浅议村财收入基本情况和增收分析

余冬桥

（福建省将乐县农业局经管站，三明 353300）



浅议村财收入基本情况和增收分析

余冬桥

（福建省将乐县农业局经管站，三明 353300）

摘要：近年来，一些村在区位优势、资源优势、经营流转转换模式优势和财税体制改革等方面获得的村财收入优势更加得到凸显，文章以2009～2011年为基数，针对2012～2014年村财收入有效增收形式日益凸显，对将乐县村财增收基本情况和增收做个初浅比较分析。

关键词：财政 补助 收入

1 基本情况

1.1 村财收入补助情况

2012～2014年，将乐县村财平均收入不足8万元的村68个，占该县行政村135个的50.37%。为保障村级正常运转，按不足8万元补足8万元村财收入，每年县财政需补助金额231.73万元，2015～2017年县级财政共计补助总金额695.19万元；9个林果（良种场）按不足5万元补足5万元村财收入，每年县财政需补助金额23.03万元，2015～2017年的县级财政共计补助总金额69.09万元。77个村（场）每年县财政需补助金额254.76万元，2015～2017年的县级财政共计补助总金额764.28万元。

1.2 村财收入增收情况

2012～2014年，村财平均收入，绝对数增收5万元且同比增长50%以上（以各村2009～2011年村财收入平均数为基数）的村42个，占全县行政村135个的31.11%，县财政按每村3万元需一次性奖励村干部（村书记、主任各1.5万元）126万元。

1.3 村财收入未补助和未奖励情况

2012～2014年，村财平均收入超过8万元但同时未能达到绝对数增收5万元且同比增长50%以上的村25个，占全县行政村135个的18.52%。

2 村财收入增收情况分析

2.1 固定资产性资源增加收入

由于行政主村区域位置处于“城中村”、“城郊村”或乡镇所在地的村，充分利用地理区位优势通过增加投入兴（新、扩）建固定资产大幅度提升增加村财收入。城区的“城中村”、“城郊村”，充分利用自身位于城区的优势，利用近几年拆迁补偿款村集体提留收入积累资金，在学校附近、城区中心和城郊附近新建集商贸办公为一体的综合性大楼、商铺、店面和企业产房，通过公开招租投标，租赁承包给个体工商户、企业业主等收取租金和上交承包经营收入等形式，使村财年收入大幅度提升增加村财收入，并实现持续良性循环的常规性收入。如城区某“城中村”由上一届的平均15.59万元增加到这一届的100.54万元，增长544.9%、净增长约5.5倍。

2.2 通过土地规范流转增加收入

由于近年来，将乐县各乡镇、村外出经商人员逐年增加，农村土地按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步由村集体从农户手中流转回来后，统一由村集体将农村土地流转给种植规模大户和企业，流入方为了减少日常中与农户之间产生矛盾和纠纷，除按正常流转田租租金支付给农户外，再按单产另行支付一定金额给村集体，作为村集体日常在农村土地流转过程中与农户的协调沟通工作经费，使村集体村财收入有一定幅度的增加，促进农村土地的有序流转。如某镇某村充分利用交通便利和集中连片的土地，在不违背土地流转政策的前提下，把分散的农户土地承包经营权流转给农业和林业集团上市公司建设果蔬基地和苗木基地，流入方按750元/年.hm2.管理费形式上交村集体，使村集体每年村财得到稳定增收12.5万元。

2.3 村企合作增加村财收入

部分村充分利用自然资源优势，与上市公司、私营企业主密切协作增加村财收入，并实现持续良性循环的常规性收入。如某乡某村依托丰厚的森林资源，与上市林业集团公司开展合作造林，成立“XXXX林业有限公司”，除林业采伐收益外分红外，每年还可获得合作公司150元/ hm2的地租收入，由上一届的平均27.39万元增加到这一届的49.07万元，增长79.15%、净增长近0.8倍；某镇某村，充分利用莹石矿矿产和自然水资源丰富，引进业主发展莹石矿企业和开发漂流旅游业，增加村财收入，由上一届的平均12.24万元增加到这一届的34.12万元，增长178.78%、净增长约近2倍；某镇某村充分利用矿产资源丰富，引进业主发展矿产企业和开发石灰石注册XXXX水泥有限公司，收取企业承包租金收入和入股分红利息收入，增加村财收入，由上一届的平均71.32万元增加到这一届的123.96万元，增长73.81%、净增长0.7倍。

2.4 财税体制改革增加村财收入

将乐县是主要的烟叶产区，由于近年来财税体制的逐年改革和配套措施的完善，烟叶返税给村集体的比例不断提高，大幅度提高烟叶种植面积较大村的村财收入。如某乡某村，由上一届的平均10.4万元增加到这一届的28.16万元，增长170.77%、净增长1.71倍，而2012～2014年该村账面体现烟叶返税收入36.17万元，平均烟叶返税年村财收入12.06万元，占3年村财平均收入28.16万元的42.83%；某乡某村，由上一届的平均8.67万元增加到这一届的24.14万元，增长178.43%、净增长1.78倍，而2012～2014年该村账面体现烟叶返税收入26.27万元，平均烟叶返税年村财收入8.76万元，占3年村财平均收入24.14万元的36.29%。