对事业单位会计改革与创新路径探究

吕杏娟

摘要 ：现阶段我国事业单位会计活动主要依据的是财政部1998年颁布的《事业单位会计准则》，此准则是我国建设事业单位会计规范体系的标准，在促进我国事业单位会计事业发展上起到了很大的作用。随着我国财政管理体制改革进程的加快，事业单位会计活动的环境发生了很大的变化，现阶段我国事业单位会计中出现了诸多问题，因此事业单位会计改革势在必行。本文基于这种状况，对事业单位会计核算中的相关问题进行分析，探究会计改革与创新的路径，以期为事业单位会计改革提供新的思路。

关键词 ：事业单位 会计改革 问题分析 改革建议

1.前言

在我国，会计核算是事业单位财务工作的重要组成部分，会计核算能够反映事业单位在一定时期内的预算资金和资金增减变化情况，能够对事业单位资金利用起到一定的监督作用，提高事业单位资金的利用效率，防止资金滥用。目前，我国事业单位的会计改革已然拉开序幕，会计核算的环境正在发生变化，现在的收付实现制为主的核算制度已不能满足需要，事业单位会计制度改革与创新势在必行。

2、事业单位会计核算中存在的问题

2.1 会计基础方面存在的问题

根据我国会计准则规定，事业单位会计核算主要是实行收付实现制。在收付收付实现制下，事业单位会计核算能够及时地对单位收入、支出和费用进行记录，及时掌握事业单位的现金动向，规范事业单位资金的使用，但是这种制度也存在较为明显的弊端，即不能准确反映当期成本费用。这样就会给事业单位的会计带来如下问题：

一是反映的会计信息不符合，造成收支出入。收付实现制所统计的收入是本期全部现金收入，支出统计是本期的全部现金支出，此统计方式就会造成收支不匹配，不能够真实地反映当期的收支结余和预算的执行状况，也不能全面地反映资产和负债的状况。

二是由于收付实现制所进行的会计核算是分期进行的，由于某些收入和支出在某一时期形成则计入该期的收入和支出总数当中，从而导致前后会计期间的信息不可对比。另外，收付实现制的确认标准是是否进行实际支出，不将资金的损耗计算在内，因此事业单位在购置固定资产时直接将支出归入相应项目，没有分别统计，由于购置固定资产数额的差异，同类事业单位之间资金状况也无从比较。

2.2 会计核算中存在的问题

会计核算过程中的问题主要表现在以下两个方面：

一是固定资产核算中的问题。由于《事业单位会计准则》规定固定资产会计核算只对账面价值进行统计，折旧不计入在内，因而事业单位固定资产核算不能够反映其真实的价值。事业单位所统计的资产负债表反映的只是固定资产的原值，不计算资产使用中磨损和贬值，因此所得到的的统计信息有失真实。另外事业单位所购置的固定资产仅列入当期资产支出中，不符合划分收益性支出和资本性支出的会计原则。

二是无形资产核算中的问题。无形资产由于其存在的特殊性往往被事业单位会计核算所忽视，多数事业单位并未将无形资产计入资产账面上。另外，由于无形资产评估标准不确定，即使有少数单位计算无形资产也会存在诸多问题，资产信息真实性难以估量。事业单位对无形资产重视不够，导致大量无形资产搁置，造成无形资产的浪费。

3、事业单位会计改革与创新路径

3.1 改革事业单位会计制度，引入权责发生制

我国《事业单位会计准则》第十六条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但是笔者在上文中已经提到收付实现制存在诸多弊端，因此笔者建议在会计核算中变革收付实现制，引入权责发生制。所谓权责发生制是指在会计核算中按照收费已经实现、费用已经发生、并应由本期负担为标准来确认收入和费用。权责发生制的引入不仅符合会计核算谨慎性、客观性的原则，而且能够真实地反映事业单位资金收支和结余状况。另外权责发生制地引入使得事业单位能够正确地计算成本、评估利润，从而提高事业单位资金的利用效益。

3.2 改进资产核算方式

事业单位资产核算主要在固定资产和无形资产两方面，因此需从这两方面分别改进才可见成效。

在固定资产核算方面需将折旧项计入到资产核算当中。在折旧核算中采用累计折旧的方法，从而计算固定资产的抵减情况。将资产利用中一切损耗费用计入累计折旧当中，固定资产只反映购置资产的历史成本。这样不仅使得固定资产能够满足政府与事业单位对于资金流向按照权责发生制进行管理的要求，而且为事业单位的管理者提供了固定资产现实摊余价值信息。

在无形资产核算方面首先要将事业单位无形资产分别进行统计核算，对本单位无形资产价值进行评估，将资产价值核算结果记录到资产收支中。在无形资产核算时采用累计记录无形资产的摊销额的方式，从而避免在购入无形资产避免将无形资产账面价值完全摊销。采用累计摊销的方法可以了解无形资产的使用状况，有利于真实反映财务信息和管理者决策。

3.3 建设完善会计报告体系，为会计活动提供指南

现阶段我国的会计报告体系尚不健全，事业单位的会计报告体系所反映的信息不全面，主要是对单位预算执行情况的报告，而对于资金的收支、结余状况没有充分反映出来。因此应该健全和完善我国的会计报告体系，完善财务报告的内容，适当借鉴企业单位中财务报告的形式，建设包括会计报表、会计报表附注和财务状况说明书在内的完善的财务报表体系，从而使事业单位的会计活动更好地进行。

3.4 采用双轨制会计模式

所谓双轨制会计模式是指在事业单位会计中采用“预算会计”与“财务会计”两套并行的会计系統。事业单位预算是在资金利用前制定的法律效力的约束性契约，事业单位会计活动在预算计划前提下执行，但是预算会计的信息主要是预算的收支信息，不包括资产、债务等，无法充分满足需求，因此将“财务会计”加入到会计活动中，弥补预算会计的弊端。这样既能够满足预算管理、控制方面的信息需求，也能够满足公共财务管理信息的需求。

4、结语

现阶段我国经济制度改革的进程不断加快，以往事业单位会计核算的环境也发生了很大变化，在会计活动中涌现了许多问题，因此必须对事业单位会计进行改革与创新，适应会计发展的新形势，才能不断提高事业单位的经济发展的效益。

参考文献：

[1]王玉宝.建立与健全事业单位会计监督机制的措施探讨.《商业会计》.2013年6期.

[2]赵霞.对事业单位会计监督职能的探讨.《商业会计》？.2013年4期.

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