浅谈市政给水造价现状及措施

黄菊芬

【摘 要】市政给水工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程，分析每个阶段控制重点和方法，以达到造价控制之目的。本文结合多年工程造价控制与管理实践，分析给水处理工程造价管理在各阶段的现状和缺陷，并在此基础上提出给水处理工程造价管理的相关对策与建议。

【关键词】市政给水；工程造价；现状；措施

前言

市政工程建设对人们生产生活起至关重要的作用。给水工程是市政工程建设的主要组成部分，在基建工程投资中占有很大比重，降低工程造价，加强造价管理是发展国民经济、扩大社会积累的基本措施。

1 市政给水工程造价现状

1.1忽视市政给水项目前期造价控制的重要性

有关资料显示，市政给水项目前期的费用大概占整个工程的5% ～ 10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70% ～ 90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价[1]。

1.2 缺少正确的成本管理意识

现阶段，在给水工程造价管理方面，相关管理人员只注重事后核算管理，却忽视其它环节的造价管理与控制，这会导致造价管理与竣工核算相一致，而这种现象的主要原因是负责人员的管理意识淡薄，只重视结果，忽视过程工程造价管理模式，这不利于降低工程成本，更不会确保工程的质量[2]。

1.3市政给水工程的行业垄断

通过对市政给水工程建設的行业研究分析可知，市政工程施工基本上已经被垄断。市政给水工程对外进行招标大都只是走个过场，仅是借助此场招标会向大家宣布早已被确定的中标单位。因此，当一些无法达到中标条件的中标单位，在暗中被确立中标时就直接或间接的影响到了市政给水工程的造价。有些被内定的中标单位，有很多未经过专业知识培训，施工人员与管理人员素质偏低，对于这些非专业的人员参与市政工程建设，根本无法保证项目能高质量的完成，因此这种垄断现象的出现，既影响了未来工程项目的使用质量，又无法使工程造价被有效的控制[3]。

1.4 在工程施工的过程中，市政给水工程监管薄弱，设计变更随意性大

市政给水工程是一项系统工程，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，甚至造成火灾、爆炸事故，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给水工程在施工过程中的管理是十分重要的。但很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。

1.5 在工程实施的过程中， 出现超标现象

伴随我国工程项目的逐渐增加，使建筑和施工单位的工作量逐渐增多，在人员与设备不足的情况下，无法有效的确保施工的质量和管理。例如，在市政给水工程施工的过程中，经常会出现设备超负荷现象，以及材料超标现象[4]。

2 改进和完善市政给水工程各个阶段造价控制的主要措施

2.1项目决策阶段工程造价的控制要点

在市政给水工程建设过程中，由于涉及的范围相对较广，社会影响相对较大。因此，应以社会经济发展的角度为切入点，依据区域周边环境、施工的具体条件以及施工对人们生活的影响，充分研究项目是否具有科学性、合理性和可靠性，以做出正确的决策。以往的造价控制理论，将关注的重点放在招投标与施工阶段。然而，最近几年的调查表明，项目决策与设计阶段是影响工程建设的主要因素，因此在给水项目建设中，建设单位和设计单位应高度重视项目设计阶段的多方案经济分析，互相沟通、协调，积极参与建筑工程前期设计方案的论证、环境方案的评估，筛选出技术先进、功能可靠经济合理的建设方案，以取得较好的经济效益和社会效益。

2.2工程项目设计阶段工程造价的控制要点

在市政给水工程建设过程中，科学、合理的设计项目能够确保施工质量、施工进度以及施工的成本。因此，施工设计人员应当与造价管理人员共同努力合作，形成正确的经济核算观念，并且项目建设企业应当积极的参与到设计阶段的造价管理中，设计人员应强化与管理整个施工环节。如果实际施工与设计不一致，应及时的获取监理方的同意，并且与造价管理人员做好审核费用的详细记录，在给水项目的设计阶段，工程造价的控制要点主要应做到以下几个方面：首先，相关管理人员应重视图纸的质量，充分发挥设计图纸的作用。其次，在设计阶段，应充分体现项目的经济性，这就要求相关管理人员制定合理的限额设计标准，以确保工程的使用功能。依据设计任务书，相关管理人员应当估算出投资的总费用，以使在工程造价的最高额之内，确保各个专业达到工程技术的相关标准，使设计成果实现最优化。最后，通过设计招标活动，能够充分发挥各个单位的优势，相关管理人员应当对设计单位和方案进行细致合理的对比，以最大限度的降低工程的造价。此外，在设计方案中，相关管理人员应当融入新的材料、 新的设备、 新的工艺与新的技术，以不断提高给水工程的经济效益与社会效益。

2.3招标和投标的过程中工程造价的控制要点

采用公平、公正、公开招投标的方式。在市政工程投标的过程中应明确制度，避免出现以权谋私现象，更要避免以次充好的施工单位，杜绝发生任何原因造成的工程造价提高现象。必须是通过公平的竞争，让那些有技术力量、资金雄厚、质量意识强等综合素质好的施工单位有望成为中标单位。除此之外，在经过公证的投标，施工单位被确定后，还应当签订合法的施工合同，介于施工合同是工程决算、拨付工程款以及处理赔偿的直接依据，同时也是控制工程建设成本、控制工程进度以及控制工程质量的重要依据，因此必须谨慎签订施工合同[3]。

2.4工程施工阶段工程造价的控制要点

施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工。同时加强现场签证管理，现场签证是工程建设中经常性的工作，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。同时要经常到工地，做到"随做随签"，避免日后签证。

2.5 在工程竣工阶段，工程造价的控制要点

在工程竣工阶段，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

3 结束语

综上所述，通过分析市政给水工程造价存在的主要问题以及改善的主要对策，我们可以看出，市政给水工程造价控制与管理措施分析是非常必要、非常重要的。市政给水工程必须做好各个阶段的造价控制与管理工作，确保工程造价的合理性，保障工程建造的质量，以实现最大的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 王燕. 浅谈市政给排水工程中的造价控制[J]. 中国建筑金属结构，2013.

[2] 张艺兵，李军红，张建立. 浅谈市政工程设计阶段造价控制[J]. 浙江交通职业技术学院学报，2013.

[3] 杨青青. 浅谈市政工程造价的影响因素及解决措施[J]. 工程经济，2015.

[4] 汤纯英. 浅谈给排水处理工程的造价控制与管理[J]. 广东科技，2009.