浅议建设工程造价的控制

孙敬涛

身份证号：41010519801125279X

浅议建设工程造价的控制

孙敬涛

身份证号：41010519801125279X

在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制，采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围，以便实现使投资目标，合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

工程造价；造价控制；造价管理

1　项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的选用、设备的选型等，直接关系到工程造价的高低。据统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，在80% ～90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学［1］。

1.1项目合理规模的确定

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决生产多少的问题。生产规模过小，资源就得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，会导致开工不足，产品积压或降价销售，项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

1.2建设标准的确定

建设标准应从我国目前的经济发展水平出发，根据不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。

2　以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，抓住设计这个关键阶段，克服重施工、轻设计的传统观念才能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。

2.1积极开展设计招标

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。

建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案。然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。

2.2运用价值工程优化设计方案

同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向。在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案，这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

2.3积极推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计。经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。

3　施工阶段的造价控制

工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本、安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位［2］。这一阶段应注重以下问题。

3.1工程变更

由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小。对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

3.2材料价格

加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格、材料费用是控制工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%～70%，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。

3.3施工进度的网络计划管理

通过改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序，反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督。

4　结语

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要各部门的综合协调，共同努力，才能实现较为理想的投资效益。

［1］尹贻林.工程造价计价与控制［M］.北京：中国计划出版社，2003.

［2］刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规［M］.北京：中国计划出版社，2009.