HSE标准化管理工作探讨

严双梁，黄涛，王鼎献

HSE标准化管理工作探讨

严双梁，黄涛，王鼎献

（中交二航局第二工程有限公司，重庆401121）

结合港珠澳大桥岛隧工程项目HSE标准化管理工作，从作业人员行为的规范化、现场安全防护的标准化、作业环境的秩序化、安全管理流程的程序化四个方面探讨了项目HSE管理工作中的做法与体会。可有效提升项目HSE管理水平。

HSE；标准化；管理

1 HSE管理体系简介

1.1 HSE管理体系

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，该体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

1.2 项目HSE管理理念

为保证世界最大管节的安全、顺利生产，采取了多项措施不断加强HSE标准化管理，切实将安全生产法律法规、技术标准、安全管理制度落实到班组，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，确保各方安全生产责任落实、安全培训教育持续有效、施工安全风险得到有效控制，以实现“零伤害、零事故、零污染”的目标。

2 项目HSE标准化管理

2.1 人是标准化的灵魂

人是安全生产中最活跃的因素，据相关统计，80%以上的事故原因可以追溯到人的不安全行为。因此，在项目安全工作中要注重强化作业人员的HSE意识及安全操作技能，通过HSE教育培训、交底、检查、演练、奖罚等手段，细化每个工种的作业行为，明确“规定动作”，减少“自选动作”，杜绝习惯性违章，达到行为规范化。

2.1.1 HSE文化建设

开展HSE文化建设，将理念形成习惯。通过教育培训、HSE宣传宣贯、现场设置HSE标语和漫画以及“安全生产月活动”等各种手段，牢固树立正确的安全意识、态度和理念，全面提高安全素质，增强员工对HSE理念的认知。

2.1.2 推行HSE胸卡

推行HSE胸卡，“是非”分明。HSE胸卡是作业人员上岗的有效凭证，内容包括HSE方针、个人资料（姓名、性别、工种、班组、身份证号、血型）、违章处罚记录，HSE教育培训记录等内容，管理过程中能清楚地了解作业人员基本信息资料，“是非”分明。所有人员在经过三级安全教育后，为每人建立档案、发放胸卡，对特种作业人员进行明确标识，对退场、新进场人员及时予以注销、发放，违章情况及时予以记录，丢失破损及时予以补充，确保人员覆盖率100%，这是一种有效的管理手段。

2.1.3 创办农民工夜校

开办农民工夜校，提高全员HSE知识水平。开展HSE技能培训、应急救援知识培训等，以播放幻灯片、动画及开座谈会等形式进行授课，不拘于形式，以寓教于乐的方式切实提高农民工HSE意识，取得了较好的效果。

2.2 物是标准化的本质

物是指生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素。安全管理学认为，物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。项目部结合中交集团《交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准》及当地政府建设部门、业主相关标准要求，及时完善施工安全防护措施，提升项目本质安全水平，消除反复性隐患。

2.2.1 完善HSE防护设施

完善HSE防护措施，统一标准。严格按照各项安全标准、规范要求，结合中交量化标准，对高处作业相关的临边和洞口、安全通道、操作平台按照统一标准进行制作和使用；对起重吊装作业、机械设备操作、施工用电作业明确责任人及安全监护人，确保各项安全防护措施齐全、有效，标志清晰、证件齐全，检查、维修、保养有记录，以保证物的相对安全状态[1]。

2.2.2 实施动态HSE风险管控

实施动态风险分析，防患于未然。工程开工前，项目部按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》相关要求，对施工项目进行安全风险总体评估及专项评估，制定并落实风险控制措施，规范预案预警预控管理。结合工程实际，认真组织危险源辨识工作，每月进行HSE风险分析评价。依据辨识结果，建立、完善以应急救援综合预案、专项应急预案、现场处置方案为一体的应急救援体系，制定应急演习计划，配齐应急救援物资，并组织相应的应急演习。为强化进场人员的HSE教育，履行告知义务，在场区门口设立危险源告知示意牌，牌上清楚注明危险源位置、数量、注意事项、应急措施等内容，图文并茂，对进场人员起到警示告知作用。同时在现场各危险部位设置简易告知牌，设备悬挂安全操作规程牌，及时、形象地对作业人员进行危险告知。

2.2.3 运用HSE新技术

运用科技手段，保驾护航。为严格海上施工作业船舶交通安全，要求船舶必须配备AIS（船舶自动识别系统）、VHF（甚高频）等通讯设备，运用“通航环境数据服务系统”等科技手段，当船舶进入施工海域后，项目部可在第一时间掌握船舶的活动信息、施工水域的水文气象信息、航标锚地等数据[2]。项目部在船舶进场后对船舶进行检查，对未配备通讯设备的施工船舶要求必须加装，以便项目部进行施工过程的监管、协调和调度。

2.3 环境是标准化的保障

环境有自然环境和人为环境之分，自然环境有地形地貌，有自然气候的风、霜、雨、雪、雷电、气温、湿度等自然形态与现象，而人为环境是因生产需要而营造的工作环境，这两种环境均有客观存在的不安全因素与隐患。根据生产工作的实际需要，努力改善、改进生产环境和完善生产现场的劳动保护设施和技术措施，实现“环境”条件最佳化，保持作业环境秩序化，真正使操作者始终处于安全、健康的作业环境中。

