浅谈影响公路工程建设质量的成因

郭亚男

摘要：工程建设的质量问题在当今社会上是一个永恒的存在，它是工程建设行业的生存保障。随着我国经济的快速发展，交通基础设施日渐完善，尤其是公路工程的发展更为迅速，公路是一个国家最基础的交通设施，在人们的日常生活中起着非常关键的作用，因此公路工程的质量问题直接关乎着人们的出行安全，影响人们的日常生活。目前，我国的公路建设工程中还存在许多问题，需要亟待解决，本文主要分析影响公路工程建设质量的因素，只有掌握了这些因素，才能更有针对性、更合理的开展公路工程建设。

关键词：公路工程；建设质量；成因

加快公路工程建设，对保障我国国民经济快速健康发展具有十分重要的意义和作用。近几年，我国不断加大政府的财政调控力度，增加对基础设施的投资，但由于公路工程建设相对来说比较系统，规模也比较大，建设周期和使用周期比较长，所以对质量的要求比较高。据统计数据分析，我国当前建成的公路多少都存在着质量问题，为了保障我国人们群众的出行安全，必须要谨慎考虑影响公路建设质量的影响因素。

一、建设项目目前工作仓促、深度不够，造成决策失误

公路建设项目一般规模较大，其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，不同于其他商品生产，其规模大、投资多、生产周期长、使用周期长，因此，统筹规划，科学决策非常重要，应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，及宏观和微观经济效益，作出科学评估，若立项不妥，决策不周，将带来很大浪费及严重后果。一是规模小，标准低，不能满足设计交通量、设计年限要求，提前进行二次投资改造，不能发挥高等公路的规模效益；二是如果路线选择不合理，人为造成行车出入不便，增加行车距离，将会造成很大浪费，不适应经济发展需要；三是重大技术方案、施工工艺、主要材料的比选与审定，如果选择不当，将给工程质量造成隐患。

二、设计经验不足

设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头， 工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、五项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长。与发达国家相比，我们高等级公路建设的设计还在起步阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规完善，设计程序合理，评估机构经验丰富，设计人才众多，项目库完备充实，设计使用的设备和软件先进，设计周期有的达20年以上，设计质量较高。

三、建设管理经验不足

建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同， 项目管理模式各异， 项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目、世行贷款项目、领导重视的项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范。公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开。我省很多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。我们应坚持合理标价，防止建设市场恶性竞争，而现在压价竞标，低价中标的情况很普遍； 性行贷款項目要求最低中标，应该是最低合理标中标，而我们现在的大环境中投标人竞争过度，标价过低，使世行有效的控制手段失效，低价中标的节约是假象， 承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价， 会想方设法来弥补低价带来的损失，令质量管理者防不胜防， 给工程质量埋下很深的隐患。

四、承包商干高等级公路经验不足

在高等级公路项目上，一部分承包商高等级公路施工经历较少。有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心， 致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。施工力量不足有三种情况：一是没有力量投入；二是对工程的难度估计不足，或是为节省开支，工程前期人员和设备投入不足；三是标段划分太小， 调运人员和设备的费用相应高一些， 在一定程度上承包商舍不得投入。

五、工程建设主要材料设备不能满足要求

原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由承包商自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快， 料源多，检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二次污染或标准降低； 四是材料供应者弄虚作假；五是有的材料采购与使用脱节；六是有的材料如沥青， 国产沥青的质量不过关，进口价格高，要外汇，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障，工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用。如安新路后期，工期紧，路用石料需求量大，即使小石料厂的石料质次价高，也供不应求，这是基层质量得不到较好控制的一个因素。公路建设采用机械化施工是保证工程质量的前提，过去的人海战术、手工操作方式已远不适应当今公路建没发展的需要。建设工程的机械化水平由机械化程度、技术装备率、设备完好率、机械利用率及机械操作正确性来衡量。工地试验设备齐全，精度可靠，计量准确，试验检测质量就有保证。承包商施工现场机械设备，尤其是大型设备，投入满足施工各阶段需要，工程质量就有可靠保证，否则很难干出高速度、高质量、高效益的工程。

六、质量管理体系不完善

我省公路建设的"政府监督、社会监理、企业自检"二级质量控制体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，需要一定的时间，需要一个过程。

l.全省监理队伍的力量不足，素质偏低。我省现有的监理人员的数量和素质远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状。

2. 监理队伍制约机制尚不完善。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理， 对监理单位的行为， 监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段， 在法规、行政、经济等方面， 对监理单位的制约机制尚不完善。

3. 政府监督网络，一些建设单位、施工单位的领导和管理人员， 对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。

4. 质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要， 有的与实际要求相差很大， 直接影响质量管理工作的深度和力度。

七、赶工期造成工程质量失控

一个工程项目的施工工期是依据精确计算，科学安排出来的。如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至难以控制。速度和质量是一对矛盾，追求速度，就可能忽视质量，抢工是工程质量的大敌。赶工期可分为两种情况：一是为提前通车造成的抢工。二是工程后期赶工， 合同工期并未提前，因工程前期工程建设资金不到位，计划进度严重滞后， 无论各种因素造成的抢工均会给工程质量的控制带来极大的困难。

总之，公路工程和我们每个人的生活息息相关，因此公路工程的质量问题尤为重要，我们必须要认真对待，仔细分析，严格把关，以确保我国公路工程质量管理上升到新的台阶。

参考文献：

[1]李根勤，王帅舟. 浅谈影响公路工程质量的因素以及应对策略[J]. 中华民居（下旬刊），2014，09：266-267.

[2]曾志勇，肖莹. 浅谈影响公路工程质量的因素以及应对策略[J]. 价值工程，2011，18：79.