资源型城市的文化产业发展策略

魏建伟

摘要：本文以黑龙江省重要的“煤城”鸡西市为例，通过研究鸡西市的资源现状和产业结构存在的问题，结合当前世界产业结构发展前景和国内城市发展思路，提出鸡西市今后发展重点应当集中在文化产业。

关键词：资源型城市；文化产业；鸡西；

近年来，随着全球金融危机的打击以及国家逐渐加大对高耗能、高污染企业的治理，使得国际、国内市场对于煤炭等矿产资源的需求急剧下降。这对于国内众多以煤炭产业为主的城市来说，无疑雪上加霜。作为黑龙江省最为重要的矿产资源基地，鸡西市多年来的经济发展严重依赖自身丰富的资源，在全球经济危机的背景下，鸡西市工业对经济的拉动能力逐渐疲软。随着我国经济发展逐渐改变过去的粗放型模式，中央加大了对资源节约型、环境友好型产业的扶植力度，为了响应国家“十二五”规划的相关政策，以及国家对于文化产业的高度重视，鸡西市应当抓住机遇，调整自身产业结构，加快转变经济发展模式，适应未来经济发展需求，促进全市经济全面可持续发展。

一、鸡西市产业发展现状及存在的问题

鸡西市位于黑龙江省东南部，作为国内重要的边境城市、资源城市，多年来为全国经济的发展做出了巨大的贡献。2013年鸡西市的经济增长速度呈现前高后低的态势，规模以上工业累计完成增加值100.4亿元，同比下降6.4%，比2012年增幅下降了28.6个百分点。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为180.4%、-148%和67.6%。 透过数据不难看出，作为一个因煤而兴的城市，鸡西的经济发展过度依赖煤炭开采及其相关行业。在2013年全市全年规模以上工业企业中，煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业分别下降8%、8.3%、53.7%；非金属矿采选业、医药制造业、电力、热力生产和供应业分别增长61.9%、11.5%、9.5%。不难看出正是以煤为主导的工业企业的低迷拖累了整个鸡西市经济的发展。此外，生产结构单一，产业比例不协调的经济发展现状在鸡西一直未得到有效的扭转，这严重阻碍了鸡西市产业结构的合理化发展，也不利于鸡西经济的可持续健康发展。

二、鸡西市文化产业发展现状

鸡西作为一座依煤而兴的资源型城市，正处于产业转型的战略机遇期，大力发展文化产业，着力推动文化和经济的紧密结合与相互促进，努力将文化产业培育为新的经济增长点和支柱产业是从资源型城市向综合型城市成功转型的重要手段之一，是改变单纯依靠工业资源的发展模式，不断增强综合竞争实力，实现可持续发展的内在要求和必然途径。经过多年的培育和建设，鸡西市初步形成了较为完善的文化产业体系，包括文化教育、文学艺术、休闲娱乐、广播影视、新闻出版印刷等行业在内的文化产业都有了一定的规模，行业内部形成了较为良性的竞争氛围，多种所有制经济的存在使得行业保持了良好的发展活力。数据显示2012年鸡西市国有和民营文化经营单位共有2040多家，产业主体涵盖了剧团、影剧院、歌舞厅、网吧、电台、电视台、印刷发行等，解决就业人口达到12000多人。此外鸡西还具有丰富的人文、历史旅游资源，鸡西市有冰雪、森林、湿地、界江、界湖等各类景点近120处，兴凯湖文化、北大荒文化等人文景观60余处（其中国家AAAA级旅游资源4处，国家AAA级旅游资源8处，国家AA级旅游资源13处，国家A级旅游资源6处）。鸡西还是中国肃慎文化之乡，早在6800多年前满族祖先肃慎人就开始在兴凯湖地区繁衍生息，并创造了中华文明史上灿烂的渔猎文明，兴凯湖的新开流遗址以及众多的古城遗址，都是鸡西宝贵的财富。然而鸡西丰富的资源却未能得到充分开发利用。

多年来鸡西市的文化产业发展虽然取得了瞩目的成就，然而与发达城市相比较，仍然存在较大的差距，甚至与本区域内的部分地区也存在着不小的差距。文化产业发展整体水平还不是很充分，无法满足地区经济发展要求，也无法满足全市人民群众的文化需求。总体来说，鸡西市的文化产业仍然处于探索阶段，产业化程度较低，缺乏明星支柱产品，科技含量低，从业企业总体实力较低，公有制经济所占比重仍然过大，产业内部缺乏有效的协作，众多资源利用率不高。此外，鸡西市的文化产业还有着发展层次低的不足，传统文化产业所占比重过大，新兴的文化产业如旅游、电子商务、广告、会展等普遍发展不足。

鸡西地处祖国东端中高纬度地区，属温带大陆性季风气候，一年中适合游览的时间较短，不足五个月，这大大制约了鸡西文化产业特别是旅游业的发展。近年来，虽然随着科技的进步使得交通工具迅速发展，然而快速交通的成本往往较高，时间成本节省意味着经济成本的增加，如果突出的旅游资源，很难刺激游客的旅游动机。因此，如何打破时间与空间的制约，变劣势为优势就成为了鸡西旅游产业发展的突破口。

