如何加强服务型机关党组织建设的实践能力

张国浩

党的十八大报告提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对全党加强基层党建工作提出的新要求新任务。新形势下进一步加强机关服务型党组织建设，只有不断改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，努力实现从“管理型”党组织向“服务型”党组织的转变，才能为实现全面建设小康社会奠定坚实的基础。

加强服务型机关党组织建设的具体实践

近年来，集团基层党组织牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的责任意识，在服务型机关党组织建设过程中，以强化机关党组织服务功能、密切党群、干群关系为核心，以服务科学发展为主线，以人民群众满意为目的，以改革创新为动力，不断提升机关党组织和党员干部服务发展、服务基层、服务党员群众的能力和水平，为集团全面发展提供了坚强保障。主要举措有：

（一）以增强意识为根本，强化服务理念。建设服务型机关党组织，要以党的群众路线教育实践活动为契机，加强机关党员干部理想信念教育，引导机关党组织和党员干部强化服务理念。一是牢固树立以人为本的党建工作理念，使服务意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化。二是牢固树立科学发展观全面协调可持续的发展理念，准确把握机关党建工作定位，把“领导就是服务”、“干部是人民的公仆”落实和体现到了服务发展、服务基层、服务党员群众各项工作中，实现了机关由领导型向服务型转变。三是牢固树立宗旨意识，要求机关党员干部处理好对上负责和对基层群众负责的关系，想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）以提升素质为基础，提高服务水平。建设服务型机关党组织，提高党员干部素质是基础。服务的能力大小、水平高低，取决于党员干部的素质。一是创新选人用人机制，选拔“想干事、能干事、干成事”的党务干部和能力强、作风正、群众公认的党务干部。二是强化思想政治工作，将“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念融入到机关工作中。通过举办报告会、论坛、机关党建大讲堂等系列主题学习活动，组织机关党员干部学理论，学业务，学科技，学法律，学习各种新知识，拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，夯实服务基础，确保机关党员人人都能成为党和政府政策的宣传员、解释员、服务员。三是注重党员干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，实现党员干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变。四是持之以恒地加强作风建设，集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，以规范的服务流程、服务载体和服务制度，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的服务型党组织建设氛围。

（三）以解决问题为前提，提高服务效率。一是按照“精简、统一、效能”的原则，调整部门职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“錯位”和部门之间职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是加强机关文化建设，把营造“团结、进取、勤政、务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。三是结合党的群众路线教育实践活动，下大力气解决服务方式和机关作风方面存在的问题，明确了办事时限，提高办事效率。利用先进的服务手段，改进管理方式。推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，实现了三大转变，由管理向服务的转变，由被动向主动服务转变，由活动式服务向规范化服务转变。

（四）以培育载体为手段，创新服务方式。一是建立制度规范，从接一个电话、说一句问候语、让一把椅子、递一杯热茶等一个个细节做起来体现机关党组织的服务意识，从搞好岗位服务、魅力服务、爱心服务、责任服务到战略服务，一步一步推进。二是积极创建“机关服务品牌”活动。各机关党组织结合本部门业务工作特点，通过开展形式多样，具有特色的服务活动，形成机关服务品牌活动。三是健全和创新工作机制，建立健全服务体系和相应的责任机制、投入机制、运行机制、激励机制，来保证机关党组织服务系统的高效运转。

（五）以建立制度为目标，强化服务效果。一是创新服务制度。建立服务型机关党组织工作例会制度，工作联系会议制度，党内激励、关怀、帮扶制度，任期届满换届选举制度，发展党员公示、联审制度，机关党建工作年度报告等制度，从制度和机制上保证机关党建各项任务的落实。二是抓机关效能考核。以创建“人民满意机关”活动为抓手，把机关党组织服务改革发展大局助推经济发展、服务党员干部解决问题困难、服务基层和广大群众的扶贫扶智等工作情况，以及党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴，实现党建工作从“软指标”到“硬任务”的转变，从根本上提升党员的服务理念和服务水平。三是完善监督管理机制。各机关党组织对外公布服务承诺和监督举报电话，完善便民服务的外部监督机制。加强对机关行政权力运行的全过程、全方位监控，优化社会发展软环境。开展党代表效能监察督查活动，加强机关作风建设。

总之，要加强集团机关和基层党组织建设，全面提高党组织的堡垒作用，健全组织制度，提高组织活力，创新现代企业运作机制、人才机制、党组织与群团组织融合机制，充分发挥党建工作作用，保证机制的落实，是党建创新的根本途径，是推动集团快速发展的重要保证。

（作者单位：浙江省富阳市大源镇综合服务中心）