广播电台造成压力和竞争的威胁。地市级广播电台面临这样的困境，如何对这些困境给予有效地突破，已经是地市级广播电台所必须思考和探寻的问题。故而，在地市级广播电台中，在体制上积极地实行改革创新，积极地建立起一种较为灵活的运作方式，继而有效地推动地市级广播电台产业充满生气活力地发展，这也就成为了一种必然了。

我们在地市级广播电台事业单位里，进行制播分离模式进行改革创新，实际上就是将原有的一个独立的机构单位拆分为几个独立的机构单位。一个负责对电台节目的制作，另一个则负责对节目的播出，在分工上彻底明确化、细则化，但是在统一上又相互合作。在分离出来的企业和事业独立个体里，都存在自己的一整套分配和管理制度。通过这样的制播分离，可以有效地对以往难免出现的问题给予解决。

3 广播电台进行制播分离改革的实践

地市级广播电台，为了积极地拓宽经营的领域，对体制给予积极地制播分离改革，并在独立的单位个体里实行一些制度的积极建立和健全，进而有效地提高单位运作的效率。

在一些实践探索中我们发现，对地市级广播电台有计划有步骤的实行制播分离，这一改革创新模式是可行的，分离后的体制跟原有的体制相比，存在着以下不可忽视优势。其优势特点重点体现在几点。

一是广播电台进行制播分离改革，是对原有的旧体制的一种有效突破。分离后的体制，更加有利于对原有体制内人员的有效调整，加速原有体制内人员的工作效率，解决对原有体制内人员培养的瓶颈问题。二是广播电台进行制播分离改革，是对原有的垄断性节目制作的一种消除。积极将竞争机制引进企事业中，有助于广播电台产业产品质量的提高。三是广播电台进行制播分离改革，在这一变革中，必然会催生出一些相关产业的发展，比如：电视节目制作、广告业。就可以顺势而得到有效的发展。四是广播电台进行制播分离改革，可以有效地将广播电台的节目生产渠道给予拓展。

4 结论

综上所述，在地市级广播电台，首先要对广播电台实行制播分离改革的现状有一个清醒的认识，在此基础上，理清广播电台进行制播分离改革遭遇的困境，积极针对这些困境，进行制播分离改革的实践，积极发挥地市级广播电台进行制播分离后的优势，可以有效解决原有体制下一些不适应市场经济发展的需要，促进地市级广播电台向着平稳快速的发展轨道运行。

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