京张联合申办冬奥会影响几何

文/周路菡

京张联合申办冬奥会影响几何

文/周路菡

对中国体育产业、京津冀一体化协同发展、冬季旅游市场、区域性的环境治理以及展示中国的国家新形象都会产生积极影响

2015年1月，中国奥委会在瑞士洛桑向国际奥委会提交了由北京和张家口市联合申办2022年冬奥会的报告，其中北京市负责冰上项目比赛，河北省张家口市崇礼县负责雪上项目比赛。冬奥会是一场体育盛会，是各国运动员之间的一场体育竞技，也是一场规模宏大的综合文化展示盛会。伴随着京张申办冬奥会的顺利推进，冬奥会对于中国经济的带动作用受到了越来越多的关注。在未来，冬奥会将对中国体育产业、京津冀一体化协同发展、冬季旅游市场、区域性的环境治理以及展示中国的国家新形象都会产生积极影响。

更好地促进京津冀一体化发展

京津冀三个地区虽然紧密相接，但是区域发展不平衡、不协调的现象已经成为多年来三地政府管理的痛点。数据显示，在环京津地带存的在大量的贫困县，主要集中在张家口、承德和保定地区。这些地区经济发展缓慢，人民生活贫困，还有30多个县的农民人均纯收入低于3000元。特别是张家口地区，由于经济发展水平比较落后，且受山地阻隔，交通、信息联系较少，市域经济扩散辐射强度很弱，导致这一地区经济长期发展落后，大量贫困县一直难以脱贫。

这种由于京津冀“发达的中心城市，落后的腹地”现象，也导致了京津冀区域中的核心城市中心城区聚集功能越来越多，而这些功能多聚焦于历史文化精华地区，结果又导致了京津冀中的核心城市交通压力与日俱增环境压力日趋严重。

目前，京津冀区域协同发展已经成为国家发展战略的一部分，细数自2014年以来三地在协同发展上的动作，可谓是真正迈出了协同发展的步伐。北京的产业搬迁、功能的疏解，都预示着未来三地合作更加热络紧密。眼下，北京和张家口正在合力申办2022年冬季奥运会，则为京津冀区域一体化发展提供新的捷径。

北京市与河北省张家口市联手竞逐冬奥会，对两个城市来说是一个双赢结果。有望通过北京这座核心城市的“有机疏解”与京津冀范围的“重新集中”要求建设区域综合交通体系，重组发展空间。特别是在区域综合交通体系方面，京张联合申办冬奥会将会给有效地缓解整个京津冀地区的拥堵状态。

目前，作为北京2022年冬奥会重要的交通设施，京张城际高速铁路已于2014年底开工建设，根据规划，连接北京和张家口的高速铁路将于2019年前后完工，届时北京至张家口的时间将从目前的四五个小时缩短至50分钟。

2009 年，张家口榆林军用机场由海航集团投资建设转为民用，十几条国内航线已经开通。张家口机场近期也有望扩大航班规模；北京第二国际机场正在积极规划建设中；另外，京蔚、京尚、京涿等高速公路建设正在加紧推进。所有这些交通设施建设，航空、快速铁路、高速公路大交通架构的形成，可以快速缩短了出发地与目的地的空间距离，也缩小了冰雪运动者的心理距离，加大了对于张家口地区的可进入性。

另据相关资料，2015年内京津冀地区还将开通的三条铁路，即京津城际延伸线，津保铁路（天津至保定）和张唐铁路（张家口至唐山），三条铁路全长达到800公里。三条铁路建成后，将促进张家口地区与邻近的唐山、保定、承德、张家口等北京周边地区的发展。张家口乘坐高铁将直接连通京津城际延伸线将至天津滨海新区和天津新机场。张唐铁路也将保证旅客从天津和北京直接接入到张家口地区的铁路网中。张家口也将与涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河、平谷等新城镇的发展点互相连接，成为北京、天津之外的一小时生活圈的旅游休闲城市。

交通一体化的发展，不仅能够服务于可能到来的冬奥会，还能够密切京津冀之间的经济联系。申办冬季奥运会是一个长期利好的事件，三地将借助于冬季奥运会的巨大投资，促进更多交通、产业升级项目的落地。

大力促进我国冬季体育产业的发展

我国冬季体育事业已经在东北、华北和西北地区逐步地展开，特别是这几年来，冬季体育逐渐升温，东北、华北等地的冬季滑雪、雪车、雪橇等项目已经吸引了很多人参与。2014年10 月，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，希望通过体育产业的发展来促进多行业的协同发展，包括房地产、传媒、会展、金融、交通等多个业态都可因体育产业发展来获得发展机会。

