广西社区成人教育课程开发问题探析

曹　丛

（广西师范大学，广西　桂林　540000）



广西社区成人教育课程开发问题探析

曹丛

（广西师范大学，广西桂林540000）

【摘要】相比全国范围内社区成人教育课程开发存在的普遍问题，广西因为其特殊的文化经济背景，又存在别的地区所不具有的问题。本文通过分析广西地区社区成人教育课程开发存在的特有问题，并尝试给出建议和对策。

【关键词】广西；社区；成人教育；课程开发

一、引言

社区成人教育是面向特定地域内全体成人的教育服务，它旨在提升社区成人综合素质，满足社区成人学习者个性化的学习需求，全面提高社区成员的生活质量，促进各种社区问题的解决，进而促进社区的全面发展［1］。并且对于落实国家的终身学习构建学习化社会，社区成人教育也是关键之关键。而要搞好社区成人教育，课程是关键，因为课程是教育目标转化为教育成果的中介环节，是社区成人教育发展的核心问题。但不可否认教育需求、教育目的的多元化以及学员的多样性，使得社区成人教育课程的层次和结构非常复杂，当然也就造成了社区成人教育课程开发的复杂性。

广西作为一个历史、民族文化丰富，而经济、教育发展相对滞后的地区，其社区成人教育课程开发，不仅呈现出以上课程开发的普遍问题，更呈现出本地区特有的问题。

二、当前广西社区成人教育课程开发中的问题

就全国范围来说，社区成人教育课程开发主要存在课程目标不明确、课程内容单一化、课程开发不规范、教师队伍素质不高、学习者老龄化等一系问题［2］。而针对广西地区特殊的民族文化背景，以及经济、教育发展状况，它的社区成人教育课程开发又存在其特殊性，主要表现以下几个方面。

首先，广西区社区成人教育课程开发缺乏社会支持。第一，因为整体上广西教育观念的发展相比全国处于比较靠后的位置，受传统学校教育和“学历型”成人教育的观念制约比较严重，截至目前社区成人教育尚无法与学校教育，成人教育以及社会教育相区分，因此社区成人教育课程开发的角色定位，得不到应有的明晰和重视；第二方面，也是最重要的，广西区政府对社区成人教育课程开发缺乏总体规和政策引导，经费严重不足。目前，广西电大以及下属单位同时承担着社区成人教育和终身教育的任务，但如果把学历教育和非学历教育都加在一个成人高校的身上，课程开发进度和质量如何得到保障。另外因为缺乏政策关怀导致经费投入不足，致使一些偏远少数民族地区的教育基础设施无法得到改善，目前广西有58个县被列入艰苦边远地区津贴补助区，在这些地区广播电视村村通还没能真正落实，网络基础设施还没完善，即使开发了课程资源，也是徒有形式［3］；第三，社区内部与社区成人教育有关的行政部门很多，但统合力度不够，管理效率也不高。突出的表现有办学部门过多，不少社区学校门口都有多达十几块的牌子，分属不同的行政部门，然而真正经常性开课的不多，浪费了很多场地资源；最后，宣传力度不够，广大人民群众鲜有参与到社区课程开发的实际行动中去，导致社区课程开发一定程度上的优质素材的欠缺和闭门造车。

第二，缺乏课程开发的“本土化”的师资技术力量和内容。从全国范围来看，目前社区成人教育课程开发，主要集中在国内一些经济相对发展的地区和城市，他们占用了大部分的教育开发资源，导致像广西这样的相对落后的偏远地区得到的关注相对不足，严重缺乏高素质的既有广西本地民族特色文化背景又有过硬课程开发技术背景的“双背景”课程开发人员。而“双背景”课程开发人员缺乏的问题不解决，社区成人教育课程开发将很难产出具有广西特色的本土化的课程。

第三，教育对象的生活常态及复杂性制约了课程的开发。相较经济发达地区，广西社区民众的生活节奏慢了许多，民众的休闲时间主要花在了看电视、打牌、聊天、串门等产出价值不高的活动上，使得他们用于自我提升的时间相对较少，而且慢节奏的休闲式生活也影响了他们学习的积极性。而对偏远少数民族地区还在为生存而忙碌的民众，根本无法顾及自我精神和技能的提升。同时因为社区成人教育包括了不同类型和学习背景的对象，他们的学习动机、兴趣、能力各不相同，这造成了社区课程开发的复杂性难以照顾所有学习对象，一定程度上造成了广西现有的社区成人课程的实用性和趣味性的欠缺，也一定程度上打击了民众学习的必要性和积极性，课程质量不高打击了民众学习的积极性，民众学习动机不强，进而又打击了课程开发质量和数量的提升，这种恶性循环，严重制约了广西社区成人教育课程的可持续发展。

