安徽省融入长三角经济圈的对策研究

赵祺

(巢湖学院经管法学院，安徽巢湖238000)

安徽省融入长三角经济圈的对策研究

赵祺

(巢湖学院经管法学院，安徽巢湖238000)

随着我国区域经济的快速发展，长三角区域的经济联系日益紧密，经济实力明显增强。而相邻“长三角”的安徽省，也在此区域的辐射范围内。加快融入长三角经济圈，不仅能够促进安徽省健康稳步的发展，也会给整个长三角区域带来更好的发展契机。首先阐述了长三角经济圈的现状，分析了安徽省融入长三角所面临的问题，最后针对这些问题提出建议，以促进安徽省加速融入长三角经济圈。

长三角;产业转移;战略联盟

一 安徽融入长三 角经济圈的现状分析

1．长三角经济圈的概况。

长三角区域具有着多重内涵。从地理位置上来看，它代表的是我国长江入海口区域，由于江水中的泥沙年年不断堆积，最终形成的一个平坦的三角状陆地区域。从经济发展水平来看，这里是我国目前区域经济中GDP增长速度最快、综合实力最强、发展潜力最大的经济区域。根据国家统计局公布的2013年度统计数据，长三角区域的土地面积仅仅占全国的1．2%，总人口数也仅占全国人口总数的5．9%，但却创造出了19．3%的GDP、21%的我国财政收入和19．5%的对外贸易出口比例。从城市区位上看，该区域共包含了苏浙沪的16个市，主要有上海市、江苏省的南京等8个市以及浙江省的杭州等7个市。［1］

长江三角洲区域地理优越，人口集中，由于经济发展起步较早，所以经济实力雄厚，其制造业产业集群在我国乃至国际上都拥有一定的知名度。主导优势行业包括电缆业、汽车业、医药业、纺织业、机械制造业、旅游业等。特别是近些年，这些行业发展速度不断加快，产值快速提升，成为长三角区域经济发展的主力军。其他诸如房地产业、小商品贸易业、物流业、服务业也在稳步发展中。

2．安徽融入长三角经济圈的背景。

安徽是我国一个以农业生产为主的省份，人口集中，地处我国的中部区域，在我国日益强调产业梯度转移的今天，战略地位重要，连接着东部和西部。近些年来，安徽经济增速喜人，产业结构调整成效明显，经济布局日益合理，人均收入不断增加，生活质量整体提高。当然由于受到经济基础差、发展起步较慢、观念保守等因素的制约，安徽总体实力与其他发达省份相比还有很大的差距。

表1 安徽省与长三角省份近5年GDP总量的比较(单位:亿)

从上表可知，进入二十一世纪以来，长三角经济区取得了飞速的发展，从2009年到2013年，长三角经济圈的经济总量基本增长了一倍，而且其GDP占全国总量的比例也在不断提高，从2009年的18．3%提高到2013年的23．1%。安徽近几年来，也取得了较大的发展，从2009年到2013年GDP增长了84．9%，但增长速度和GDP总量方面还是远远落后于长三角地区。处在东西部交汇尴尬位置的安徽人感到不能再这样等待和反复下去了，于是提出了中部崛起，东向发展战略，积极融入长三角经济区，体制机制东接，产业东联，市场东扩，实现与苏浙沪无缝对接，做苏浙沪产业转移基地，为苏浙沪大工业配套加工制造业基地的发展策略。

3．安徽融入长三角经济圈的可行性。

(1)资源优势的吸引作用。

首先地理位置上，安徽与长三角区域相邻，天然的地理

区位优势明显。劳动力丰富，可以为长三角区域提供充足的劳动力资源。矿产资源丰富，目前，安徽省已开采出150多种矿藏资源，其中探明储量的矿产有71种。［2］目前长三角经济圈的经济发展基础仍旧是制造业，丰富的矿产资源，无疑是两个地区相互合作的重要基础。

