新形势下做好调查研究工作的思考和实践

文/黑油山有限责任公司 芦岩军

新形势下做好调查研究工作的思考和实践

文/黑油山有限责任公司 芦岩军

本文简单地对新形势下做好调查研究工作的方法和注意的问题等进行一些简单的分析，能够让管理者对调查研究工作有一个清晰、明确的认识，以期发挥办公室的“参谋”和助手的作用。

调查研究；思考；实践

黑油山有限责任公司是新疆油田公司下属的国有控股企业，公司党政办公室承担着为领导决策提供资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织、协调、落实、督查、反馈等。我们始终践行“三服务”的工作宗旨，既要为领导服务，更要为基层和群众服务。为领导服务，就是要当好领导的参谋和助手；为基层服务，就是深入基层，了解、反映基层在实际工作中存在的问题和困难，帮助他们解决问题；为群众服务，就是认真倾听群众的意见，反映群众的呼声，问计于民、问政于民，全心全意为广大员工服务。我们要站在战略和全局的高度，站在领导的角度，去谋大事、想大事和议大事，为领导当好参谋，做好助手。而这一切工作的前提就是要进行调查研究，在吃透上情、掌握下情的基础上，提出自己的看法和意见，供领导决策参考。

一、新形势下做好调查研究的必要性

党的群众路线教育实践活动开展以来，公司各单位在深入查摆“四风”问题、对照检查中普遍都有这样一条：调查研究不够深入；下基层少，和群众联系少。一些领导干部甚至感慨，虽然也经常下基层调研，但多是浮在面上听听汇报，走马观花看看“盆景”，和普通群众拉家常、说心里话的机会比较少。这说明他们并没有真正进行调查研究，只是走形式、走过场。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”新时期的各级领导干部，应该深刻把握党的群众路线的精神实质，深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事，才能真正得到群众的拥护和支持。为此，必须深入实际、深入群众做好调查研究工作。调查研究是我们党的优良传统，是科学决策的基础和前提。只有在决策之前进行深入广泛的调查与研究，掌握第一手资料，才能作出科学的决策。调查是研究的前提基础，研究是对调查的深化和提炼。调查研究就是要摸实情、求实效，科学决策的关键在于信息的准确性。

当前，随着克拉玛依市、油田党委提出的“打造世界石油城”战略目标的稳步推进，新疆油田早日建成“新疆大庆”等一系列战略规划的稳步实施，克拉玛依面临着前所未有的历史发展机遇，各项事业千帆竞发、蓬勃开展；各项改革也在逐渐进入“深水区”，各种利益诉求日渐多元化，加之受新疆安保防恐“大气候”的影响，新疆油田也面临着安保防恐、子女就业、安全生产、环境保护等诸多压力。笔者所在的油田二级单位，同样也面临着上述问题，同时由于所在单位属油田控股企业，面临着国有股权退出、重组的改革进程，下属控股企业的员工认为“娘家”走了，谁来管我们，思想极不稳定。员工的安置问题、企业的发展问题深深困扰着企业的领导层。而化解上述难题的关键就是要进行深入的调查研究，找到解决难题的办法，确保每一个员工都能真正从心底理解和支持企业的改革和发展，和企业同甘苦、共命运，确保企业的和谐持续稳定发展。为此，公司领导带领办公室人员多次深入到下属控股企业，和基层员工开展“面对面”的谈心和交流，宣讲国有股权退出的政策依据、利弊因素等，让每一个员工充分了解和掌握政策。同时，认真倾听员工的合理诉求，并将他们的意见和建议及时向上级部门汇报，取得上级部门的理解和支持。最终，员工们都愉快地接受了新的岗位，企业员工的安置问题得到妥善处置，实现了企业和员工的“双赢”。

二、新形式下调查研究的方法

（一）调查研究要在“实”字上下功夫，要实事求是。我们在实际工作中，出现各种失误和偏差，往往是对事物的片面认识所致，从目前开展的党的群众路线教育实践活动情况看，群众对我们的思想作风和工作作风还不是很满意，还存在许多脱离实际的地方，不少工作由于没有做好前期的调查研究，出现了决策性的错误，给单位带来了不必要的损失。因此，调查研究要突出一个“实”字，要真抓实干、实事求是。公司领导班子要带头深入基层、深入群众开展调查研究，要倾听职工群众的真实声音，回应职工群众的合理诉求；对群众的首创精神和集体智慧要给予充分肯定赞扬。带头走访合作单位，虚心听取合作方的意见和建议，公司在今年3月、4月、5月分别召开了承包商评价会、工程监理方会议和施工方安全工作会议，收集意见40多条，达到了互通有无、改善管理、改进工作的目的。要积极转变作风，能够真正低下头、沉下去、虚心向职工群众请教。积极反馈职工群众的意见和建议，主动拉近与职工群众的距离，只要这样，才能掌握群众的真实想法，真正了解群众的所思所想，决策起来才有针对性。

