高校教代会代表素质提升之我见

张瑶宁

（北京建筑大学 北京市 100044）

高校教代会代表素质提升之我见

张瑶宁

（北京建筑大学 北京市 100044）

高校教代会代表队伍建设是教代会制度建设的关键，教代会代表作为学校和教职工的桥梁，肩负着行使民主管理和民主监督权利、维护教职工合法权益的职责，应具备民主、法律、全局、责任四种意识。高校工会组织应通过规范选举工作、明确代表工作职责，加大培训力度、积极组织代表履职，做好提案征集、提高提案质量和满意度，建立代表考核评价标准、完善激励机制等四个有效途径，提升教代会代表素质。

高校；教代会代表；素质提升

高校教职工代表大会（以下简称教代会）是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主参与和民主监督权利的重要途径。一直以来，教代会制度的建立和完善，在保证依法治校、维护教职工合法权益等方面，发挥着不可替代的作用。作为广大教职工行使民主权利的代表者和合法权益的维护者，教代会代表的自身素质和履职能力是教代会制度建设的关键。高校要把教代会代表队伍建设作为推进教代会工作的基础工程来抓。

一、教代会代表应具备的四种意识

（一）民主意识

社会主义民主的本质是人民当家作主，实行社会主义民主的原则是民主集中制。教代会代表要深刻理解社会主义民主的性质和原则，通过参与教代会这一民主管理形式，以主人翁的姿态支持学校各项事业的改革发展，要密切联系教职工群众，及时反映教职工的意愿，正确行使代表权利，促进学校各项决策的科学化、民主化。

（二）法律意识

教代会代表要自觉学习国家有关法律法规和学校各项规章制度，不断用法律准则丰富和武装自己的头脑。同时，还要熟悉教代会的各项工作流程，这样才能在参与教代会民主决策时切实履行好代表职责，依法维护好教职工的合法权益。

（三）全局意识

教代会代表要处理好国家、集体和个人三者的利益关系。一方面，要从贯彻国家和党的方针、政策的高度出发，着眼于学校事业发展的大局；另一方面，要近距离倾听教职工的呼声，维护教职工的合法权益。教代会代表要着眼全局去参政议政，参与决策和监督，这是代表应担负的重要职责。

（四）责任意识

教代会代表要增强责任意识，把代表和服务教职工作为工作使命，把维护好学校整体利益和教职工合法权益作为工作出发点，以对国家、学校和教职工高度负责的态度，参与到教代会各项审议、决策过程中。

二、教代会代表素质提升的有效途径

（一）规范教代会代表选举工作，明确代表工作职责

教代会代表的选举是教代会工作的关键点，高校要严把教代会代表选举关，选举出思想素质高、民主意识强、业务能力强、群众基础好的教职工作为代表，为促进和完善教代会制度建设做好铺垫、打好基础。

1、教代会代表的比例要求。教代会代表的产生应当依据学校代表选举办法进行，由教职工直接选举产生。代表的构成既要充分体现学校以教学为主的特点，又要兼顾各方面人员，其中教师代表应占多数，青年教职工、女教职工和少数民族代表应占适当比例。

2、教代会代表的条件。一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线和教育方针，爱岗敬业，在本职工作岗位上发挥骨干作用；二是关心和支持工会、教代会工作，密切联系群众，热心为群众服务，在群众中有一定的威信；三是有一定的政策水平和较强的议事能力，关心、支持并积极投身于学校的改革和建设中去，作风正派，顾全大局，能正确反映教职工的意见和要求。

3、教代会代表的选举程序。教代会代表选举程序为：根据代表的比例要求确定代表数量和分配方案，将代表名额分配到各二级单位进行民主选举，各二级单位根据选举办法酝酿代表候选人名单，召开选举会议，采取无记名投票方式，按照差额不低于10%的比例选举产生代表。选举会议应有本单位2/3以上教职工参加，候选人须获得本单位全体教职工半数以上赞成票方可当选。

苏碧辉向本刊记者出示了林运娘的病历本，病历本显示：林运娘自述曾在十年前出现过无明显诱因的头晕头痛，经常晕倒。不过，医生并未给出明确的诊断，而是建议进一步检查，同时建议其尽量卧床休息。

4、教代会代表的工作职责。教代会代表的主要职责是积极参加教职工代表大会，在学校重大事项民主决策过程中，正确行使代表职权，认真贯彻执行教代会决议，做好密切联系教职工群众的工作,发挥学校和教职工间的桥梁作用。