(2)安徽独特的地缘区位优势。

安徽省位于中国中部，是承接我国东部发达地区产业梯度转移的中心地区，是不断推进我国西部大开发战略的桥头堡，具有独特的地理优势。随着安徽省基础设施建设的不断加快，交通越来越便利，逐渐建成了航运、水运、公路运输、铁路运输、管道运输、高铁运输等立体化交通网络，大大便利的对外的经济交流。［3］

(3)资本流动的机遇。

长三角经济圈作为我国最具潜力的经济发展区域，吸引了大量的区域外资金流入。并且随着国际交往的日益增强，大量的外商源源不断地注入长三角区域，一个区域要得到迅速的发展，必不可少的因素是要有吸金的能力。［4］在泛长江三角洲区域内，2009年，安徽省利用省外资金实际到位首破千亿关口，达1364．9亿元，同比增长61．3%。在吸引的全部资金中，长三角经济圈的投入依然维持高比例，其中投资400万元以上的，长三角经济圈中1市2省的资金总额共710亿元。2013年，规模在1100万元以上的项目中，长三角经济圈1市2省的资金总额超过了900亿元，比例达到62．9%。这些数据清晰的表明，安徽的发展已经在逐渐依赖长三角经济圈的资本，同时。由于地理区位上的优势，也是不断吸引长三角资本流入安徽省的重要原因所在。

(4)新型战略联盟合作的机遇。

随着我国经济的快速发展，专业性合作经济关系逐渐向企业化方向发展，成为一种现代企业制度，目前，省内乃至国内一些大型项目的建设并不是一个单位或企业所能承担的，长三角地区目前仍是以制造业为重点的，随着成本的不断上升，这些地区的企业已经将目标锁定在周边的地区，而我省矿产资源丰富，人力资源富余，正是与其合作的基础。现今，长三角经济圈需要更多的合作伙伴的加入来保持其自身的高速增长，在这一难得的历史机遇，安徽省应该牢牢抓住。

二 安徽省融入长三 角经济圈存在的问题

1．交通基础设施建设不足。

交通是否便利，直接影响着经济发展速度。当它的交通运输能力不能满足经济需要时，便会对区域发展产生严重的制约作用。发展交通的直接目的是便于对外的经济交流，与长三角经济圈内的苏浙沪交流基础设施相比，安徽省还是有相当大的差距。据国家统计局2008年公布的交通数据显示，安徽尽管总面积大于长三角经济圈内的1市2省，但高速公路里程数却与之差距很大。仅占江苏省高速公路里程数的53．9%、浙江省高速公路里程数的75．3%。此外，安徽省内的一级公路总里程，仅为江苏省内的一级公路总里程的9．1%、浙江省内的一级公路总里程的11．3%，从二级公路里程数上来比较，安徽省为江苏省的比例为34．4%。安徽省内道路交通设施落后，同时缺乏大的综合性网络交通。

表2 2013年安徽省与长三角省份公路、铁路及内河航道里程对比

从信息高速公路的建设上来看，安徽与其他省份之间也有巨大的差距。2013年，安徽宽带接口端为459．3万个，分别是长三角内1市2省的34．9%、23．5%和29．4%;安徽省2013年上网人数397万人，分别为长三角内1市2省的68．1%、31．8%和31．5%;安徽省2013年固定电话和移动手机用户共有6918万户，与上海市固定电话和移动手机用户基本相等，但与苏浙两省相比，仅仅比例为45．6%和51．9%。

2．要素投入水平不高，对接能力有待增强。

与长三角经济圈相比，安徽要素投入水平不高，制约了其加入长三角经济圈的发展步伐。从长期来看，安徽省的投资比重一直偏低，特别是考虑人口因素，人均投资比重远远低于全国平均，而长三角经济圈内的统计数值则大大高

