北京市期刊出版管理工作综述

北京市新闻出版广电局新闻报刊处 喻 萍

期刊出版管理工作综述

北京市期刊出版管理工作综述

北京市新闻出版广电局新闻报刊处 喻 萍

2015年北京市新闻出版广电局新闻报刊管理工作围绕深入贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中宣部、国家新闻出版广电总局的要求和报刊管理工作的总体部署，在北京市委、市政府以及北京市委宣传部的领导下，结合北京实际，着力提高舆论引导能力，推出优秀专栏、专刊，着力推进非时政类报刊深化改革、加快发展，着力促进传统报刊业与其它新媒体的融合，着力提高依法行政、依法管理水平，为北京报刊业繁荣发展做出新贡献，为首都社会发展和经济建设营造了良好的舆论氛围。

一、坚持正确的舆论引导，牢牢把握主阵地

（一）做好非市属重点报刊舆情监测，时时监控，及时掌握舆情动态。定期对舆情做出分析研判，掌握舆论导向主动权。为领导决策提供参考

完成舆情日分析报告84期，舆情专题报告8期，舆情季度分析报告4期。其中涉及：两会专题报告、六四时期重点舆情专题报告、纪念中国人民抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利70周年专题报告、烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式专题报告、胡耀邦同志诞辰100周年纪念日宣传报道专题报告等热点问题，引起领导高度关注并批示。

（二）强化专项审读及专题审读，继续做好市属重点报刊日常审读工作。

专项审读中，组织审读了15种行业报、45种期刊。从审读的情况看，多数报刊能够遵循法律法规以及新闻出版方针政策，围绕办刊宗旨出版，内容质量有所提高。不少市属社科期刊和行业报利用自身的优势和特色，对“四个全面”、中国特色社会主义、社会主义核心价值观和“中国梦”、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重点、热点问题进行了宣传报道。特别值得一提的是，2014年市属社科期刊的审读结果向各刊社反馈之后，多数刊社针对审读专家指出的问题，在2015年的出版工作中有改进，审读工作的价值和必要性得到充分体现。

但审读中也发现，个别报刊仍存在 “一号多刊”“一号多版”现象；个别报刊的文章质量参差不齐；有的稿件编审不够细致，出现一些不应出现的常识性、文字性、技术性差错；广告发布不够规范，仍然存在以新闻形式刊登广告的情形。

专题审读中，组织专家开展对北京市属重点报刊涉及纪念中国人民抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利70周年专刊专栏审读。

2015年，北京市属各期刊单位推出一系列专版专栏，《前线》开设抗战主题专栏，每期刊发4篇文章；《北京党史》刊载抗战研究文章36篇；《北京文学》发表报告文学8万字，小说8.5万字，另外推出诗歌专版，发表23位诗人的诗歌，占据20余页版面；《东方少年》组织“缅怀英烈圆梦中华”主题教育活动，刊发10篇相关报道。

日常审读中，我们对重新确定的60多种重点报刊加强日常监管，做好事后监管跟踪工作，发现问题及时处理。

通过审读强化事后监管，及时掌握市属报刊的出版动态，研究出版中的倾向性问题，并督促各报刊出版单位不断改进，切实加强报刊出版管理，促进各市属报刊不断提高出版质量。

（三）对出版重点项目予以支持

根据《北京市报刊出版引导资金资助项目管理办法》和《2015年度报刊出版引导资金资助项目实施方案》，组织专家对市属报刊出版单位重点专题专栏及优秀出版项目选题策划的申报进行评审，13家报刊的18个项目获得补贴。此外，北京日报社刊登的“社会主义核心价值观从哪里来的”、前线杂志社刊登的“诚信在社会主义核心价值观构建中的意义”和中国特色社会主义研究院刊登的“社会主义核心价值观的二重超越性”3篇文章入选国家新闻出版广电总局2014年度有分量的学术理论文章及来源刊、作者名录，一并予以资助奖励。

（四）组织推荐参评全国百强报刊评选，7种报刊榜上有名

为深入贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，实施精品报刊工程，重点培育和推出一批具有较强舆论引导能力、传播能力和市场竞争力的优秀品牌报刊，今年7月至9月，国家新闻出版广电总局开展了2015“百强报刊”推荐活动。我局推荐上报的7种报刊榜上有名。其中北京市属《北京日报》《北京青年报》《京华时报》《新京报》获百强报纸，《父母必读》获百强社科期刊，《少年科学画报》《建筑技术》获百强科技期刊。

（五）组织参加第三届2015中国（武汉）期刊交易博览会，获双奖

9月18日至20日，我局组织北京市属期刊出版单位的代表前线、少年科学画报、城市管理与科技、建筑技术、父母必读等八家期刊出版单位集中亮相中国（武汉）期刊交易博览会北京展区。今年北京展区总面积达到150平方米，比第二届增加33平方米，北京展区设计突出了北京元素，又具时代气息，以红城墙、四合院为主基调，配以天坛、祥云纹造型，独具风采。

北京市代表团还荣获组委会颁发的“优秀组织奖”和“创意设计优秀奖”。

二、依法监管，认真履职，规范出版秩序

（一）完成2014年度北京地区报刊年检工作

2015年3月启动北京地区2014年度报刊核验工作，历时3个月，已全面完成报刊年度核验工作。北京地区登记注册的报纸期刊总量为3337种（其中，报纸304种，期刊3033种）。中央单位主管主办的报刊3110种（其中，报纸250种，期刊2860种），占北京地区报刊总量的93.2%。

