渤海海峡隧道进入加速期

2016-03-17 10:17郑智维
民生周刊 2016年5期
关键词:跨海环渤海经济圈

郑智维

渤海是中国最大的内海,从辽东半岛沿海到胶东半岛,三面大陆环绕形状如英文字母C。渤海海峡——渤海与黄海的天然分界线——是山东甚至华东到东北地区的海上天堑。

长期以来,由于渤海海峡相隔,使环渤海南北两岸成为交通死角,极大限制了客货运输和经济发展。在区域经济一体化发展方面,环渤海地区难以像珠三角和长三角地区那样形成完整统一的经济圈。

这样的情况能否改变?修建渤海跨海通道,似乎成了一种选择。从民间呼吁,到政府主导的项目研究,关于修建渤海跨海通道的讨论和争议已经持续了20多年。

接受《民生周刊》专访时,第十二届全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕谈到,目前各方面条件都已具备,希望尽快立项建设,这对于拉动整个渤海经济圈尤其是东北的经济非常重要。

环渤海经济圈

环渤海地区是我国重要的经济区域之一,在整个国民经济中的地位举足轻重。不过,由于渤海海峡相隔,使环渤海南北两岸成为交通死角,极大地限制了客货运输和经济发展。

谈及促进环渤海区域经济协调一体化发展,王梦恕分析说,交通是环渤海区域经济发展的瓶颈,要解决这个问题,首要任务是建设渤海海峡跨海通道、构筑一体化的交通体系,建立环渤海经济圈内快速、便捷、高效的交通。

京津冀、山东半岛、辽东半岛是构成环渤海经济圈的“三大板块”。据王梦恕分析,环渤海经济圈三大板块的内部交通较为发达,但板块之间的交通发展却明显滞后,已经落后于经济和社会发展的需求。

目前,环渤海C形运输长度是1800多公里。如果打通渤海海峡跨海通道,C字运输变成 I 形运输通道,东北至山东和长江三角洲的运距比C 形原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海等缩短1500公里的运距,并缓解京沈、京沪、京广三大铁路干线运输压力。

在改善交通方面,渤海海峡跨海通道能起的作用显而易见。“渤海海峡跨海通道建成后,就可以实现环渤海经济圈内快速、便捷、高效的交通联系,特别是京津冀、山东半岛、辽东半岛之间的空间距离将会大大缩小。”王梦恕说。

振兴经济

在王梦恕看来,渤海海峡跨海通道的修建,可以在很大程度上拉动东北经济发展,推动东北老工业基地振兴的目标实现。目前,由于缺少跨区域的交通通道,已成为制约东北地区发展的一个重要因素。

“跨海通道将扩大东北地区的市场开放。”王梦恕说,渤海海峡跨海通道可以连接山东半岛城市群和辽中南城市群,进而沟通长三角和珠三角经济圈,从而将东北全面推入全国大市场。此外,东南沿海地区的经济发展也能辐射到东北,从而缩小东北与东南沿海的差距。

这种沟通还应进一步深化。按照王梦恕的设想,利用桥隧工程,海峡两岸可以在通信、电缆、输气、供水等方面展开全面沟通。

实际上,跨海通道的修建,对经济的拉动作用远不止如此。

在王梦恕看来,除了可以推动沿海旅游发展,跨海通道还可以加快开发约300万平方公里的海洋资源、能源。“渤海海峡蕴藏着极为丰富的海流发电资源,沿途诸岛具有建设深水良港的优越条件,水产养殖可以依托桥隧工程向深海延展。”他说。

“隧道建成后的环境效益、社会及经济效益将十分显著。”王梦恕说,渤海海峡是我国汽车轮渡最多的海上通道,目前仍以较快的速度增长。渤海海峡跨海通道修通后,能够满足安全、快速、全天候运输需求。

“正是因为对经济的拉动作用,山东和辽宁两个省都对该工程表态全力支持,山东还曾主动要求出资建设。”王梦恕透露。

如王梦恕所说,作为主要利益方之一,山东省一直力促此事。

一年前,山东省发改委主任张务锋在接受当地媒体采访时谈到,山东省正力推渤海通道项目。“目前,省委、省政府正在着力推动将渤海海峡跨海通道争取纳入国家‘十三五规划,彻底改变山东半岛交通‘瓶颈制约。”

加快推进

2014年8月19日,国务院公布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出“下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作”。看似短短的一句表述,却让沉寂多时的渤海跨海通道项目再次成为各方热议的焦点。

不久前,有媒体报道:国务院正式审议2016年重点工程,其中烟台到大连海底隧道施工方案正式出炉。这又让渤海跨海通道的话题继续升温。

连续两年,王梦恕都在全国两会期间建议加快渤海海峡铁路隧道的修建进程。据他了解,此前国家发改委也计划将该工程争取纳入国家“十三五”规划之中。

王梦恕认为,可以将蓬莱—北长山岛竖井段隧道设为试验工程,对相关重大技术问题开展研究,具备一定条件后先行开工建设。“该段投资规模小(约25亿~35亿元)、工程难度低,可以为大通道顺利建设创造条件。”他说。

关于该工程的资金来源,一直是外界比较关注的话题。此前,王梦恕接受媒体采访时表示,整体投资在2600亿元左右。

他建议,由政府、铁路总公司投资建设;建成后,交由铁路总公司管理。“这样的项目,铁路总公司也应该有一些出资,如果山东和辽宁两个省各出1000亿的话,按照每年返利8%来计算,12年就差不多会收回成本,12年之后就是纯收益了。”

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