法律·法规·政策

三部门联合发布《企业绿色采购指南（试行）》

2014年12月26日，环境保护部有关负责人向媒体通报，商务部、环境保护部、工信部近日联合发布《企业绿色采购指南（试行）》（下称《指南》），指导企业实施绿色采购，构建企业间绿色供应链，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进绿色流通和可持续发展。

据介绍，《指南》的主要内容包括：明确绿色采购的理念和主要指导原则，推动企业将环境保护的要求融入采购全过程，努力实现经济效益与环境效益兼顾;引导、规范企业绿色采购全流程。包括引导企业树立绿色采购理念、制定绿色采购方案，加强产品设计、生产、包装、物流、使用、回收利用等各环节的环境保护，更多采购绿色产品、绿色原材料和绿色服务，并根据供应商的环境表现采取区别化的采购措施等内容;有效发挥政府部门和行业组织的指导、规范作用。推动建立绿色采购和供应链的管理体系、宣传机制、信息平台和数据等，为企业绿色采购提供保障和支撑。《指南》提出了建议企业避免采购的产品“黑名单”，包括被列入环境保护部制定的《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品等。同时，建议企业在采购合同中作出绿色约定。

慈善事业健康发展指导意见发布 将健全责任追究制

2014年12月18日，国务院发布的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》指出，建立健全责任追究制度，对慈善组织按照“谁登记、谁管理”的原则，由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处。

《意见》明确了慈善事业发展目标：到2020年，慈善监管体系健全有效，扶持政策基本完善，体制机制协调顺畅，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃，志愿服务广泛开展，全社会支持慈善、参与慈善的氛围更加浓厚，慈善事业对社会救助体系形成有力补充，成为全面建成小康社会的重要力量。

国办发文鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金

2014年12月4日，国务院办公厅发布《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（下称《意见》），《意见》指出，鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。

《意见》要求全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，以及各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策。降低扶贫社会组织注册门槛，简化登记程序，对符合条件的社会组织给予公益性捐赠税前扣除资格。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。

《意见》大力倡导民营企业扶贫。鼓励民营企业积极承担社会责任，充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发，发挥辐射和带动作用。

我国首次全面部署应急产业发展

国务院办公厅2014年12月24日印发《关于加快应急产业发展的意见》提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力。这是我国首次对应急产业发展作出全面部署。