年检工作中我们对涉嫌违规的80余种报刊进行了缓验。配合总局报刊司对涉嫌违规的报刊出版单位进行重点约谈和督促整改，涉及违法问题的移交执法部门依法查处。

（二）完成北京市属新闻单位记者证换证

严格落实《新闻记者证管理办法》及新闻出版广电总局《关于2014年换发新闻记者证的通知》规定和要求，周密组织，精心安排，确保了各项工作的顺利进行。2015年，共换发新版新闻记者证3971人，其中，报刊单位1239人，广电2732人。

（三）完成中央新闻单位驻京机构清理整顿及重新登记工作

为贯彻落实中宣部、国家新闻出版广电总局38号文件精神，我局在北京市委宣传部的领导下，结合本地区实际，迅速开展工作。成立领导小组，制定方案，设定目标，明确重点，统一思想，集中精力，扎实推进清理整顿各项工作。目前在我局登记的驻京记者站81家， 6家主动撤销， 8家合并，另有5家建议撤销， 2家建议合并，最终撤销、合并驻京记者站共计21家，核定保留驻京记者站60家。

此次清理整顿收到上报表格和自查报告81家，其中中央在京50家，外埠31家。通过各单位上报情况表和自查报告，以及年度核验等日常管理发现的主要问题是：1、少数记者站新闻采编业务量小，年度发稿量少；2、个别记者站站长没有中级以上职称或行业机关人员兼职；3、多数记者站采编人员记者证没有标明驻京记者站；4、周三刊以下报纸出版单位没有主动撤销，继续申请设立记者站。

此次清理整顿，各新闻单位积极认真开展自查自纠，及时上报相关材料。我局在审核中，严格按照清理整顿的重点和原则，一家一家认真审查，逐一核对，将机构、人员情况表和年检情况一一对应，做到底数清楚，重点突出，整改到位，实效明显。

（四）部署开展报刊发行秩序专项整治工作

为认真落实国家新闻出版广电总局《关于开展报刊发行秩序专项整治的通知》精神，从2015年10月至2016年1月开展报刊发行秩序专项整治工作。我们组建专项整治办公室，及时召开全市报刊出版单位主要负责人会议，传达学习国家新闻出版广电总局文件精神，对当前北京市报刊发行秩序专项整治作出部署。同时，组织相关业务部门深入报刊出版单位进行调研，从调查的情况看，市属报刊出版单位严格执行中央和市委的有关文件要求，没有出现违规乱摊派发行的现象。从重点考查市属党报党刊以及行业报的发行情况看，《北京日报》和《前线》两家单位的经费来源有保证，发行范围和发行对象比较固定，发行方式单一，工作规范有序。通过深入调研，我们感到，虽然北京市没有出现乱摊派发行等问题，但目前发行工作也面临一些困难和挑战，应该通过提升品牌影响力扩大发行，占领主流思想文化阵地，营造健康有序、风清气正的发行环境。

三、完成北京市属报刊综合质量评估专项工作

“北京市属报刊综合质量评估专项工作”旨在加快北京市新闻出版行业管理以法律、政策为依据，以科学引导、服务与发展为目标转型，通过建立并应用科学有效的管理工具对报刊出版单位进行评估、评价，完善报刊市场的准入和退出机制，寻求报刊出版业在新媒体时代影响力和竞争力的着力点。

2014—2015年进行的北京市属报刊综合质量评估专项工作，在全面梳理了现阶段北京市属报刊的资源分布、发展指标、重点难点的基础上，通过应用《北京市属报刊出版质量综合评估指标体系》，完成了对北京市属30种报纸和非市属18种报纸、北京市属163种期刊和非市属71种期刊的综合质量评估。并应用评估结果，对“市属和非市属报刊的市场竞争力”“北京市学术期刊发展现状和走势”以及“融合发展背景下的北京市大型主流新型传媒集团建设思路”等进行了专题研究，形成了除评估报告以外的《首都地区部分学术期刊出版质量综合评估暨未来五年北京市属学术期刊的总量、结构、布局研究报告》《北京市属报刊与在京非市属同类报刊的综合影响力比较研究报告》《融合发展背景下的北京市大型主流新型传媒集团建设思路研究报告》。这些成果，一方面标志着北京市新闻出版广电局在报刊管理方面正聚焦科学化、服务型，另一方面，对北京市报刊业的发展方向和重点进行了进一步的廓清和研析，对融合发展背景下的北京报刊业优化结构布局、转变发展方式、资源配置手段等提出建议。对北京市属报刊出版单位根据资源禀赋和功能定位，确立发展重点，推出特色精品，培育新媒体时代的传播力、影响力和市场竞争力将有重要参考价值。

四、开展调研，优化服务，提高效率

2015年，为深入了解行业发展现状，谋划“十三五”，我们组织开展专项调研。形成《提升北京市属报刊引导资金分析报告》《北京市属报刊2014年发展态势分析报告》《北京市属报刊十二五发展态势研究报告》以及《北京市晚报都市报三微一端的现状分析报告》等。