但是目前，我国冬季体育产业总体上仍然发展水平较低，由于竞技水平不高，市场化程度低，普及程度窄，冬季体育产业已经成为我国体育产业发展的一大桎梏。

目前在北半球的发达国家中，冬季体育产业已经成为体育产业市场中一个成长性非常好的产业状态，占GDP的水平也比较高。中国有巨大的人口空间，冬季体育产业的发展空间是巨大的。北京张家口联合申办2022年冬奥会，赛区分布在北京、延庆县和张家口三个地区。北京将承办所有冰上比赛项目，延庆将承办高山滑雪、雪车、雪橇项目，其余大部分雪上项目将在张家口举办。借助北京张家口的联合申办，将有效扩大中国的冬季体育产业的人口红利。

冬奥会滑雪项目为何选择崇礼

崇礼县地处坝上与坝下地区的过渡地域，全境被三条大沟四座大山所覆盖，山峦纵横、沟谷交错。山谷多以西南至东北走向，县西南低，东北高，呈簸箕形，南北不足百里，落差达1300多米，年平均气温3.7℃，年平均降水量483.3mm，居张家口全市第1。

崇礼的滑雪资源质量可与黑龙江和吉林两省大部分山地林区相媲美。崇礼处于蒙古高原和华北平原的过渡地带，海拔 1500—2150 米，年平均温度低，冬季昼夜温差大，自然降雪、降雨多。区域内明显的小气候，有助于崇礼区域内滑雪场造雪工作启动早，加之雪质好、雪量足和雪期长，使得滑雪场对外开放早，持续运营时间较长，加强了滑雪场的对外竞争力。目前崇礼县已经建成了塞北滑雪场、翠云山度假村、万龙滑雪场、长城岭高原训练基地、塞北多乐美地滑雪度假山庄等五大旅游景区，形成了以“冬滑雪”为龙头的主打品牌，并逐步由一季游向四季游发展。

其中长城岭高原训练基地总投资 1 亿元，建成了雪道 4 条 9000 米、索道 3 条 2900 米以及运动员公寓、综合训练馆、田径场及餐饮、住宿、娱乐等设施。该景区是国家 AAA 级旅游景区，是河北省第一个现代化高原竞技体育训练基地和功能齐全的大众康体娱乐滑雪运动场地。

万龙滑雪场总投资5亿元，完成了雪道21条27000米、索道 4 条3960 米及综合大厅、芬兰木屋、三星级双龙酒店等工程。雪场部分雪道通过了国际滑雪联合会（FIS）验收，可承办 6 个单项高山滑雪国际比赛项目，在规模和水平上位居国内前列，是华北地区首家以滑雪为特色的国家AAAA级旅游景区。

多乐美地滑雪度假山庄总投资 1 亿欧元，建成了具有国际水准的索道 4条 16000 米、雪道 8 条 8660 米，完成了雪具大厅、停车场和设备房等工程，该雪场是我国第一家外资滑雪场，将建成我国规模最大、设施最完善、管理最先进、具有欧洲风情的国际滑雪旅游度假区。

根据测算，仅仅2015年元旦3天小长假，北京各滑冰场、滑雪场就接待游客约30余万人。北京市目前有室内冰球场（含短道速滑和花样滑冰）5个，室内速滑场1个，室内冰壶场1个，室内滑雪场1个，室外人工滑雪场21个。随着相关体育爱好者的增加，目前的场馆数量远远满足不了潜在的巨大需求。随着冬奥会的申办，北京参与该类项目运动的人口还在急速增加。据测算，北京如举办冬奥会，将会使东北地区群众冬季冰雪运动的优良传统，辐射到华北、西北，连上内蒙古、新疆，形成一个将近3亿人口的冰雪运动带。这将是对国际奥林匹克运动的巨大贡献。3亿人参与冰雪运动，将形成冰雪体育产业的巨大市场和很长的产业链，有利于体育服务业的发展和产业结构的调整，也将为中国和世界的投资者带来很大商机。联动的产业包括旅游、会展、体育用品装备、影视、传媒、地产、教育培训、博彩等。

同时，冬季群众体育活动将在中国更多的地区开展和普及，也能有效推进中国冬季体育运动发展，改善人民健身和生活方式，提高整个中华民族的体质和健康水平。

作为北京2022年冬奥会重要的交通设施，京张城际高速铁路已于2014年底开工建设，根据规划，连接北京和张家口的高速铁路将于2019年前后完工，届时北京至张家口的时间将缩短到从目前的四五个小时缩短至50分钟。

促进我国冬季旅游市场的发展

受季节因素和冬季运动旅游产品特点的影响，我国冬季旅游直接受益的地区一般以南方地区为主，南方温暖地区针对北方寒冷积极推出的避寒旅游，直接带动了海南、广东等地冬季旅游经济的发展。相反华北地区和东北地区的冬季旅游市场却一直不旺，近几年虽然东北地区也在大搞冰雪旅游，但是一直不温不火。主要原因就是缺乏具有季节特征的旅游产品，人们没有直接的兴奋感受，如何推动我国北方地区冬游兴旺，则是亟待破解的一个全国性难题。