（二）调查研究要在“准”字上功夫，要有的放矢。在实际工作中，无论是作风的转变，还是群众诉求的解决，都不可能一蹴而就，必须抓住问题的主要矛盾，在调查研究中也是如此，一定要找准靶子、明确靶心，只有这样，才能做到有的放矢，事半功倍。在具体调查研究工作中，公司将解决群众反映最强烈和最影响企业发展的突出问题作为重中之重。一方面，针对基层员工反映一线采油工值班室电冰箱小、空调时间长，制冷

较差的问题，公司找准问题的症结，提出凡是基层常用的电冰箱、电饭煲等员工基本生活用品，均由使用部门直接向库房提出需求，从而简化了申请需求，缩短了配置时间，有效提升了职工满意度。针对群众反映的联合站网速慢，易造成报表传输数据丢失，公司党政办牵头协调信息岗位人员，在实地调研的基础上，架设了无线网络，彻底解决了这一问题，受到了职工的好评。针对员工反映公文处理流时间长、合同审批慢等问题，办公室采取优化流程，提高了工作效率。此外，针对公司车辆使用问题，办公室经过调研，合理确定线路，凡是去同一目的地的，原则上合并用车，不再单独安排车辆，提高了车辆使用率，降低了车辆运费。

（三）调查研究要突出 “广”字，要广开言路。在调查研究中，通过深入基层，深入员工，体察民情，倾听人民群众的呼声，切实加强与员工的联系；同时反思我们的工作中的不足之处，督促我们积极进取，不断改进工作。因此，要尽可能地扩大调查研究的层面，尽可能多地听到不同层级的声音。如公司新建员工候车室，购买大客车用于接送员工上下班，合理优化送班车路线等，都是多方面听取和收集员工的意见后才安排实施的，受到了员工的好评。此外，定期召开周一生产经营全会、部门工作会、党群工作会等不同类型人员参加的座谈会等，贯彻党的民主集中制原则，通过会议制度征求大家的意见，形成民主决策，贯彻群众路线，切实改进工作作风，调动员工参与企业民主管理的积极性，推动企业和谐健康发展。

（四）调查研究要突出 “长”字，建立长效机制。调查研究可以提高决策的科学性和有效性，让职工群众得到实惠，但最怕的是走过场，最希望的是长走和常走。虽然在调研过程中，员工提出的意见和建议基本得到解决，但具有一定的局限性和分散性。因此，在调研过程中，更重要的是透过具体问题、剖析背后矛盾、深挖问题根源、强调建章立制，通过完善和健全现有制度体系，真正实现用制度管人管事，用制度治企的长效机制。如公司进一步完善了领导干部和机关干部联系基层的机制，要求公司生产领导每周深入基层一线2次以上，帮助基层解决生产难题；公司总经理每季度到基层单位开展调研，了解民意，破解难题。对基层反映的问题当日给予答复。同时大兴求真务实之风，将解决问题的成效纳入到机关部门的工作质量考核之中，公司通过完善《黑油山有限责任公司领导联点单位责任制》，实现领导干部深入一线、关心基层、主动帮扶的常态化机制。

三、调查研究要注意的问题

（一）没有全面的调查研究，便难以作比较符合实际的决策。

开展调查研究要防止形式主义。一是调查研究不够深入、蜻蜓点水，走马观花。二是只为自己要调研而调研，考虑更多的是我要解决什么问题，我需要了解什么情况，而不是去调研群众需要解决什么，对员工的期盼关心不够。

（二）调查研究也要防止官僚主义。一是调研听取更多的是基层部门领导的汇报，真正与基层普通群众、员工接触少、谈心少、从某种程度上讲，犯了脱离群众的错误。二是虽然已经下去调研，但缺乏研究问题的习惯，虽然找了不少人座谈，但抓不住事物的本质，提不出解决问题的办法。

（三）调查研究的目的在于正确地认识和把握事物的内在规律，正确指导实际工作，要把调研的成果提供给领导作决策用。

对群众反映强烈的意见和要求，要实事求是地向上反映，以便作为领导研究、制定、修改完善有关政策的依据。使调研成果在更高层次上发挥作用，还要尽量避免有“调研”，无“落实”现象，避免调研与解决问题两张皮现象。

（四）深入开展调查研究，提高办公室调研工作能力。我们还必须要加强学习，既要学习国家的方针、政策，也要学习集团公司、自治区、油田公司等上级文件精神，还要学习业务知识，熟悉油田的生产、科研等基本情况和基本规律，注意通过网络、微信等各种渠道为领导科学决策提供准确信息和必要的依据，并适时为领导决策进言献策。努力做到超前谋化、超前考虑，出新招、创新意，不断提高办公室辅政能力和参谋水平，真正发挥办公室的“前哨”和“后院”作用。