听“两会”代表委员谈电力

●钟和

听“两会”代表委员谈电力

●钟和

全国“两会”期间，能源电力话题受到了“两会”代表、委员们的高度关注。代表、委员们从各自熟悉的领域出发，针对性地提出了很多与电力发展密切相关的建议提案。

在国家层面制订全球能源互联网发展规划

全球能源互联网

全国人大代表、国网湖南电力正局级调研员李维建

2016年是“十三五”开局之年，也是认真落实全球能源互联网战略的关键之年。在李维建看来，中国能源互联网是全球能源互联网的重要组成部分。建设好中国能源互联网，将为构建全球能源互联网发挥重要的示范引领作用。

李维建表示，目前全国煤电装机发电量占全国的76%集中在东中部地区，大大超出环境承载能力。雾霾严重的京津冀鲁、长三角地区煤电装机分别超过1.3亿、1.5亿千瓦，占全国的15%和17%，单位国土面积煤电装机分别为西北地区的13倍、26倍。长三角地区每年每平方公里二氧化硫排放量达到45吨，是全国平均水平的20倍。保障能源安全发展、清洁发展、可持续发展面临着巨大挑战，关键要坚持绿色低碳发展方向，加快水电、风电、太阳能发电等清洁能源开发，加快构建基于特高压的中国能源互联网，实现全国能源优化配置，从根本上转变过度依赖输煤的能源发展方式和就地平衡的电力发展方式，保障能源安全、清洁、高效、可持续供应，满足经济、社会、环境协调发展的需求。

今年，李维建提出了《关于加快构建全球能源互联网推动能源转型发展》的建议。他认为，基于我国能源与电力发展现状，一是大力推动清洁能源发展，高效有序发展分布式清洁能源；二是创新推动能源转型升级,开展技术攻关和联合研发，在核心技术和关键设备上实现新突破，积极推动结构调整和产业转型升级；三是推动加快构建全球能源互联网,将构建全球能源互联网、中国能源互联网纳入国家经济社会发展总战略。在国家层面制订全球能源互联网发展规划和人才计划。（于洋）

加快发展特高压电网推动江西绿色崛起

特高压

全国“两会”江西代表团

江西省是革命老区、红色摇篮，目前正处于工业化、城镇化、农业现代化的关键时期。“十二五”以来，江西经济社会保持较快发展，全省用电量不断增长。2015年，江西全社会用电量增速位居全国第四，但人均用电量仅为全国水平的56%左右。

江西省作为珠三角、长三角、闽三角的战略腹地，随着长江经济带和生态文明先行示范省建设的不断加快，区位优势更加明显，未来能源电力需求将呈现出强劲的刚性增长。因此，全国“两会”江西代表团今年联名提出了《加快发展特高压电网推动江西绿色崛起》的建议。江西代表们一致认为，江西作为全国能源资源贫乏的内陆省份之一，未来很长一段时期都将面临能源供应紧张的局面。因此，“十三五”期间，江西省亟需加快特高压电网建设，尽快打造区域枢纽电网，加快融入全国特高压输电网络，打通江西与我国西南水电等能源基地的大通道，大幅提升江西电网参与全国电力资源优化配置的能力。这既是保障江西能源安全的现实需要，也是助推江西发展升级绿色崛起的战略要求。

目前，江西省周边的湖北、湖南、安徽、浙江、福建、广东等6个省份已全部投运（或在建）特高压工程。若江西建成特高压电网，江西将融入以特高压为骨干网架、以输送清洁能源为主的全国能源优化配置平台中，通过连接大型清洁能源基地以及各种集中式、分布式电源，为全省客户提供清洁能源，从而有效缓解江西化石能源污染和温室气体排放问题，实现江西经济的绿色崛起。（张明明）

提高电能在终端能源的消费比重

电能替代

全国人大代表、山东省青岛市崂山区汉河社区党支部副书记、青岛汉河集团董事局主席张思夏

“雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。”全国人大代表张思夏对当前的环境问题尤为关注。

张思夏认为，改善雾霾天气，转变不合理的能源发展方式，要改变能源结构过于偏重以煤为主的现状，加快清洁能源发展。发展迅猛的电动汽车、清洁能源、新技术储能等新的商业模式，具有巨大的市场潜力。推广应用港口岸电、电锅炉、电动汽车，不断提高电能使用在能源结构中的比例，为我国生态文明建设和可持续发展提供有效途径。

对于促进能源绿色发展，张思夏提出了几点建议：在政府层面，应主导在经济社会各相关领域积极倡导电能替代能源消费理念，加快推动制定城市限制性环保政策，强制淘汰、关停燃煤锅炉，全面推广电能替代项目。

