浅谈额敏县水利节水灌溉工程的建设与管理

张明（额敏县水利局　新疆　额敏　834600）

浅谈额敏县水利节水灌溉工程的建设与管理

张明
（额敏县水利局新疆额敏834600）

本文阐述了水利节水灌溉工程建设的重要性，分析了水利节水灌溉工程建设与管理过程中的问题，提出针对这些问题给出了相应措施，以实现额敏地区节水灌溉项目的合理建设和科学管理，真正发挥节水灌溉工程的应有效益。

灌溉工程；节水；建设；管理

额敏县位于新疆维吾尔自治区塔城盆地东北部，土地资源丰富，土质肥沃，光热资源充分，适宜种植业发展。这里的地理位置较为特殊，远离海洋，属于温带大陆性半干旱气候，降水不够丰沛，水利基础农田灌溉需求较大。额敏县小型农田水利重点县建设工程主要分布于三个片区：玛热勒苏镇1.8万亩、霍吉尔特蒙古民族乡0.5万亩、喇嘛昭乡0.5万亩。由于不同时节的水资源利用效率不同，对于水资源的需求量也存在很大的差异。本文主要阐述了水利节水灌溉工程建设的重要性，针对工程建设与管理过程的问题，提出了有效的解决对策。

1　水利节水灌溉工程建设的重要性

1.1额敏县农业灌溉的需要

额敏县水资源较丰富，但由于水资源时空分布不均，农业灌溉用水保证率不高，额敏县各灌区水利工程设施大都建于上世纪70、80年代，配套设施不完善，建设标准低，经过近几十年的运行，工程普遍老化失修。近几年，随着灌区续建配套与节水改造项目的实施，干渠及部分支渠得到了一定程度的改造，但大量的斗农渠尚未进行改造，渠道冻胀、冲刷、坍塌、淤积等现象严重，供水能力大幅度降低，引水保证率低，制约了灌区经济社会的发展。额敏县高效节水灌溉虽有所发展，但高效节水灌溉总面积所占的比例仍然不大，还有待于进一步推广和普及。

1.2额敏县节约用水的要求

根据农作物不同生长期的需水要求，高效节水灌溉可实现适时、适量地科学灌溉。高效节水灌溉一方面可以有效减少地下水的过量开采，另一方面也可以通过充分挖掘土壤水资源的潜力，提高农业综合生产能力。全面实行高效节水灌溉，既是缓解灌区当前农业用水供需矛盾的需要，又是改善生态环境、实现农业现代化的必由之路，还能带动节水灌溉设备制造业等相关产业的发展，提高农业灌溉设备的科技水平。

1.3响应国家政策，保护生态环境

为贯彻实施西部大开发战略，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，进一步优化经济产业结构，实现可持续经济发展，认真贯彻落实中央“要加强以水利为重点的农业基础设施建设”和“要把高效节水作为一项革命性措施来抓”等指示精神，促进额敏县的农业和农业综合开发的可持续发展以及农村经济的可持续增长，保障社会经济的健康稳步发展，对直接为农业和农村服务的高效节水灌溉工程建设进行续建配套和节水改造是十分必要的。

当前，创建节水型社会的工作正在全国开展前期研究和试点工作，创造节水型社会是要在经济社会各业发展过程中、各个环节上，注重水资源的高效和可持续利用，农业节水、工业节水和生活节水工作都要开展。对于额敏县而言，农业节水建设对水资源的可持续开发利用起着至关重要的作用。通过高效节水灌溉项目建设，全面提升水利的保障能力，是实现小康社会、保持经济社会平稳较快发展的需要。

2　水利节水灌溉工程建设与管理过程中的问题

2.1水利资源灌溉效率较低

新疆地区的水资源分布较为分散，并且分布呈现不均衡的现状，由于水利节水灌溉工程项目在设计过程中，对于水利工程水资源的利用效率考虑不周全，缺少控制性的调蓄水资源施工工程方案设计环节。使得现有的水利工程的水资源利用效率较低，没有实现真正的节约用水、高效用水。除此之外，水利项目用于农田灌溉的时期较短水资源利用间歇性强。