于全国平均水平。安徽与长三角经济圈要素投资的差距巨大，其分工合作的对接将会受到影响。

表3 安徽省与长三角省份人口、投资指标的比较

另外一个重要的经济要素就是劳动力，特别是劳动力素质的高低，这直接影响着区域内经济发展水平的高低。［5］众所周知，安徽省农村剩余人口多，劳动力充足，近年来，虽然安徽省劳动力素质有所提高，但非常结构不合理，高学历、高层次的经济管理和科技人才太少，大多数是只能做简单操作的体力劳动者。根据统计资料显示，在大中型企业的从业人员中，博士、硕士学历的人员比例远远低于沪苏浙;具有大学本科、专科学历人员比例也低于沪苏浙。

3．各产业投资不平衡，节能减排压力较大。

根据国家统计部门2013年对安徽省8个地市的投资情况的调查，投资项目主要集中在第一产业，其占投资总金额和项目总数量的比重分别为83．41%和85．12%，第二、第三产业的投资无论从项目数量还是金额比重来看，都远远落后于第一产业。从行业角度看，投资大多涉及汽车制造、电线电缆、家用电器、医药器械、矿产品开采等行业。科技含量高的行业比例偏低，高耗能、高污染行业比例较高，占全省全部行业的比例约为40%左右，2012年万元工业增加值能耗高于全国平均水平15%［6］，可见，在安徽省大力发展经济的同时，也承受着较大的节能减排的压力。

4．招商外部竞争加剧，协调机制亟待建立。

近年来，安徽周边省份纷纷出台各项优惠政策，借融入长三角的难得发展机遇，招商引资，推动新一轮区域经济发展浪潮。江苏省推出的沿江开发战略中明确指出，当前的工作重心是如何推进苏北、苏中区域经济发展，以便更快更好地融入长三角;浙江省目前正着力打造杭州、宁波、温州、金华四大都市圈，将加快融入长三角特大城市群。随着区域化进程的加快，承接产业梯度转移对区域经济影响力的加剧，这些都使得安徽的外部竞争压力越来越大。安徽省内各个地市要求加快融入长三角经济圈的热情非常高涨，纷纷去长三角经济圈内招商引资，但缺乏对长三角经济圈产业梯度转移的整体把握，投资方向不明确，虽然招商引资项目逐年增多，但规模普遍偏小，影响力不够。虽然，引资项目的落户对推动当地的经济和综合实力发展有着积极的作用，但由于缺乏整体规划，难以形成产业集群的效力，不利于当地整体经济的长远发展。因此，尽快建立完善的总体规划机制是迫切需要的。

三 促进安徽省融入长三 角经济圈的对策

1．加快交通基础设施建设。

一个地区经济的快速增长，离不开与周边经济体要素的不断交换，而便利的交通设施、高效的信息共享是保证交换畅通的首要因素。安徽要加速融入长三角经济圈，需要加快交通基础设施建设，构筑公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输的立体化交通网络。公路建设的重点在于高速公路网与长三角网络的对接，同时加快“村村通”工程的建设。铁路建设的重点在于高铁体系的延伸，以宁安城际铁路为核心，不仅连接省内各个城市，而且与南京对接，同时积极推进京福高铁安徽段的建设，实现2016年前，省辖市高铁的全覆盖。航空建设的重点在于把安徽省航线网络融入华东区域乃至国家航线网络中，将合肥机场做大，充分发挥其省内枢纽机场功能，同时大力发展九华山、黄山等支线机场，丰富航线网络。水路方面，要积极推进浍河、涡河、新安江、水阳江等地区重要航道建设，高标准整治长江干流航道安徽段，加快芜申运河、沙颍河、合裕线、淮河干流国家高等级航道整治，提高航道技术等级，改善通航条件。