三、鸡西市文化产业发展策略

（一）以旅游业为突破口

从鸡西市文化产业发展现状不难看出，鸡西的文化产业中的各类产业具有突出优势，能够在短期内以小投资获取大回报的产业的非旅游业莫属。通过旅游业的发展拉动鸡西经济的整体提升，为鸡西塑造良好的城市品牌。鸡西市丰富的旅游资源，不仅布局较为集中且种类丰富，能够满足不同类型游客的个性需求。作为一个因煤而兴的城市，鸡西的发展必然无法摆脱煤炭，因此在对煤炭工业进行开发的过程中可以将工业旅游融入进来，利用鸡西的矿山公园，使游客深入井下亲历煤炭开采，体会矿工的艰苦。可以参观中国煤机制造业的“黄埔军校”——鸡西煤机公司，领略现代工业发展的巨大成就。还可以观赏国内仍旧运行的独具魅力的蒸汽机车，感受工业革命的冲击。此外可以利用鸡西丰富的红色旅游资源，如中国空军的诞生地——东北老航校，有二战终结地——虎头要塞等，发展红色旅游。特别是其中的虎头要塞，以其独特的地位，庞大的规模，给游客带来巨大的冲击力，更加深刻的体会到和平的重要性。

此外鸡西地处祖国边陲，独特的地理位置使得鸡西丰富的生态资源保持了最大限度的原生态，完整良好的生态环境使得鸡西有着成为休闲养生胜地的潜力。众多的自然保护区、森林公园、湿地都得到了严格的保护，能够提供给游客最为优美自然的观赏旅程。endprint

（二）改革文化体制，转变政府职能

“文化”在国内真正被以产业来运作是近年来才兴起的，长期以来，文化一直是政府主导的事业，行政力量对于文化行业的管控过多。文化行业内的相关企业的发展受到严格的限制和管理，这严重制约了文化产业的发展。但同时文化产业的发展通常涉及到众多价值观的问题，需要政府加强监管，众多的文化项目投资大、见效慢，因而是私营经济无法也不愿承担的。因此，鸡西市文化产业的发展要抓住国家积极促进文化产业大发展大繁荣的政策机会，深化文化体制改革，逐渐放宽对文化产业的行政干预，在调动市场的积极性的同时，注意适当监管，成立相应的管理部门专职管理，将行政权与管理权分离。调动其他所有制经济对于发展文化产业的积极性，通过制度化、系统化的规章制度理顺政府与文化事业、文化企业之间的关系，为文化产业的可持续发展不断提供服务。

（三）优化文化市场环境

由于文化产业的特殊性质，使得我国文化产业多年来在一直处于政府主办、主导阶段，在当前中央大力提倡发展文化产业的情况下。鸡西在中央政策确定的文化产业发展原则下，充分发挥市场对文化资源的调配作用，逐步放宽过严的市场准入标准，积极引导非公有制经济的参与，特别是鼓励私人所有制经济的参与。此外还有加强对严重偏离社会主义核心价值观文化的打击取缔力度，加强市场监管，通过高水平的执法取缔非法经营活动对于政策市场秩序的干扰，保证文化产业的健康可持续发展。

（四）开展对外文化交流

鸡西位于中国最东部地区，与俄罗斯接壤的边境长达631公里，在边境地区有两个国家一级口岸。作为一个边境城市，鸡西更要注重文化产业的发展，利用多种形式加强与对岸俄罗斯的文化交流，积极推广鸡西的特色文化，如剪纸文化、版画文化、肃慎文化。鸡西可以利用自己独特的文化品牌，吸引国外游客；利用自己的对俄窗口地位，发展边境旅游，吸引国内游客。

（五）加强信息化网络化建设

文化产业的大发展是伴随着现代信息技术革命而发展起来的，现代社会日新月异的科技进入极大的促进了文化产业的发展。特别是互联网技术的发展，使得地理范围内的“时间”“空间”概念越来越模糊，信息的快速传播使得文化产业能够步入高速发展的快车道。针对鸡西市内文化企业信息化网络化水平低的问题，鸡西文化产业发展的趋势便是立足信息化、网络化，弥补鸡西在地理上的“偏僻”，将自身丰富的资源通过信息网络传播出去，让潜在顾客全面、生动的了解鸡西的美景。

参考文献：

[1] 文中数据来源于鸡西市政府网http：//www.jixi.gov.cn/2010/list.asp？owen1=统计信息

[2] 李传良.试谈鸡西老煤炭工业基地煤竭城衰的重振对策[J].资源·产业，2005，12，7（6）.

[3] 张 龙，赵 斌 .鸡西市经济转型的对策研究[J].中国煤炭，2006，4（4）.

[4] 霍媛媛.以旅游和文化产业融合发展推动城市转型 [M].山东大学硕士学位论文，2011，5.

[5] 朱德莉.现代城市文化旅游产业发展研究[J].湖南社会科学，2012，4.endprint