新媒体环境下政府危机传播的治理建议研究与讨论

迟玉涵中央电视台，北京　100859

新媒体环境下政府危机传播的治理建议研究与讨论

迟玉涵
中央电视台，北京100859

摘要在新时期新媒体环境下，危机传播逐渐覆盖了大众、组织、人际等多个传播领域，形成相对复杂并不断发生变化的信息传播环境。因此面对当前新媒体环境带来的挑战和机遇，政府相关部门应该明确新媒体环境对政府危机传播的影响，并积极采取一定的治理措施，促使政府危机传播管理向危机传播治理转化，切实提升政府危机传播处理工作能力和成效。

关键词新媒体环境；政府危机传播；治理

随着信息技术的发展，新媒体技术在传播领域得到了突飞猛进的进步，不可避免对政府危机传播工作产生了广泛而深刻的影响。危机传播具体的说就是在危机发生前后和发生过程中，在政府相关部门、媒体、公众、组织内部或者彼此之间形成的信息沟通和交流活动。政府危机传播治理对政府各项工作的开展产生着重要的影响，所以在当前新媒体环境下如何利用新媒体优势重新开展政府危机传播治理工作已经成为受到政府和社会重点关注的课题，得到政府和社会的广泛重视。

1　新媒体环境下政府危机传播管理工作面临的挑战

1.1政府舆论影响力无法得到有效发挥

在新媒体形势下，相关信息借助新媒体技术优势能够在社会范围内得到更好的传播和流通，不仅仅可以进一步对社会大众针对某一社会问题的探讨空间进行拓展，从另一个层面上讲危机传播的信息渠道也会随之得到一定程度的增加，促使社会大众对于危机事件的探讨更为随意和自由[1]。这一现象说明新媒体的介入对政府在危机事件发布和传播方面的主体性地位产生了不良影响，政府不再是危机传播的信息掌控者，特别是随着媒介融合趋势的加强，危机传播的话语权和发布权更为分散，对政府舆论的影响力和主导权起到一定的削弱作用。

1.2主流媒体在舆论引导方面的功能被削弱

尽管在当今社会随着多媒体技术的进一步发展社会大众能够应用先进的信息技术使用微博、贴吧、论坛等方式发布和读取所需信息，但是在出现危机事件时，更多的社会大众仍然希望可以从社会主流媒体上获取更为可靠的信息，倾向于向官方新闻媒体加以求证。而在此过程中主流媒体由于承担着维系政府和社会大众之间信息沟通的重任，因此在实际工作中应该向社会大众发布一些具有前瞻性的权威危机事件信息，并保证报道的科学性[2]。但是现阶段我国社会上的部分主流媒体受到相关不良因素的影响，在对社会危机事件信息加以传播的过程中容易受到利益相关者的干预，信息真实性和可靠性无法得到保证，其舆论引导功能也随之弱化，对社会的持续稳定发展产生不良影响。

1.3公众舆情的影响力进一步加强

在当前我国社会新媒体背景下，公众在危机事件信息处理方面的社会地位发生了一定的变化，由传统的信息接受者转变为信息传播和参与者，可以结合自身需求自由的在网络社交平台上发布自身对社会危机事件的意见和建议，甚至通过一定的宣导性话语激发社会成员的思想共鸣，针对某一社会事件展开集中讨论。这就造成一部分在官方信息平台上被限制的信息在这些公众平台上广泛传播[3]。这种在新媒体社会背景下官方主流媒体的集体失声和公众对危机事件的热烈讨论形成鲜明的对比，致使社会大众对政府的信任度逐渐降低。并且随着社会大众政治参与意识的觉醒以及新媒体技术的普及性应用，公众舆情的影响范围必将进一步扩大，影响力也会随之加强，甚至成为对政府危机传播治理工作产生重要影响的主体，对政府危机传播治理工作提出了新的挑战。

2　基于新媒体环境对政府危机传播治理提出的建议

2.1积极构建政府危机传播治理体系

政府在结合当前社会经济形势以及危机传播工作治理需求对传播治理体系进行构建的过程中，应该充分挖掘当前社会背景下新媒体技术优势，针对不同危机事件以及同一危机事件的不同层次建立动态性的全过程危机治理机制，进而逐步强化政府相关部门在危机传播治理方面的社会影响力，提升治理效果。

