公路养护机械设备管理存在的问题及解决对策

庞海利

摘要：近年来，我国不断加大对公路建设的投入，公路里程迅速增加，对公路“建、养、管”提出了更新更高的要求，特别是高等级公路的养护，迫切需要新型的养护机械、高素质的养护机械管理人员、专业化的养护机械队伍，以适应公路事业飞速发展的需求。

关键词：公路养护；机械设备；管理；问题

一、公路养护机械设备管理中存在的问题

1.资金投入不足，设备更新缓慢

随着公路等级的越来越高，人工养护从功效、质量、时间等都不能适应公路养护的需要，公路的等级化要求公路养护实行机械化、专业化。从2000年开始，由于资金投入不足，近几年各段在计提设备折旧费时不能按规定要求及时足额提取，配套资金不能落实，废旧机械不能按时报废，使维修使用成本增大，且不符合安全生产要求，近几年更新的机械设备仅占设备的5%。

2.机械配置规划滞后，不够科学，不切合实际

近年来养护管理部门由于主观上存在着重建设，轻养护，重购置，轻管理的思想，致使养护机械无论在数量上还是质量上都不如工程施工机械。高等公路建成后，出现病害后用老工艺，老工具不能及时处理时，方才购置和使用新机械、新工艺，且购置存在盲目性，不切合实际，有些是重复购置部分机型陈旧落后，使机械难以发挥低成本，高效益的功能，有时反而照成设备完好率低，利用率不高，更有甚者有些设备从购进到调入到目前仅使用过一两次，就成了闲置的“死机”。

3.机械设备人员素质不高

3.1不重视机械设备管理工作

因管理理念陈旧，不少分局对机械设各管理工作重视不够，很多机管人员，都是由非专业人员兼職，虽然近几年随着机械设备的增加，有不少专业技术人员担任了机械管理员。但不是专职的也不少。

3.2未能充分发挥专业知识的科学管理与指导作用

因受养护机械化程度低、养护方式陈旧落后和养护经费不足的影响，养护单位为了降低养护成本，宁可采用人力养护，也不采用机械养护，这淡化了机械管理人员主动参与管理意识，未能充分发挥专业知识的科学管理与指导作用。不少养护单位的操作人员文化水平低，有的连说明书都看不懂，而不少养护单位的领导较注重眼前效益，忽视了长远利益，缺乏对特种机械操作人员的培训。在机管中，放任自流，有的一人多机，既操作压路机，又操作装载机，还操作摊铺机.结果一样也不专，特别是养管站的小农用车，养护工谁都上去开，更没有培养熟练的维修工人。

4.管理方式落后，办法不健全

各地养护机械一般由基层养护工区使用管理。由于基层养护点多、线长、面广、量大，作业流动分散，机务管理部门难以及时掌握养护机械的运行状况及分布动态，对机械维修、保养、使用、核算、管理等各个环节难于形成一体化管理，只得听任于基层养护部门自行维护，使操作与管理脱节，不利于从整体上提高机械的系统性和相互协调性。

二、公路养护机械设备管理对策

随着公路建设的发展和养护运行机制改革的不断深入，公路养护队伍向机械化、专业化发展局势日益加快。针对上述问题，强化养护机械管理，推进公路养护机械化必须从以下几个方面入手：

1.提高机械管理人员素质，加强机械操作人员培训

机械管理人员的素质与机械操作人员的技能直接影响着公路养护行业的劳动生产力水平。继续加强管理人员和操作人员的教育和业务培训，不断提高管理水平和操作技能。培养一支能操作、会修理、善保养的养护职工队伍是推进养护机械化进程的根本。当前，应首先建立一支专职的养护机械操作队伍，在对操作手培训过程中增加养护机械应知、应会课程，加强对机械操作能力的考核，使一批养护机械操作骨干做到一专多能，满足驾驶、操作、维修、保养等多个岗位工作需要。对于专职养护机械操作人员应落实经济责任制，把工作质量、数量与个人经济收入挂钩。

2.科学规划，合理配置

首先，要一改过去不管养护单位急需什么机械，上级单位都统购统配的做法，建立“谁投资、谁管理、谁使用、谁受益”的管理新模式。把设备购置费在下达养护经费时单列下达到市一级公路处。公路处按养护工作的需要，通过深人调查研究，分析论证后，提出科学的或短期或中长期的配置规划，通过少量购置试用后招标采购，按养护里程、养护等级配置到各公路段或养护公司。其次，在机械选型时要有前瞻性，力求克服盲目性，同时也要注重机械设备的实用性，避免只求“高、新、全”的作法。过去购置的部分设备技术含量太高，功能全面，功率过大，荷载过高，使用起来成本太高，却不实用。像有些山区和特殊的地区更适合一些小型的养护设备，如：小型振动压路机，小型拖式保温沥青撒布车，小型农用自卸运输车，沥青路面铣刨机和沥青路面养护车等。

3.转变观念，强化管理

俗话说的好，“管理出效益”，越是资金紧张越要加强设备管理。通过转变观念，强化管理，树立新的管理理念，改掉过去“大锅饭”的管理模式。首先要加强机械设备的固定资产管理，建立健全科学完善、操作易行、行之有效的机械管理办法。不管是单位自有资金购置的，上级下达机具购置费购置的，还是职工集资入股购置的机械设备都要纳入统一的机械管理之中。公路处、公路段、公路站三级管理的机械设备都要列人统一的机械管理之中。公路处、公路段、养路站三级管理的机械设备物、账、卡要三相符。

4.加快设备更新速度，但要避免盲目配置机械设备情况的发生

近年来，山东省开展了事企分离的试点工作，公路养护企业作为试点单位之一，其设备管理的组织结构与模式也必须适应整体改草的需要，不但要从提高企业经济效益和实现质量第一的原则出发，还应充分引入市场化的竞争机制。例如，成立养护公司并单独设立养护机械租赁经营处，把所有的养护机械设备实行统一管理、分散经营、租赁使用和经费承包。在配备r精通机械知识、善于管理和组织能力强的管理人员基础上，对上述设备实行有计划的调配、使用、维修和管理。

三、结束语

总之，随着我国公路建设的步伐日益加快，公路里程逐年增加，公路交通在国民经济中的地位越来越突出。如何实现养护机械的科学规范管理，提高养护机械化水平，提升养护单位资质，实现公路养护施工的质量、速度和效益的统一，是关系到公路养护单位今后能否立足市场、发展壮大的关键因素。

参考文献：

[1]张业余.筑养路机械对公路养护机械配置、运营管理的探讨[J].中国工程机械工业协会机械分会会刊，2006（3）.

[2]贾杰.筑养路机械机务管理工作的探讨.筑路机械与施工机械化.2009（4）.