2016地区经济增速两极分化态势缩小

■ IUD领导决策数据分析中心

2016地区经济增速两极分化态势缩小

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经济预期增长目标：辽宁山西绝地反击

2016年31省份的政府工作报告已全部公布。其中西藏、重庆和贵州三地设定的2016年经济增速目标最高，达10%或以上。2015年在全国首个取消GDP目标的上海2016年又恢复了目标设置。值得注意的是辽宁和山西，与2015年实际完成的3%和3.1%相比，仍设定了6%的增速，几近翻番，可谓是绝对反击。如能按期实现目标，将扭转2015年地区经济增速两极分化态势。

东北“逆势”上调GDP目标

在各地普遍下调经济增长目标时，东北地区却在“逆势”上调经济增长目标。黑龙江和吉林2016年的经济增长目标分别设定为6%-6.5%和6.5%-7%，均比2015年的实际增速有所拔高。

18省份调低GDP增速目标

31个省市区中，包括西藏、重庆等在内的18个地区都调低了2016年的经济预期，下调幅度最大的为西藏和新疆，达到2个百分点；而与2015年实际增长相比，2016年增长目标下调幅度最大的为新疆、西藏和重庆，分别为1.6、1、1个百分点。

◎长江经济带11个省份【1】进一步提速。除上海因2015年未设定GDP目标外，其余10个省份中仅湖北省GDP增速未达预期，其余均超出2015年设定的目标，最高的如重庆，超出预期1个百分点，贵州超出预期0.7个百分点。

◎京津冀治霾重镇河北未来五年年均GDP争“7”。面临去产能和治污压力的河北，将2016年经济增速目标定为7%左右，这个数字比2015年的实际完成值又提高了0.2个百分点，显示了其打好翻身仗的决心和毅志。相比较河北，2015年预期7%增速的北京实际完成6.9%，2016年将目标调低为6.5%。而天津市经历超预期的9.3%的实际增速后，2016年回调为9%，与2015年持平。

31个省（市、区）GDP增长目标调整情况（单位：%）

财政收入增长：辽宁成唯一上调目标的省份

31省份的政府工作报告中，绝大部分省份选择继续调低一般公共预算收入增长预期，目标多集中在6%-8%之间，低于当地GDP增速目标0.5到2个百分点。其中，辽宁省是唯一上调的省份。

◎山西是全国唯一将2016年财政收入目标定为负增长的省份。山西预计2016年一般公共预算收入下降7%。此外，辽宁、吉林分别将2016年目标定为3%、2%，全国排名靠后。

◎北京、江西、山东、广东、陕西、天津、重庆、海南、甘肃、西藏等10省（市区），2016年财政收入增长预期目标设定仍高于当地GDP预期目标。其中，天津(10%)、重庆(10.5)、陕西(10%)、西藏(15%)仍保持两位数的高增长。

31个省（市、区）地方财政收入增长目标调整情况（单位：%）

2016年31个省（市、区）财政收支预算的总体安排情况

资料来源：各地2015年预算执行情况和2016年预算草案报告

◎在政府预算四本账中，除了一般公共预算收入，各地政府性基金收入也预计继续呈下滑态势。以北京市为例，2016年北京市级政府性基金预算收入预计下降33.7%，主要是政府住房基金收入转入一般公共税源、土地收入较上年有所下降。

2016年部分省（市、区）地方财政民生支出主要项目（单位：亿元）

固定资产投资增长：重庆下调幅度最大

31省份的政府工作报告中，有20个省（市区）设定了2016年固定资产投资增长目标。与2015年目标相比，16个地区下调了投资增速，4个地区持平。其中，新疆2016年预期目标比2015年下降9个百分点，降幅最大；其次是河北、宁夏，两地均下调5个百分点。而与2015年实际增速相比，重庆下调的幅度全国最大，达4.6个百分点。

◎除辽宁外，其余20省份均保持两位数的高速增长。

2016年，西藏、贵州固定资产投资分别预计增长20%、18%，远高于其余省份。

◎与2015年实际增速相比，新疆是全国唯一上调2016年预期目标的地区。2015年，新疆固定资产投资增速为10%，与2016年预期目标（12%）相比，还需提高2个百分点。

20个省（市、区）固定资产投资增长目标调整情况（单位：%）

社会消费品零售总额：闽豫湘将并列全国第一

据统计，共有21个省份在其《政府工作报告》中设定了2016年社会消费品零售总额增长目标。与2015年目标相比，16个省份下调增长目标，4个省份与上年持平，仅有1省份上调。福建、湖南、河南2016年预期增速均为12%，将会超过重庆并列全国第一。

◎天津逆势上调2个百分点，山西下调4.5个百分点。

2015年，天津社会消费品零售总额突破五千亿大关，达到5245.69亿元。其中，在居民消费方面，体现居民生活基本需求的吃类商品增长41.0%、穿类商品增长35.2%，增速分别比全国平均水平高出26和25.4个百分点。消费市场增长动力正在转换。

◎河北、海南、宁夏三地需挖掘消费潜力，创造新的增长点。以宁夏为例，2016年，宁夏将着重发展全域旅游,并按照“全景、全业、全时、全民”模式，创建全域旅游示范省（区），争取2016年实现接待游客突破2000万人次，旅游总收入达到185亿元，增长10%以上。此外，海南以供给侧结构性改革为重点扩大传统消费，创新消费模式，重点实施八大消费工程。

21个省（市、区）消费增长目标调整情况（单位：%）

就业目标：山东、广东新增就业人数并列全国之首

2016年的就业形势异常严峻，化解过剩产能将造成一部分职工下岗。与2015年城镇新增就业人数相比，绝大多数省份下调了2016年的增长目标，其中，四川2016年预期目标将比2015年减少21.9万人，降幅最大；其次是黑龙江，减少16.7万人。河北、贵州两地微弱上涨，2016年预期目标将比2015年分别增加1.5万人、2.3万人。

据不完全统计，2016年，山东、广东预计新增就业人数均为110万人，并列全国之首。其中，广东还将城镇登记失业率目标设为3.5%，全国最低。

2016年31个省（市区）就业目标情况（单位：万人，%）

城镇居民收入增长目标：西藏将超新疆成第一

在居民收入增长方面，20个省（市区）在政府工作报告中提出了具体的增长目标，其余省份则以“与经济增长同步”或“高于、不低于经济增长”等字眼来表述。其中，云南省为唯一上调农民人均可支配收入的省份，上调幅度为1.5个百分点，增速将达10%。

◎城镇居民人均可支配收入。与2015年目标相比，13个省份下调了2016年收入增长目标，6个省份与2015年目标持平，仅有天津把目标从2015年的8%提高到2016年的9%。◎农村居民人均可支配收入。与2015年目标相比，16个省份下调了2016年农村居民收入增长目标，下调幅度最大的为广西，下调2.5个百分点。此外，还有3个省份与2015年目标持平。

31个省（市、区）城乡居民收入增长目标调整情况（单位：%）