2.3.1 优化HSE施工环境

优化施工环境，减少操作失误。根据工厂化、流水线施工作业特点，项目部在施工现场各区域设置休息区（吸烟区），并配备饮用水、凉茶等，可供作业人员休息、吸烟、交流，缓解作业人员紧张的施工压力；在高压发电机房安装吸音墙，降低发电机的噪声，提高值班人员的舒适度，保障员工健康；在受限空间或通风较差的作业区域分别配备空调、通风机、电风扇等设施，以保证良好的通风并降低作业人员高温中暑风险，营造较舒适的作业环境；洒水车定时对路面、厂区地面进行洒水除尘，降低粉尘污染，提高施工作业现场环境质量；在较封闭、潮湿、黑暗的作业区域安装低压照明设施，在满足照明需求的同时也保证了作业人员的安全。在改善施工环境的同时，减小了工人操作失误，极大地提高了工作效率。

2.3.2 提高生活保障

提高后勤管理，为员工充电。项目部为营造安全、卫生、舒适的生活环境，对每间工人宿舍安装空调、24 h供应热水；定期对生活区周边进行老鼠、蚊子、苍蝇等害虫的灭杀，防止虫害滋生；严格规范食堂卫生管理，确保工人饮食安全；在生活区专门设置休闲娱乐区，配置娱乐健身器材，为工人提供工作之余的休闲空间。

2.4 管理是标准化的核心

人、物和环境的标准化都要通过管理的标准化来实现，进而预防事故的发生。因此项目部特别注重抓管理，让管理程序化，强调制度的严肃性，用标准化的管理促进安全生产。

2.4.1 层层落实责任

划分责任区，强化安全责任。项目部对现场安全生产文明施工进行区域划分，编制下发《场区安全生产、文明施工责任区域图》，实行分区责任制，相应责任人分别落实到位，并制定奖惩机制。如区域内安全、文明施工考核不达标，则相关负责人负有管理责任，连带进行处罚。此举对HSE管理工作重心前移、责任落实起到积极的作用。

2.4.2 健全考核机制

定期开展HSE会议和检查，加强考核。每月定期召开HSE例会，组织开展HSE月度检查:一是由领导班子、各部室负责人、协作单位负责人、全体安全员、班组长参加HSE会议，学习上级相关文件，总结本月HSE管理工作，提出存在的问题，讨论解决方案，并部署下一步工作计划；二是组织HSE检查，将检查结果作为职工绩效考核、分包单位工程款结算的依据。每次HSE会议及检查均提前策划，精心组织，公正考核，达到提高全员HSE意识、防范HSE风险的目的[3-4]。

2.4.3 开展6S管理

全面推行6S管理，做好施工现场的整理、整顿、清扫、清洁，保证安全，提高素养[5]。完善各处标识标线、参观通道、警示标志、操作规程、物资和半成品标牌、管理看板等，统一员工着装，严格劳保穿戴，做好设备的日常保养和维护，做到场地规范、干净、整洁，设备无污垢、无损坏，形成严格管理，追求卓越的项目文化，以现场管理的标准化来促使施工习惯的标准化。

2.4.4 加强班组建设活动

加强班组建设，夯实作业人员素质基础。项目部制定了《班组建设管理办法（试行）》，从班组建设的组织机构和职责、基本任务及主要工作方法，6S专员的职责、班组长的任职条件、职责权限及产生方法、奖惩办法等多方面对班组建设的内容作出了明确的规定，出台了6项24款的考核细则，实现了班组建设的制度化；安排项目工程、质量、安全、设备等各方面技术人员充任班组6S专员，指导、协助班组长开好班前会，加强班组长的培训，从“细节”入手，规范员工行为，对员工的衣、食、住、工进行全面督导，使员工养成“上标准岗、干标准活、做标准事”的行为习惯，做到班组建设的规范化。

3 结语

港珠澳大桥岛隧工程HSE管理体系不断完善，各项HSE标准化管理工作正稳步提升、持续改进，作业人员HSE素养显著提高；同时，HSE标准化工作的有效推进也提升了项目部的知名度和企业的声誉。上述HSE标准化管理工作，是未来工程项目建设HSE管理的趋势，能有效提高项目HSE管理水平，值得推广。

[1]Q/ZJGFZH001—2009，交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准[S].

Q/ZJGFZH001—2009,Transport infrastructure construction safety protection facilitiesquantitative criteria[S].

[2]JTS 205-1—2008，水运工程施工安全防护技术规范[S].

JTS 205-1—2008,Safety protection standard for port and waterwayengineering construction[S]

[3]中国石油天然气集团公司安全环保与节能部.HSE管理经验汇编[M].北京:石油工业出版社，2012.

CNPC Safety and Environmental Protection and Energy Conservation Department.Experience in HSE management[M].Beijing: PetroleuMIndustry Press,2012.

[4]王宇，赵立新.港珠澳大桥沉管隧道安全管理[J].中国港湾建设，2015，35（7）:134-136.

WANG Yu,ZHAO Li-xin.Safety management of Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge immersed tube tunnel[J].China Harbour Engineering,2015,35(7):134-136.

[5]黄涛，张洪.6S管理在港珠澳大桥建设中的引入和实践[J].中国港湾建设，2014（7）:70-72.

HUANGTao,ZHANGHong.Introduction and practiceof6Smanagement in the construction of the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[J].China Harbour Engineering,2014(7):70-72.

Discussion on standardization of HSE management

YANShuang-liang,HUANGTao,WANGDing-xian
（No.2Engineering Co.,Ltd.ofCCCCSecond HarborEngineering Co.,Ltd.,Chongqing401121,China）

Based on the standardization of HSEmanagement on the island and tunnel project for Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge,the practice and experience in HSEmanagement are discussed froMthe fields of standardization of workers activities, standardization of safety and security on site,systemization of working environment and sequencing of safety management process,whichmay help improve significantly the levelof HSEmanagementon a project.

HSE;standardization;management

U655.1；U445.1

C

2095-7874（2016）07-0132-03

10.7640/zggw js201607038

2016-06-03

严双梁（1988—），男，湖北省鄂州市人，助理工程师，安全工程专业。E-mail:754693362@qq.com