如果京张联合申办冬奥会获得成功，将会极大提高国内外游客对冬季旅游项目的关注和了解程度，激发游客参与冬季旅游和运动项目的热情，还会带动冬季旅游景区景点的建设。这点已经被多个国家验证。比如温哥华冬奥会结束后仅一年，承担雪上竞赛项目的惠斯勒雪场的全年总收益就达1.43亿美元，之后又以每年10%至15%的涨幅增加，不仅收回了冬奥会的基本投资，还实现了真正意义上的盈利。盐湖城冬奥会后，盐湖城地区的滑雪项目吸引了大量的国外游客，盐湖城甚至开始当地利用资源，在其他季节开展徒步旅行、登山探险和自行车越野等多种旅游项目，形成盐湖城“四季游”的格局。以上案例都说明，申办冬奥会是大力发展冬季旅游的重要契机。

所以北京和张家口在筹办冬奥会的过程中，也一定会带动该地区冬季旅游业的发展。北京和张家口也将在冬奥设施的建设上强调运动设施和场地的多功能性，使其既能适合比赛要求，又便于旅游活动开发，为举办地冬季旅游的发展打下基础。

另外，相关临近省份也能从参加冰雪运动的巨大人群中分一杯羹。京张地区地处华北北部，毗邻冰雪资源丰富的东北三省和内蒙古自治区，对周边冬季旅游具有明显的带动和辐射作用。国际奥委会主席巴赫就专门提到，北京申办报告中提及的“北京为我们勾画了将冰雪运动推广至数亿人的前景”非常令人兴奋。

对于张家口来说，崇礼县因滑雪项目的落地受到的经济带动作用将更大，北京到张家口赛区距离为220公里，有京藏高速、京津高速和110国道相连接，交通非常顺畅和便捷。如果申奥成功，张家口将成为我国北方著名的“冰雪旅游城市”，未来也有利于该地区着力打造冰雪旅游特色品牌，建成以崇礼为核心、辐射带动华北地区2亿多人的滑雪区域。

促进区域性的环境治理成效

中国对举办一届冬奥会所需要的人力、物力和财力是有信心的，可是中国现在有一个最大的软肋，那就是京津冀地区的大气污染。众所周知，中国北方的冬季是大气污染最严重的时候，这个时候，各种污染物叠加，再加上静稳天气，京津冀地区极易出现雾霾现象。由于雾霾的频繁出现，北京举办奥运会的能力曾经广受质疑，比如2014年 10 月的北京马拉松就遭遇了严重雾霾。 此前韩国媒体在力挺平昌 2018 年冬奥会的同时就曾以“再见了，索契的泥雪。你好，中国的雾霾?”为题来突出北京环境污染的程度，并质疑中国治理环境污染的决心和能力。

冬奥会的举办需要有良好的空气环境，这也是一节奥运会成功举办的硬件条件。为了实现“让天更蓝、水更清”的目标，借助于申办冬奥会的契机，北京和河北正在忍痛“割肉”，希望把2008年奥运会的“奥运蓝”和2014年北京APEC会议期间的“APEC蓝”保持下来，最终给全世界的运动员、游客和广大中国民众带来一个长久的“冬奥蓝”。

目前，相关政府官员已经承诺，到2022年冬奥会，北京一定要给来参加冬奥会的运动员们提供一个有利于他们发挥出自己最高水平的条件。北京市所进行的努力有目共睹，目前北京市出台了两个计划，一个是“2013-2017年空气治理计划”，另一个是“2018-2022年空气治理计划”，根据这两个计划，北京的PM2.5要得到有效控制。

如今，北京和河北治理大气污染的举措正在步步推进。北京市从2013年开始启动为期5年的清洁空气行动计划，目标是到2017年，北京市空气中细颗粒物年均浓度要比2012年下降20%以上，控制在每立方米60微克左右，这比中国政府公布的计划更加细致和严格。2014年，北京在大气污染治理方面推行了大量史无前例的措施，2015年还将有一批重要举措出台。张家口已先后关停污染企业800多家，整个河北压缩的重污染产业产值将超过1800亿元人民币。2015年河北将继续加大整改力度，出台大气污染深入治理三年规划，进一步致力于PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮等污染物的减排。

目前北京和河北都已将冬奥会的申办和举办植入到整体的产业结构调整、区域分工协作等战略布局中，力争将“京津冀协同发展”贯穿到申办冬奥会的始终，并努力实现城市生态环境改善、经济发展和社会进步紧密结合，实现奥林匹克运动与城市发展良性互动、共赢发展的局面。

相信在2022年冬奥会举办后，亿万中国人参与冰雪运动的热情将更加高涨，这种新兴的局面也将对我国的政治、经济、旅游等各个方面形成深远影响，为我国以后与世界更全面地接轨和同步发展奠定坚实的基础。

为冬奥会准备的京张高铁项目

京张高铁项目经国家批准预计2014年开工，2017年通车后从北京到张家口仅需40分钟。按规划，全长174公里的京张高铁从北京北站到张家口南站共设9个车站，支线设延庆站，北京境内70公里，全程工期约4年半。八达岭越岭段从居庸关隧道进口至八达岭隧道出口，全长15.44公里，预计投资17亿元人民币。