浅析工程量清单计价下的工程全过程造价审计

严晓卫

摘要：工程项目投资比较大，而且建设周期比较长，如何合理地确保工程造价符合项目建设的实际成为了造价管理和控制中的重点。造价审计能够加强对项目建设的约束，降低项目建设的成本。传统的造价审计方法约束力比较弱，只能起到事后监督的作用。在新时期下工程量清单计价下的全过程造价审计改变了传统的审计方式，实现了对项目全过程的监督，对于工程造价控制具有重要的意义。

关键词：工程量清单；全过程；造价审计

虽然我国的建筑市场规模越来越大，但是在我国的工程建筑项目建设的过程中仍然存在着不少的问题，例如市场化不足等，导致工程项目的投资风险比较高，建筑市场效率低下等。通过应用工程量清单计价下的全过程工程造价审计，改变了传统审计的不足，更有利于造价管理和控制，对于建筑市场的发展具有重要的应用。

1.工程量清单下的工程造价审计简介

1.1工程量清单下的造价审计

工程量清单下的计价模式是指在建筑过程投招标的过程中，由招标人或者其委托的机构对建筑工程实体消耗编制相应的工程量清单，由投标人根据工程量清单并且结合企业的实际来进行自主计价。在工程量清单下，工程造价审计工作也发生了相应的变化。例如在传统的定额计价模式中，工程造价设计是在工程完成之后才进行的，这种方式属于事后审计，缺少造价管理的约束性，因此在实施的过程中具有比较大的被动性，容易受到多方面因素的影响和制约，也影响了造价审计工作的顺利进行。在工程量清单计价模式下，工程报价相对比较透明，而且能够实现相互竞价，对于工程造价管理和控制带来了便利。同时由于投标人在投标时，不能随意改变其计价模式，所以也简化了项目的预算编审工作，减少了项目建设中的被动情况，有利于造价管理。

1.2工程清单造价的意义

清单计价是我国建筑工程市场化的重要步骤，也是由工程量计价由定额方式向清单模式的过渡，它更加符合建筑过程建设的实际，是我国深化工程造价管理的重要措施。在工程清单下，有利于实现企业的自主报价和市场的充分竞争，有利于造价管理的实施。对于工程造价审计来说，这是进行固定资产投资审计的重要组成部分，对于防范建筑工程中的腐败现象，减少项目工期，提高工程建设质量，节约建设投资具有重要的意义。在工程量清单计价下的造价审计工作能够防止计划外项目挂靠的现象，能够防止出现多算或者重算工程价款的现象，对于控制工程建设规模等都具有重要的意义。在工程量清单计价下，对施工单位提出了比较高的要求，在一定程度上能够促进施工单位主动地降低建设成本，减少项目建设中舞弊的现象，最终降低工程造价的成本。工程量清单计价提高了招投标的透明度，能够防止招标单位刻意压低标价或者投标企业故意提高造价的现象，对于维护建筑市场良好的秩序，促进建筑市场的健康发展也具有重要的作用。工程量清单计价下的全过程造价审计，改变了传统造价审计中的弊端，能够实现事前监督，能够充分发挥审计应有的功能和价值。

2. 工程全过程造价审计的研究

2.1工程造价审计的目的

工程造价审计的目的是为了确保建设项目的质量和建设速度，以及提高投资者的经济效益等。通过对工程项目全过程进行造价审计，能够确保项目建设信息的真实性和可靠性，特别是确定项目的成本，减少项目建设过程施工企业随意扩大建设规模或者挪用建设资金等的行为。工程全过程造价设计是对施工企业法人的监督，了解其项目设立是否符合要求，项目实施过程是否合法。对于建设单位的内部制度具有重要的监督作用，特别是其内部控制制度是否完善，在日常的工作流程中是否合理或者存在缺失，各个部门是否发挥了其应有的作用。工程全过程审计能够及时发现项目实施过程中的漏洞和不足，提出预警和针对性的建议，要求施工单位及时整改，对于减少成本损失，完善企业的制度，提高造价管理效率具有重要的意义。工程全过程造价设计不仅注重成本的管理和控制，同时也注重效率的提升，例如通过审计了解施工企业是否能够按期完成，质量标准是否符合要求等，最终要求企业采取合理的管理措施确保项目顺利完成。

2.2对造价审计的影响

工程量清单计价能够提高企业的施工水平，实现建筑市场的公平竞争，最终降低建筑市场的建设成本。工程量清单计价反映了施工企业的施工水平，在审计工作中可以将重点放在量的审查和确定上。例如主要考察招标人提供的工程量是否真实有效，施工企业提供的工程量清单计价是否完整，以及工作内容是否重复或者项目是否重复计价等。审计部门需要确定施工企业的综合单价是否合理，是否包含了人工以及材料价格的变化等。在一般情况下，建设单位和施工企业都必须按照合同中确定的综合单价履行各自的职责，不能随意变动。当综合单价发生变化时，应当对变动的原因进行分析，确定变动是否合理，是否符合相关规定的要求。在竣工阶段，应当审计施工单位的工程量清单报价是否合理，是否满足工程方案的数量等，防止施工单位弄虚作假，骗取工程费用。

2.3审计方法

全过程审计是将工程项目分为不同的阶段，审计机构参与项目建设的全过程，这样能够及时发现问题和解决问题，减少了项目建设中的风险，能够充分发挥造价审计的作用。全过程审计方法的审查面广泛，对于建设项目中的各种问题都有涉猎。但是由于这种方法过于细致，花费的时间和精力也比较多，主要应用在重点工程或者大型工程中。在全过程造价审计中，需要经过准备阶段、实施阶段、完成阶段以及后续审计等阶段。在审计的准备阶段，需要确定合理的审计计划，确定审计项目和方案等。内部审计部门主要是根据项目的重要程度和风险的大小，选择相应的审计项目。

3.结束语

工程量清单计价模式改善了传统造价审计中的不足，实现了审计的功能和价值，能够切实发挥审计应有的监督作用。全过程造价审计能够实现对工程项目的全覆盖，在一些重大工程项目中取得了良好的效果。在全过程审计的过程中要制定合理的审计方案，及时跟踪项目的变化情况，了解项目建设中的风险等，主动做好造价控制工作，降低项目的建设成本，提高企业的经济效益，促进建筑市场的发展。

参考文献：

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