三、针对广西社区成人教育课程开发的问题的对策

针对以上分析中提出的广西地区的社区成人教育课程开发中面临的问题，我觉得可以从以下几个方面加以构想和解决。

首先，必须推进地方立法工作取得实质性进展，尽快确立社区成人教育的法律地位。社区成人教育只有在立法层面得到保证，才能得到政策层面的倾斜。社区成人教育立法应囊括社区成人教育的地位、作用、功能、经费、机构、教育者和被教育者的权利与义务、课程开发的流程和标准等方方面面。这些规定的条文，一方面确立了社区成人教育在教育体系中的地位；另一方面，有利于社区成人教育课程同其他教育课程的衔接和沟通。更重要的是只有引来政府层面的重视，才能在社会层面起到推波助澜的作用，才能调动广大社会机构参与其中的积极性。

第二，针对社区成人教育课程开发脱离广西地区特色的问题，首先对课程开发人才方面，课程专家、教师、技术人员三者之间要密切互动。通过定期的对课程开发人员的专业培训，来加强他们对广西民族地区，以及各个社区亚文化的了解。同时不定期地深入到广西各个社区，以及偏远民族地区，体验生活，借此来广泛了解民众的精神需求，逐步建立需求导向型的课程开发观念。其次，针对课程开发的内容脱离实际的情况。我觉得针对广西区丰富而特殊的的民族文化背景和地理优势，适当多开设具有广西特色的课程。比如利用广西与东盟毗邻的优势，开设东盟小语种课程以加深广西区域经济与东盟的战略互动，开设广西民族文化艺术课程，比如刘三姐，壮歌瑶舞就非常具有课程挖掘性，通过这类广西民族艺术课程的推广，可以增强本地区民族的归属感和自信心。开设传统手工艺课程，一方面保护了广西偏远少数民族地区的传统文化，同时也给这些落后地区增加了创收。开设大型企业课程，解决北部湾经济经济区发展所短缺的技术工人。

第三，针对课程开发民众参与度不够的问题，一方面政府在政策层面上鼓励社会成人教育机构和各个社区共同筹办社区成人教育机构，引入各个社区相互竞争的机制，根据社区教育机构对当地经济的实际效用来确定对它的资助力度，来赢取社会各界，特别是社会专业成人教育机构的踊跃加盟，以此从专业机构上为社区成人教育课程开发提供保障。这样社区成人教育在满足社会需求的同时发展自身，从而提升机构的课程开发能力。另一方面在课程层要做到真正吸引民众，为此首先要确立开放性、实用性、趣味性的课程目标，而制定这些目标要深入到各家各户，以保证充分服务于社区成员的生活，让他们切身感觉到收益，比如设立专门针对本社区的再就业培训、婚恋、育儿、养生生活培训等与本社区居民生活密切相关的课程。最后，要保证课程的互动实践性，也就是能调动整个社区共同参与的可能，这一点也是非常重要的。通过上面三点，我觉得基本可以保障课程开发的民众参与度。

四、总结

总之，就全国范围来说，社区成人教育课程开发存在课程目标不明确，课程内容单一化、课程开发不规范、教师队伍素质不高、学习者老龄化等一系问题。单就广西地区的社区成人教育课程的课程开发，也或多或少存在这些问题，另外考虑广西丰富的民族文化和相对落后的经济，教育状况背景，它的社区成人教育课程开发，又有别的地区没有的特殊情况，比如上文我已经论述过的缺乏政策资金支持，缺乏既了解本地区民族文化又有科学课程开发经验“双背景”的技术人员，课程开发缺乏广西本地特色和民众参与等短板。虽然存在以上一系列问题，但好在广西有丰富的文化素材，只要抓住以需求导向的社区课程开发模式，政府在政策层面鼓励社会和社区共办教育，通过各社区在课程开发方面积极竞争，通过与社区居民切身利益相结合调动民众参与课程开发的积极性，社区课程开发必将向着积极健康方向发展，社区成人教育必将走向着繁荣。

参考文献：

［1］厉以贤.社区成人教育原理［M］.成都：四川教育出版社，2003.

［2］高志宏.我国偏远农村社区成人教育课程开发研究［D］.河南师范大学，2012.

［3］李雅日.广西传统手工艺运用于高校基础课程的特色化教学实践［J］.教育与职业，2019（9）：148-149.

【中图分类号】G770

【文献标识码】A

作者简介：曹丛（1989-），男，汉族，河南省南阳市新野县，硕士研究生，单位：广西师范大学，研究方向：教育学专业成人教育研究方向。