此外，政府对用户实施的电锅炉、热泵、电采暖、港口岸电等重点电能替代项目，应按照设备容量、替代电量从中央、省、市三级财政给予资金补贴等政策性支持。

应鼓励全社会改变用能方式，明确提出使用用电设备替代其他能源设备的环保政策，提高电能在终端能源的消费比重，促进大气质量明显改善，显著提升能源开发和利用效率。

对于规范新上机组特别是燃煤机组的审批，张思夏建议，违规建设机组应一律不予并网发电。对符合国家规定关停条件的高能耗自备机组，应实行到期关停。有关部门在发布重污染天气黄色以上预警后，政府应重点对地方燃煤电厂实施限产。（郑路）

促进电动汽车全产业链快速健康发展

电动汽车

全国政协委员、华东理工大学教授、上海市纳米科技首席科学家蓝闽波

污染、雾霾和交通拥堵，这是大城市普遍面临的三大顽疾，而解决问题的有效实践之一就是大力发展电动汽车产业。“十二五”期间，我国电动汽车保有量快速增长，电动汽车、充电设施及其配套服务产业初具规模，全社会节能减排效果显著。

蓝闽波认为，现阶段，为促进电动汽车全产业链快速健康发展，仍需重点考虑以下几方面问题：一是部分插电混动车未落实配套充电设施，影响了减排效果；二是电动汽车产销过度补贴，充电设施建设运营尚未形成可持续发展的商业模式，补贴政策体系尚不完善；三是充电设施资源统一整合力度尚需加强，公共充电设施利用率较低，用户使用体验有待进一步提升。

蓝闽波在提案中提出建议，应开展电动汽车配套政策国外调研，建立健全电动汽车全产业链政策体系；完善电动汽车技术标准体系，为客户提供便捷服务。

对于时下正热的“互联网+电动汽车”概念，蓝闽波表示，各个充电设施建设运营单位开发的运营平台及相关手机APP，应实现互联互通。例如，在支付层面，线下支付方往往是“一家一卡”，线上支付手段目前仍无法满足多样化的充电需求；在站点导航与预约充电方面，各平台也只能寻找到各自的充电设施信息，资源利用率较低；充电基础设施互联互通的需求愈加迫切。（顾炜程）

让贫困地区老百姓用上“放心电”和“满意电”

电力扶贫

全国人大代表、四川省南江县“五郎”黄羊、“红旗”生猪养殖专业合作社理事长汪其德

汪其德是个地地道道的农民代表，他来自秦巴山连片集中贫困地区、川陕革命老区——四川省巴中南江县。对这些年来老区农村居民用电的情况，他的感受尤为深切。

2002年前，南江县一直由小水电供电，不仅缺电，而且因为电价高，农民也不敢用电。2002年后，当地由国家电网四川省电力公司投资改造，农户家用电情况明显改善。2007年10月，由国家电网四川电力补贴，南江小水电供区享受到城乡居民生活用电“同网同价”政策。电价降了，农民享受到实实在在的实惠。2012年后，汪其德组建了两家农（畜）产品加工企业，由于电价公开合理，电能质量好，安全管理水平高，供电服务周到，为企业发展提供了可靠支持。

经过这些年的经历，汪其德深深体会到，在贫困地区，类似电力等关系国计民生的基础产业，只有国企、央企才是百姓的牢固靠山和根本保障。

汪其德了解到，目前新一轮农村电网升级要运用商业机制引入社会资本参与投资。他最关心的就是在类似巴中的贫困地区，新一轮电改放开售电侧，引入民营资本售电公司，能否保障民生用电；新一轮农村电网改造升级能否通过吸引社会资本，获取足额资金确保农村电网升级改造需求，给老百姓带来更多的好处和实惠。

汪其德建议，针对革命老区、边远山区、集中连片贫困地区的农村供电企业投入多、产出少、影响效益的实际情况，国家应当出台中央财政补贴政策，建立差异化补贴机制，以保证农村供电企业在较好履行供电服务职责的同时，能得到健康发展，提升发展能力。让贫困地区的老百姓用上“放心电”和“满意电”，早日脱贫。（向莉莉）

科学有序控制电源建设规模和时序

清洁能源消纳

全国人大代表、辽宁省营口市城市规划设计院院长常薇

“解决‘多电’问题，需要科学有序控制电源建设规模和时序。”来自辽宁省的全国人大代表常薇用一组数据说明她的观点：“十二五”以来，辽宁电源装机规模年均增长为6.02%，其中清洁能源装机年均增长为22.34%，而地区发电机组利用小时数持续下降，由2010年的4623小时下降至2015年的3809小时，“多电”问题进一步加剧。

