分析村镇规划设计中土地的集约利用

阿德力江·鲁提

分析村镇规划设计中土地的集约利用

阿德力江·鲁提

集约与利用是缓解目前经济社会发展的土地需求以及生态环境保护矛盾的重要途径，政府部门、规划界以及理论界高度重视城市的土地集约后，展开了村镇的土地集约利用实践。现如今，经济快速发展，只有村镇发展起来，我国的农村经济与社会发展才会更好，在我国不断推进社会主义的新农村建设以及出台一系列鼓励村镇发展的政策之后，我国村镇的发展速度在逐渐加快；但是由于对土地的利用不合理，导致人地矛盾更加激化。由于我国的耕地面积正减少，土地的后备力量不充足，而且建设用地的扩张十分严重，不合理的土地粗放利用的现象较普遍，因此，集约利用村镇的土地势在必行，分析研究城镇规划设计中的土地集约利用具有十分重要的意义。

村镇规划；土地；集约利用

生态、环境以及资源的物质载体就是土地，现如今，人们对于土地的功能以及特性的认识在不断的加深。利用土地可以解决社会经济、能源、粮食、环境、资源以及人口等问题，因此，村镇发展的关键就是土地的集约利用。做好村镇中土地的集约利用工作，城镇的发展才会更好。目前，村镇规划设计中土地的集约利用还存在许多问题，不管是理论知识方面、管理知识方面，还是宣传引导的方面。如果没有及时有效地解决这些问题，会对村镇的建设以及规划发展造成不良的影响，而且还会对我国新农村的建设质量以及我国的经济建设产生一定的影响。若要加强我国村镇土地的集约利用，就要将有限的资源发挥出最大的经济价值。本文探究了实现村镇土地集约利用的具体途径以及策略。

1　合理的规划村镇，使土地的使用效率得以提升

对居民区要加快建设的速度，从而使得小区的配套建设以及公共设施得以完善，争取让更多的农村户口住进统一规划设计的小区中来，更好的整合以及使用土地。对于不同村落间的互通融合进行积极的推进，使村落的壁垒得以打破，改善由于历史的原因使得无人村以及空心村等被遗留下来的问题，统一的规划以及有效地利用闲置土地。在公共环境的规划建设过程中，依据村镇的实际情况合理的进行规划村镇，防止由于盲目的对城市建设模式进行模仿，导致没有顾虑到村镇的实际情况。特别要因地制宜路线的规划以及公共交通，在人口较为稠密的地区可以对道路以及行车道进行适当的拓宽，在人口较为稀少的地区对道路以及行车道进行适当的缩小，这样就可以节省更多的土地在其他方面进行应用，节约了土地资源，提升了土地使用效率［1］。

2　对制度建设要加强

制度的建设不单单指的是开发相关的制度与详细具体的规划，还有人员激励约束的制度、管理制度以及责任制度。建设这一系列制度，就要使村镇规划的质量得以提升以及提高土地集中的利用效率。在土地的集约利用上，第一，要全面的清查村镇现有的土地情况，对当前土地的使用情况要了解与掌握，这样就可以针对不同的情况对出现的问题进行具体的分析以及处理。而且，还要对新增土地进行严格的控制，除了特殊情况之外，不允许对农耕田地随意的占用，一切要都要以建设手段以及提升现有土地使用效率的革新为主，防止随意占用以及随意扩大耕地。第二，严格把控村镇的设计以及规划，目前，由于很多的村镇建设速度加快，不能严格的把控村镇的设计以及规划，在这种情况下开工的话，就会难以修正设计中出现的问题，而导致总体建筑的质量低下，就难以实现土地的集约利用。因此，要重视把关村镇规划以及设计环节的审核。通过村镇的发展情况以及自身的实际情况组建审核小组，村镇的领导、专家以及财会的管理人员都要在审核小组中，这样才能够使得村镇的规划设计更具经济性、合理性以及建设性，才能够实现村镇均衡发展。第三，使终身问责制得以推行，如果责任的落实不完善，就会阻碍有效的执行制度，若领导换届较为频繁，一些领导人只是追求表面的成效以及加快建设速度，这样就会导致质量的下降。推进终身问责的制度就要做好经济审核的相关工作，做到问责终身，在合理的规划城镇与土地的集约利用方面，要加强领导的主动性以及自律性［2］。

3　重视对于材料的应用

在村镇的规划与土地的集约利用方面，既要重视管理制度以及管理意识，为了真正贯彻落实土地的集约利用还要重视在建设的过程中积极应用新的材料以及新的方式。比如说，对太阳能技术积极的进行应用，让能源的使用效率得以提升，这样就会对传统能源、燃料的储存以及管理的场地所占用的面积减少。再如，针对目前由于农村地区修建房屋，导致使用的占地面积较大的问题，可以积极的应用新型的建材，避免由于应用的普通建材过多而造成增加土地的使用。根据提升建材的韧性以及强度等手段，压缩及减负土地的使用量。

4　加强相关人员的组织学习

有效的开发土地的手段以及科学的开发土地的意识是解决村镇规划以及土地集约利用的有效方式，想要培养科学的开发意识以及有效适用的开发手段就要加强相关人员的组织学习。对于村镇的领导来说，要加强对科学建设的学习力度以及科学发展，因此，既要对村镇的规划与土地集约利用加以重视，还要学会应用科学的观点对这项具体工作进行指导，这样才能够使领导工作的目的得以实现［3］。

5　结语

村镇中土地利用的核心就是村镇土地的集约利用，这也是村镇在发展过程中关键性的问题。目前村镇主要的研究方向就是建立村镇土地集约利用的有效途径、实施策略以及理论体系等。因此，要根据我国村镇土地利用的特征构建村镇土地集约利用的理论体系，对土地集约利用的动力因素以及影响进行分析，提出切实可行的得以实现村镇土地集约利用的具体途径以及策略，制定完善的村镇土地集约利用的规划方案，促进我国城镇得以实现土地的集约利用。

［1］ 杨锋，袁春，周伟，等. 区域土地集约利用影响因素研究 ［J］. 资源与产业，2010，12（4）：67-73.

［2］ 刘建芬. 国土规划要为城乡一体化提供指导［J］. 资源与产业，2010，12（1）：153-157.

［3］ 郑新奇，邓红蒂，姚慧，等. 中国设区市土地集约利用类型区划分 ［J］. 中国人口资源与环境，2010，20（2）：6-11.

巩留县住房和城乡建设局新疆伊犁835400

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