浅谈公路工程施工安全监理

王春杨

摘要：本文介绍了作者对工程监理的认识，浅析了安全监理工作的现状，重点提出了施工阶段安全监理的工作要点。

关键词：公路工程；施工阶段；安全监理

前 言

由于公路工程施工周期长，涉及的材料、机械人员多，施工受自然因素及外界干扰的影响大，在过去的公路建设中，安全事故频繁发生，公路施工安全管理工作形势严峻，做好工程安全监理工作是非常重要的。只有抓好安全监理工作，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患；避免安全事故的发生，减少生命财产的损失，实现安全监理目标。

一、对工程监理的认识

公路工程监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织 、协调、指导下 ，按工程项 目或部位设置的，由一个或多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着 “全过程的监理” ，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项 目的质量、安全、环保、进度、费用的全面控制，对合同其他事项的管理。

二、安全监理工作的现状

1.在已经实施公路工程监理的项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和费用的监控。旧版的监理规范中，并没有把安全监理列为一项重要 内容，因此监理单位也不会配备专职安全工程技术人员，而是由其他项 目工程师代管。由于制度上的缺失，致使施工安全监控的效果未能充分发挥出来 ，施工现场因各种原因而发生的伤亡事故层出不穷，进而导致工程建设因事故而伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%以上的局面。近几年来 ，建筑物倒塌 、大桥跨塌事件此起彼伏 ，有的在建设过程中发生，有的已经投人生产使用后发生。

2.上述事故究其原因是多方面的，有设计质量问题、施工质量问题，也有施工过程中违章指挥、违章作业而造成等等。归根结底 ，由于制度上的疏漏，造成人们对安全工作的不重视。因此 ，要扭转工程建设事故频发的被动局面 ，首先要加强全民的安全教育工作，其次，要加强安全监理工作，使安全监理制度化 、程序化。

三、施工阶段安全监理

施工阶段的安全监理主要是监督安全技术措施的落实与整改完善的一个过程， 也是最主要的落实阶段，在施工阶段要把安全工作纳入到常态化管理中来， 必须依法进行监理，在黄河积石峡水电站水库淹没区公路改建工程中， 我们将安全检查贯穿于施工的全过程、全方位。

1.公路工程十分复杂， 在施工阶段有爆破作业、高空作业、 跨线作业，并会出现相互交叉情况，为此工程开工前对所有人员必须进行安全技术交底工作， 强化安全生产意识，并要对提前编制的各项安全预案进行演练，安全生产要做到防患于未然。

2.将安全检查融入到工序检查验收中， 其主要体现在深基坑开挖、 大体积混凝土模板支护、 高边坡开挖及支护、 临时用电方案、 农民工驻地位置的设置，夜间施工车辆安全引导、 施工现场安全标志牌的设置。

3.根据监理工程师批准的施工安全专项费用计划，在项目实施过程中要监督落实，要做到专款专用。

4.要做到安全隐患消除在萌芽状态，在施工过程中将会出现各种不安全因素， 如人为的、 天气的、 地质环境的、 施工机械设备的等等，为此要强化专职安全工程师的责任心， 必须做到时时跟踪每一个施工工序的施工过程，及时发现存在安全隐患的环节和违规操作情况，并要责令现场负责人限期限时进行整改到位，待整改完毕后再次进行复查。

5.机械施工安全。公路工程施工， 相对其他行业危险因素较多， 如果施工现场管理人员、 操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故， 造成设备损坏，人员伤亡。机械自身安全状况是保证安全的重点。机械自身安全管理主要包括机械使用责任制和“ 机械安全操作规程”。

5.1建立健全机械使用责任制

第一、认真执行机械管理制度，实行定人、 定机、 定岗。

第二、 实行机械操作人员持证上岗制度。操作人员必须办理相应国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证，加强机械使用责任，严格按照准驾机种操作机械；实行技术考核和操作证年检审核制度， 防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械，减少机械损坏，确保机械安全。

第三、建立机长责任制和机械交接班制度， 为分清责任，大型机械设备实行机长责任制，多班作业的机械实行交接班制度， 交接双方认真填写交接班记录并长期坚持。

5.2严格机械安全操作规程

为加强筑路机械的安全管理、 保证施工作业安全、提高机械的利用率和完好率， 机械管理人员， 特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、 《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范， 杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。

第一、机械安全转移和运输

机械设备的转移， 选择何种运输方式要根据运输距离、 机械行走装置的构造、 机械的重量， 交通路线和季节、 气候等因素来综合考虑，在保证机械安全运输和经济性好的前提下， 优化运输方案，确保机械设备安全转移。

第二、 机械停放场地的选择和要求

为加强机械设备管理，选择设备停放场要从实际出发，因地制宜。基本要求是： 机械停放场应符合安全、 卫生的要求，位置要合理， 场地要平坦、 坚实，便于排水；有良好的场内外道路，便于机械、 车辆进出； 自然条件好，便于防风、 防晒、 防洪、 防火， 同时便于开展机械保养，便于警卫和管理工作。

第三、做好机械事故的预防

预防机械事故， 把事故消灭在萌芽之中是保证机械安全运转的重要措施。贯彻“安全第一、 预防为主”的方针，重点做好机械的防冻、 防洪、 防火、 防电、 防爆等工作，要定期对机械的安全操作、 安全保护、 安全指示装置等情况进行检查， 发现并及时消除不安全隐患，杜绝事故的发生。

四、结束语

我国目前正处在工业化和城镇化的快速发展时期，可持续发展 、建设和谐社会 已构成当今决策者考虑的大事。可持续发展、建设和谐社會的战略理论落实到工程建设监理工作上 ，应该建立质量、安全、环保工作的综合监理体系，使质量工程技术、环境保护技术、安全工程技术互补共用，促进我国公路工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济的可持续发展。

参考文献：

[1]张学军. 浅谈公路工程施工中的安全监理[J]. 山西建筑， 2008，（08）.

[2]王彦杰， 文永昌. 水泥混凝土路面施工过程中的安全监理[J]. 内蒙古公路与运输， 2011，（01）.