在落实安全“党政同责、一岗双责” 中发挥政工职能作用的研究和探索

王盛

辽河油田公司欢喜岭采油厂 辽宁盘锦 124010

摘要：本文在阐明了课题研究的背景和企业安全管理中存在的问题的基础上，重点介绍了在安全“党政同责、一岗双责”中发挥政工职能作用的探索实践，并总结了实践效果，得出了相应结论。

关键词：安全；党政同责；一岗双责；政工职能

1、课题研究背景

一是客观安全环境形势倒逼。2013年以来，从中央、集团公司、油田公司到我厂，逐级提出要抓紧建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，通过中石化输油管线泄露爆燃和兄弟单位掺水加热炉爆炸等安全责任事故处理来看，党务政工干部被给予和行政领导同样的处罚。从而引发政工干部如何抓好职责范围内的安全工作，落实好“党政同责、一岗双责”这一课题的思考。

二是主观安全管理现状反思。对照上述形势，纵观作业区政工干部抓安全工作的现状，存在以下不足之处：1.安全职责不清，观念中存在惯性。以往作业区政工干部岗位职责没有安全职责的相关描述，有的政工干部认为抓好本职工作就行，安全生产是安全部门和行政领导的事，与己无关。还有的政工干部认为权责应该对等，既然以往安全工作都是安全部门管，政工干部管安全就等于越权。2.安全意识不强，思想中存在惰性。大多数政工干部在平时工作中对作业区安全生产过问的少，参与的少，安全知识学的少，本部门会议上说的少，检查的更少，存在多一事不如少一事的惰性思维，安全意识淡薄。3.安全考核不严，工作中存在畏难情绪。由于作业区政工干部认为职责中没有明确，对安全工作去检查，去考核，名不正、言不顺，导致发现的安全问题该说的不说，该考核的也不考核。安全检查平时仅限于工会部门对小伙房、小浴室的检查以及综合治理方面的检查，导致部分基层中心站（队）党支部书记在每月的HSE体系检查中，对其他安全问题视而不见，发现问题少，考核的少。

2、实践过程

一是结合实际建责，明确“权力清单”。作业区党总支在组织政工干部座谈讨论基础上，制定了《党建政工落实安全工作“党政同责、一岗双责”暂行办法》，经征得行政领导同意，将《暂行办法》中有关要求纳入作业区QHSE·IC体系季度考核管理之中，并将政工干部的检查考核内容划分为HSE和非HSE两部分，要求政工干部在作业区月度体系检查考核中一起检查、一起考核。同时，党总支每季度召开一次政工系统安全工作例會，听取并通报政工干部检查考核情况，进而使政工干部落实安全工作“党政同责、一岗双责”干有方向、干有标准、干有动力。

二是实行分层履责，落实“责任清单”。总支书记负责听取政工各路、党支部季度安全工作落实和开展情况，亲自检查、带头讲授安全课、安排管理干部“一岗双责”安全轮训、组织召开“党政同责、一岗双责”专题民主生活会。政工各路结合本路业务特点，找准结合点，开展了“安全为了谁”主题系列活动；党员安全示范岗、示范属地创建；开展青年安全生产科技成果征集；组织作业区双职工开展亲情助安全活动；结合作业区建区以来10起典型安全事件讲授安全心理课；持续开展群众性安全监督工作。党支部书记分季度组织开展安全教育和培训，坚持月度持表检查制度，利用值班、送班时间对员工开展重点工作、重大节日安全提醒、风险告知，对重点人员实施动态管理。通过严抓三个层面，促使政工干部有效履行了安全职责。

三是强化效果考责，严肃“奖罚清单”。作业区每季度政工安全例会上，党总支对政工各路、中心站（队）各党支部书记安全工作开展情况和检查考核情况进行排名，对排名第一的由作业给予当月奖励100元，排名末尾的给予通报批评，并扣除当月奖金50元钱。同时，作业区对所有大小安全事件一律实行连带追责，除追究违章个人责任和处罚外，还必须对管理干部给予追责和处罚，从2015年初截至年底，作业区共有12名干部被追究安全连带责任，给予奖金考核，其中包括4名政工干部。以此增强了政工干部安全履职的效果。

3、实践效果

通过实施该项目，我们不断校正工作方向，创新工作载体，形成了一整套有效的工作制度和管理办法，如政工安全工作例会制度、实施人的不安全行为动态管理、基层HSE与非HSE内容同步检查考核、政工干部“一岗双责”安全轮训、群众性安全监督工作、安全考核连带追责等，既为政工干部履行安全职责提供了工作标准，又进行了有效的规范和约束。项目推进一年来，作业区安全管理的视角变宽了，力量增强了，过去被忽视、隐藏较深的隐患被排查了出来，并得到了有效治理，2015年作业区排查新增安全风险4大项39小项。特别是员工“三违行为”得到有效遏制，2015年对比2014年违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象减少了21人次。

4、结束语

项目实施一年来，我们的体会是：一是增强了政工干部安全履职的责任意识。初步转变了政工干部抓安全工作的思想观念、思维模式、行为方式，实现了安全监管不缺位、不越位，推动安全工作由专人抓向人人抓转变，由安全部门抓向党政齐抓共管转变。二是促进了安全生产和党建思想政治工作的有效融合。初步尝试结合一人一事思想政治工作，政工干部抓安全、抓思想无缝对接，实现了安全生产和员工队伍的双稳定。三是提升了作业区整体安全管理水平。2015年以来，作业区先后代表采油厂迎接油田公司、集团公司、全国总工会多项安全检查和调研。政工干部抓安全和群众性安全监督工作已成为作业区专职安全监督的有效补充。

参考文献：

[1]陈河源.关于充分发挥政工职能作用的思考.科级创业家.2012

[2]卢伟涛.浅论政工在企业安全生产工作中的作用.党史博采：理论版.2015