2．完善服务配套体系。

要完善服务配套体系，抓好软环境建设。一方面，要打

造对长三角经济圈内的企业有吸引力的投资环境，特别是在政策制订上要科学、合理、有竞争力。消除地方保护主义，对于不利于市场公平竞争、要素自由流动的行政政策要坚决取消，放权让利，建立公正、透平的市场竞争环境。另一方面，地方政府要加快利于企业投资发展的配套设施建设，合理规划各地的开发区、产业园，实现园内土地的“三通”，同时在税收政策的制定上给予优惠，特别对于发展潜力巨大、对当地经济发展起到带动作用的大型企业要重点扶持。同时，要通过招商引资会、推介会、特色展销会等多种形式，积极为省内各地与长三角企业牵线搭桥，吸引长三角区域人力、财力、物力的流入。

3．强化产业链对接。

随着长三角经济体的快速发展，大量的外资涌入，区域内土地、劳动力价格必将不断上涨，大型企业集团为了降低成本，其产业链必将向周边经济欠发达地区延伸。安徽应整合现有资源，强化产业链对接，突出产业配套性，尤其对于纺织、电线电缆、家电、建材、汽车等加工制造业要大力扶持，逐渐形成一个个有地方特色、与长三角产业链紧密衔接的产业集群，例如高沟电缆、槐林渔具、秦栏遥控器、宁国建材等特色产业集群，进而，将安徽省建成长三角加工制造业基地的一个重要组成部分。

4．坚持环境与资源的可持续发展。

在融入长三角，大力发展经济的同时，要坚持资源与环境的可持续发展道路。首先要有选择性地承接长三角的产业转移。对于高污染、高能耗的产业要限制或禁止其发展，要有长远的眼光，不能以污染环境、浪费资源为代价而贪图眼前利益。在承接产业梯度转移中要严把环保审批关，不能给予长三角投资企业以任何环保审批的特权，严格禁止污染转移。其次，合理利用资源，提高能源使用效率，构建科学合理的能源资源利用体系，强化能源、水、矿产等资源的有序开发和集约利用。要大力引进节能型、生态型和环保型产业，利用新工艺、新技术减少资源的浪费和环境的污染。

四 结束语

当前，经济发展速度日益加快，区域经济加速发展和产业转移的格局已经形成。对安徽省来说，既是机遇，又是挑战。所以，安徽要想快速发展，必须抓住这一难得的机遇，加快融入长三角经济圈的步伐。当前，区域经济一体化快速发展，也进入了都市圈主导发展的阶段。安徽省加快融入长三角经济圈，承接产业梯度转移，参与长三角的区域分工和信息资源的共享，发挥自身的区位优势，是安徽当前加速崛起的必要选择。

［1］朱先发．安徽加速融入长江三角洲经济圈的思考［J］．宏观经济研究，2008(4):45－49．

［2］肖灿夫．我国产业转移的影响因素分析［J］．北方经济，2009(4):16－21．

［3］方云梅．东向战略与安徽经济发展［J］．价值工程，2009(8):3－6．

［4］王星闽．“十一五”规划视角下的安徽东向战略［J］．理论建设，2007(6):26－29．

［5］苏东水．产业经济学［M］．高等教育出版社，2009: 12－15．

［6］戴宗玉．安徽如何融入“长三角”［J］．决策咨询，2012(10):3－5．

Policy of Anhui Province Integrating into the Yangtze River Delta Economic Cycle

Zhao Qi
(Economy and Law Department of Chaohu College，Chaohu，Anhui 238000，China)

In recent years，the economic development of the Yangtze River Delta economic circle is very quickly．Anhui province，it also included in the"Yangtze River Delta"economic circle．Integrating into the Yangtze River Delta economic circle，it can not only promote the faster and better economic development of Anhui Province，but also promote the integration and development of Yangtze River Delta Economic Zone．This paper reviews the status of the Yangtze River Delta economic circle and analyzed the problems that Anhui Province are facing when entering into the Yangtze River Delta economic circle，and the paper put forward some suggestions to accelerated the integration into the Yangtze River economic circle for Anhui Province．

Yangtze River Delta;industry transfer;strategic alliance

F127

A

1672－6758(2015)05－0063－4

(责任编辑:蔡雪岚)

赵祺，硕士，讲师，巢湖学院。

Class No．:F127 Document Mark:A