1）建立热点事件监测预警机制。热点事件监测预警机制的构建以在工作中及时发现并对危机事件进行全过程跟踪为主要目的，一般作用于危机事件的潜伏时期。政府在这一机制的构建过程中应该最大限度的挖掘社会主流力量和相关专业机构在信息传播方面的优势，在积极引进新媒体技术的基础上对社会舆论加以监控，并结合数据处理技术对当前社会上的焦点问题加以采集和分析，及时对存在问题的部分发出预警[4]。在完成监督后可以将监测结构传递到政府相关信息管理部门，为政府危机传播应对工作的开展提供相应的支持。

2）进一步提升领袖的舆论引导作用。面对新媒体环境造成的危机传播形势，政府不仅要在工作实践中对自身传播职能加以强化，建立健全的组织机构，还需要更为重视新媒体社交平台的作用，进而通过调动领袖在危机传播治理工作中的社会公信力和影响力，在社会上营造良好的舆论氛围，为社会和谐稳定发展做出相应的贡献。此外，政府有关部门在开展各项工作的过程中要建立健全的制度体系，并通过对各项规章制度的贯彻落实严格规范新媒体环境下危机传播中的恶意引导行为，进而实施全方位舆论引导，有效应对政府危机传播问题。

3）对政府权威形象和社会公信力进行重塑。政府在危机传播治理工作中不仅要对危机的爆发和扩散等进行有效的舆论引导，还应该加强对后期落实工作的重视，结合危机事件在社会上造成的不良影响，采取相应的措施对政府社会形象和公信力进行重塑，进而提升公众对政府危机传播治理的认同感和信任度，提升危机治理实效。

2.2加强政府危机传播保障机制建设

政府在加强建设危机传播治理体系的基础上还应该从法律和组织入手，结合当前政府危机事件传播需求，为政府危机治理工作的开展提供相应的保障和支持。首先，要结合实际情况进一步增强制度保障。政府相关部门可以结合当前我国新媒体环境下信息传播特色，在坚持相关信息公开管理条例的前提下，建立健全的工作机制和相关规范，进而明确政府危机治理工作的责任和传播主体，提升工作的规范性和有序性。同时，政府在开展危机传播治理工作的过程中还应该优化行政问责制度，建立相对完善的“异体问责”制度，进一步提升“同体问责”实施效果最大限度的避免因为责任连带降低问责实效，对政府危机传播治理工作产生不良影响[5]。其次，加强组织机制保障建设。为了在政府工作中有效应对新媒体环境对政府危机传播治理工作提出的挑战，相关部门可以根据当前新媒体背景设置专项危机传播治理机构，强化地方政府对危机传播治理工作的组织领导能力。在纵向管理方面，这一机构的建设可以联合地方政府针对当前社会热点问题建立科学的危机事件监测预警体系，提升我国各地区地方政府在危机事件传播治理工作方面的专业能力。在横向管理上增幅则应该适当通过与新闻办和网络信息管理办公室等部门联合，强化危机传播治理工作的职能和责任，并加强与危机事件处理单位的联系，通过与地方政府的合作和沟通，增强政府危机传播治理实效。

3　结束语

新媒体技术的发展和在社会范围内的广泛传播改变了传统信息源到信息终端的单一危机传播模式，降低了政府的舆论主导地位和主流媒体对社会舆论的影响性。所以政府要想提升危机传播治理水平，就应该积极应对这些挑战，建立健全的危机传播治理体制和工作保障机制，进而对新媒体背景下社会热点问题和舆论动向加以掌握，增强政府舆论的引导能力，全面提升政府危机传播治理功效，促进社会长期稳定发展。

参考文献

[1]卢川.新媒体环境下政府危机传播的治理体系初探[J].河南社会科学，2014，22（9）：114-118.

[2]欧翠萍.公共网络舆论危机的发生与治理机制研究——基于“三要素”的分析[D].武汉：华中科技大学，2014.

[3]卢川.政府危机传播治理体系初探[J].中国出版，2014 （20）：10-14.

[4]郑恩，徐雅兰.媒介善治：公共危机治理的新模式[J].新闻界，2012（7）：64-68.

[5]吴箐.危机传播中政府的媒介策略研究[D].郑州：中原工学院，2012.

[6]田小瑞.政府公共危机传播中的治理路径分析[J].湖北函授大学学报，2014，27（4）：53-54.

作者简介：迟玉涵，工作单位为中央电视台。

中图分类号G2

文献标识码A

文章编号2096-0360（2015）19-0003-02