先行 做实 尽责 建设现代交通运输体系发挥经济社会发展"先行官"作用

扈建刚

平罗县公路管理段 753400

摘要：李克强总理在2015年的政府工作报告中明确提出"使交通真正成为发展的先行官"的要求。当前，我县经济发展正处于结构调整的"阵痛期"，资源环境约束加剧，经济下行压力增大，保增长、促发展、惠民生任务繁重。"经济发展，交通先行"，作为支撑经济协调发展、促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，交通系统干部职工必须认清"先行官"赋予我们的使命和担当，解放思想，开阔眼界，率先作为，真抓实干，切实当好"开路先锋"，使交通工作实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

关键词：交通先行，运输，社会发展

一、 "先"体现的是一种精神，就是要先行先试，率先作为，勇于改革突破

其一，要树立问题导向，准确研判、全面把握新常态下全县交通运输发展改革新形势，尤其要找准制约交通改革发展的"瓶颈"在于：路网建设不均衡，通道不畅，支撑稳增长、调结构、惠民生的道路基础设施仍不完善；公路安全隐患整治任务重，安全保障和通行能力不高；运输服务监管不到位，班线运力严重过剩，公交客运明显不足，货运组织化、集约化程度低，驾培维修市场管理仍不规范等。其二，要大胆创新，敢于实践，要破除因循守旧、按部就班的思想，善用"拿来主义"，借鉴外省市、县区可复制、可推广的先进经验和做法，用"跳起来摘桃子"的勇气推进改革，为交通运输科学发展不断注入新的活力和动力。其三，要积极、扎实、稳妥推进交通运输各领域改革。要按照"立足当前，适度超前，统筹谋划"的原则，大力推进公路建设管理体制改革，探索项目专业化管理模式，建立以项目法人为核心的项目管理体系，完善公路建设质量与安全监督机制，加强公路施工企业信用评价管理，按照规范化、专业化、标准化、精细化管理的要求抓好重点项目建设，构建更为安全畅通、便捷高效的路网环境，确保群众"出门有路"。要大力推进公路养护管理体制改革，积极探索政府与市场分工相结合的公路养护组织模式，拓宽养护招投标面，落实"三阶段"养护理念和要求，确保各级公路"建即有养，养必到位"，切实巩固道路建设成果。要深化道路客运市场改革，优化道路客运班线经营权配置，实施客运线路服务质量招投标制度，研究制定优先发展城市公交实施方案，完善城市公共资源配置，促進铁路、公路、水路、民航和邮政等各种运输方式深度融合，为群众提供安全、经济、便捷的出行条件，确保群众"抬脚上车"。

二、 行"体现的是一种作风，就是要立说立行，见行动，见实效，以钉钉子精神抓好落实

其一，要紧紧围绕县委、政府统一部署，围绕县域经济社会发展中心工作，明确目标任务，落实行动举措，以实实在在的行动促发展，惠民生。其二，要统筹推进"建、管、养、运"齐头并进。要不折不扣落实项目建设法律法规和流程，严格执行《招投标法》及公路建设相关标准和规范，高标准、严要求，严把项目勘测设计、规划审批、招投标、试验检测等关口，全程管好项目质量、安全，建好"民心路"。要及时处置路面病害，完善安保设施，抓好清障保洁，提升养护水平，打造"顺、洁、畅、美、安"道路环境，让车辆和行人上路出行更放心。要强化运输监管，发挥市场导向作用，加大从业人员教育培训，借助"挂牌评星"、"党员先锋岗"等创建活动，推行标准化、规范化服务，引导运输企业和从业人员完善服务措施，提升服务水平。其三，要振奋精神，不懈怠，不折腾，始终保持昂扬向上、蓬勃进取的锐气和朝气。要对照"三严三实"标杆，扎实苦干，奋勇争先，以新作为推动交通运输新发展。

三、 "官"体现的是一种使命担当，就是要责无旁贷，尽职尽责，恪守"三服务"宗旨

其一，要牢记交通运输"服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行"的行业宗旨，主动把部门、行业发展融入到"四个全面"战略布局中，融入到改革发展大局中，做到始终同各级党委、政府同心、同向、同行。其二，要按照"法定职责必须为，法无授权不可为"的要求，厘清、明晰部门的职能，要严格落实分工负责制，科学设置职能岗位，明确、细化每位党员干部、从业人员应承担的职责和义务，把责任落实到位。其三，要逐步健全完善责任清单、权力清单和负面清单，贯彻依法治交的工作要求，建立公正透明的决策机制，广泛接受服务对象和各界群众的监督，让权力始终运行在正确的轨道上。其四，要以"踏石留印、抓铁有痕"的精神抓工作，定了就干，干就干好，打基础，谋长远，持续用力，久久为功，积小胜为大胜，推动"综合、智慧、绿色、平安"交通建设不断取得新进步，竭力打造"人便于行，货畅其流"的交通环境，为全县产业结构调整、城镇化建设和新农村建设服好务，尽好责，用交通人的辛苦指数换取全县30万群众的满意指数。

参考文献：

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[2] 国家发展改革委综合运输研究所 冯浩. 交通运输助力社会公平不能搞平均[N]. 中国经济导报. 2008-04-08

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[4] 张莉晔敏. 推进交通运输政务公开[N]. 扬州日报. 2008-04-15

[5] 记者 焦红霞. 交通运输部：具有交通运输特色的惩防腐败体系五年内基本建成[N]. 中国改革报. 2008-08-12