常薇表示，之所以产生这样的情况，是由于辽宁省电源装机增长速度尤其是清洁能源的迅猛发展，已经远超电力市场需求。同时，因辽宁电源结构受热电机组比重大、水电装机少、供暖期大量供热机组调峰能力受限等条件制约，“十二五”以来，弃风电量累计已达53.56亿千瓦时。因此，需要进一步科学合理的确定电源装机规划和建设安排，以满足清洁能源消纳。

常薇在所提议案中提出：根据目前电源装机建设情况和电力负荷增长预测，“十三五”期间，东北电网仍然是电力富余，因此，应以市场为导向，科学开展电源规划建设，使之与经济社会发展水平和电力负荷增长相适应。这样，将能有效缓解辽宁省的“多电”问题，同时也更有利于清洁能源长远发展。

常薇建议，应根据辽宁各地区电负荷、热负荷增长实际情况，调整大型火电机组、核电机组的建设时序，对于目前已核准未开工的电源项目宜暂缓开工，对于未核准的电源项目宜暂缓核准。同时，推进背压机组替代大型供热机组建设缓解“多电”问题；积极推进核电机组参与日常调峰运行，从而提高对风电等清洁能源的接纳能力。（宋青）

新疆发展离不开坚强电网支撑

农网建设

全国人大代表、新疆和田策勒县策勒乡巴西玉吉买村党支部书记买买提依布热依木·买买提明

买买提依布热依木·买买提明在新疆当了10年村干部。他真切感受到了新疆农村的变化。

“党和政府为了增加农民收入，真是千方百计，能用的办法都用上了。”买买提依布热依木·买买提明介绍，他担任党支部书记的巴西玉吉买村有1052名村民，在各种惠农政策和助农增收措施的帮助下，村民们年均收入已经连续翻番。

买买提依布热依木·买买提明认为，农业发展必须有质的飞跃，才能为区域经济发展打牢基础。因此，电网发展就特别重要，尤其是和田当地受端电网的“低电压”问题，对农业发展而言，是迫切需要研究解决的关键因素。

基于我国“一带一路”战略的深化发展，新疆作为战略高地的重要意义已经愈发凸显，居住在和田的买买提依布热依木·买买提明对此感受强烈。他表示，和田曾是古丝绸之路上的重镇，有着巨大的发展潜力。今后要以丝绸之路经济带建设为契机，加快发展农产品精深加工、手工羊毛地毯、艾德莱斯丝绸、维吾尔医药、民族手工艺品、玉石等产业，稳定传统优势，延伸产业链，提高附加值，而这些工作都离不开电网的坚强支撑。

“十二五”期间，和田地区完成了110千伏丰安迪尔输变电工程等一大批无电项目，通过电网延伸方式解决了1.8万户、6.04万人的通电问题，彻底消灭了无电村。根据和田供电公司规划，2016年将继续推进配网标准化建设，整治“低电压”问题；全面完成14项35千伏及以下农网工程建设，提升电网供电能力。这让买买提依布热依木·买买提明对未来发展信心更足。（何文涛）

加大电网建设投入提高农村供电可靠性

供电服务

全国人大代表、山东省荣成市寻山街道青鱼滩社区党支部书记李长青

作为一名从山东基层乡镇走来的全国人大代表，李长青对电力推动地方经济发展的感知尤为强烈。他将电力与地方经济的关系比喻为鱼水关系，相融则两利，相得益彰才能共同发展。

李长青表示，近年来，在国家建设“一带一路”政策的指引下，荣成市大力发展蓝色海洋经济，成为海产品深加工、船舶制造和对外贸易的重要基地，经济蓬勃发展。繁荣发展得益于优质的供电服务。2015年，荣城市供电公司在当地投运了一座220千伏变电站，从根本上解决了荣成北部沿海村镇用电薄弱问题；为服务中韩边贸经济发展，该公司还改造升级了线路，有效缓解了荣成农村低电压问题，为农村发展提供了坚强保障。

李长青带领村民创建的寻山集团如今已发展为海产养殖和海产品深加工为主体的综合大型企业。企业的发展与供电支持密不可分，这几年集团建设项目多、用电项目多，但供电企业始终特事特办，给予企业很多支持。

在感谢之余，李长青也希望供电企业能进一步加大电网建设投入力度，提高农村供电能力和供电可靠性，在服务地方经济发展方面做出更大贡献。（隋鹏飞）

（信息来源：亮报）