（二）加大教代会代表培训力度，积极组织代表履职实践

教代会代表的履职能力及民主管理、民主监督水平与其自身的思想素质、理论政策水平、业务知识密切相关。高校要定期以专题报告会、座谈会等形式，大力加强对教代会代表的教育培训工作，激发他们参政议政的热情，在参与中不断提高自身素质。

教育培训内容应包括：一是马克思主义哲学的学习，使代表掌握马克思主义世界观和方法论，提高全面、系统、辩证地认识与分析事物的能力；二是形势政策学习，使代表了解国际国内政治经济形势以及党和国家的路线方针政策，使其能掌握政策、认清形势，围绕形势和大局思考学校的发展规划；三是法律法规学习，使代表了解国家法律法规和学校各项规章制度，促其能依据政策法规研究解决相关问题；四是人文社科知识学习，使代表提高自身的人文素养和思想觉悟，促其能以高的境界和好的情操参与教代会工作；五是教代会业务知识的学习，使代表熟知教代会工作环节和流程，明确自身的工作职责、权利和义务，增强其民主意识、法律意识、全局意识和责任意识，就教职工所关心的热点、难点问题，有理有据地维护教职工的合法权益。通过教育培训活动，使代表提高自身的思想政治素质和参政议政能力，在职责范围内敢于建言，善于建言，勤于建言，既反映民情民意，又重视学校整体发展，切实履行好代表职责。

此外，高校要建立教代会代表巡视制度，组织代表对教代会决议执行情况、提案处理落实情况、校务公开情况以及教职工普遍关心的热点难点问题的解决情况进行巡视，监督教代会各项工作开展情况。同时，要积极组织代表开展履职实践活动，包括组织代表列席校长办公会，参与教职工职称聘任、职务晋升、年度考核、高招录取等监督工作，参与涉及教职工切身利益事项的民主决策过程等，使教代会代表真正做到源头参与、履职尽责。

（三）做好教代会提案征集工作，提高提案质量和满意度

教代会提案工作是教代会代表履行义务、行使民主权利、参与学校民主管理的重要渠道，也是教职工参政议政、为学校的建设发展建言献策的重要途径。

首先，要引导教代会代表着眼于学校整体发展，以提案形式围绕教育教学、科学研究、师资队伍建设、后勤服务保障等方面多提合理化建议，为学校的改革发展建言献策；其次，要鼓励代表多深入教职工群众中，了解教职工工作和生活情况，倾听教职工的呼声，经过充分调研，把多数教职工关注的热点、难点问题，以提案形式呈现，并提出较为详实的解决方案和措施，提交学校商议；再次，要通过评选优秀提案人，充分调动教代会代表主动撰写提案、积极配合提案落实的积极性。

（四）建立教代会代表考核评价标准，完善激励机制

高校要建立教代会代表考核评价标准，把积极参加教职工代表大会及履职实践活动、充分代表教职工发表意见建议、主动做好教代会提案工作等作为考核评价标准，开展优秀教代会代表评选表彰活动。同时，将考核评价结果纳入教职工业绩考核、职务晋升等评价体系中，建立相应的激励机制，激发代表积极参与教代会工作的热情，使其较好地履行代表职责，为学校的发展贡献力量。

[1]方精兰.优势视角下高校教代会教师代表履职动力提升研究[J].东华大学学报（社会科学版），2014（3）.

[2]汪元宏.提升代表队伍素质是加强教代会建设的基础工程[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2007（3）.

[3]张同坤.提高教代会代表素质 发挥主人翁作用[J].工会理论与实践，2001（4）.

On How to Improve the Quality of Representatives from College Teachers’ Congress

Zhang Yaoning

(Beijing University of Civil Engineering and Architecture Beijing 100044)

The teamwork building of college teachers’ congress is the crucial job of the college teachers' congress institution, which acts as the bridge linking schools and faculties and undertakes the responsibility of democratic management and supervision, maintain the legal rights of faculties and should possess the awareness of democracy, law, comprehensive perspective and responsibility. In addition, the college teachers’ congress should regulate the election and clear responsibilities, strengthen training, positively trigger the passion of organizers. What’s more, it should also collect plans and improve the quality of plans and satisfaction, establish evaluation standard and perfect the incentive system to improve their qualities.

Colleges; Representatives from teachers’congress; Quality improvement

D412.6

A

1008-8636（2016）04-0005-03

责任编辑 冯亚非

2016-07-15

张瑶宁（1982- ），男，北京人，北京建筑大学工会办公室主任、高级政工师。