2.2水利工程建设施工问题

水利工程建设施工项目的主要目的就是实现节约用水、高效用水，然而在实际项目建设过程中，工程配套不完善。骨干工程施工质量监管还有待继续提升。尽管项目资金有限，但这在很大程度上反映出目前对于水利工程的施工监管不到位，对于水利节水灌溉工程的建筑材料的选购与管理监督不严，导致资金腐败和私自挪用建设资金的现象发生。

2.3水利工程运行管理缺失

新疆地区的水利节水灌溉工程在建设过程中由于涉及的运行管理环节较多，包括施工进度的管理，施工人员的日常管理，水利节水质量验收管理，灌溉工程运营管理等等，然而施工方为了追求经济效益，对于建设管理环节做的不到位，对于节水灌溉的运行管理投入的人力和管理资金较少，进而使得整个水利工程项目的管理质量监管环节缺失。

2.4建设与管理宣传力度小

对于新疆地区的水利节水灌溉工程项目建设而言，主要的使用者是当地的居民以及从事农业生产劳动的人们。然而，水利工程的建设与管理仅仅加强了对于施工环节以及施工人员的监督与管理，对于当地人民的建设与管理宣传力度较小，不能使农民很好了解水利工程使用的关键点和注意事项，水利工程功能不能充分发挥。

3　解决水利节水灌溉工程问题的相应对策

针对当前额敏县在水利节水灌溉过程中出现的问题，额敏县水政管理部门必须及时制定出相应的解决措施，进而确保额敏县实现水利节水灌溉。

3.1提升水利工程利用效率设计

额敏县水利节水灌溉工程与其他地方政府的联系较为密切，需要做到统筹兼顾，进而不断推动全县水利节水灌溉项目的推广应用与农耕实践。因此对于水资源的利用效率的问题上，需要首先，了解当地的水资源分布特征和水储量随着季节变化的规律；其次，不断优化水利节水灌溉施工设计，通过会议讨论，与当地政府达成项目施工的共识；最后，不断优化水利工程利用效率的规划与设计，加强施工解决方案的质量帅选工作，让施工设计方案更加准确、合理、科学。

3.2加强工程建设施工时期监督

水利节水灌溉工程的建设主要目的就是实现水资源的合理利用的同时，获得一定的经济投资价值，因此，水利节水灌溉项目施工水平的高低对于水利工程的使用寿命具有直接的决定性作用。通过建立水利节水灌溉项目质量监管和验收工作，不断提升施工建设环节的监管。在农牧业生产中投入正常运行，发挥其效益。建立举报与奖惩机制，通过水利工程建设施工的相互监督，来提高施工人员的自觉性，并激发施工人员的监督与管理热情，确保水利工程施工顺利推进。

3.3强化水利工程运行环节的管理

强化水利工程运行环节的管理。一方面，加强施工总体布置。应符合有利于生产、易于管理、便于生活的原则，整个工程划分为施工区，辅助生产区，生活仓库及行政管理区，总体布置应符合防火、卫生安全的要求，生活区及辅助生产区因根据施工标段沿渠线布置，在工地设立临时项目部，负责项目的建设管理。另一方面，在运行的各个环节借助移动监控设备，加强管理效果和管理方案的执行落实情况。消除由于相关人员监管不到位而引发的运行管理问题。

3.4加强科技培训与水利宣传力度

对于新疆地区的水利节水灌溉项目工程的建设与管理需要不断加强科技培训和水利相关知识的宣传力度。一方面，及时引进国外先进的农业水利科学技术讲座培训，运用互联网技术和大数据技术，让当地的农民掌握项目管理的关键。一方面，加强新型农产品水利灌溉的技术宣讲，通过当地农耕的地理条件，让农牧民可以更好的享受水利节水灌溉项目带来的经济效益。还有一方面，加大先进水利灌溉技术和设备的推广普及力度，不断提升农业种植的含金量，真正实现科技创收，科技致富的新型农业经济发展理念。

4　结论

新疆地域辽阔，属于农业大省。由于地理位置和自然条件的影响，加强新疆地区的水利节水灌溉工程建设，可以实现当地水资源的高效利用，进而实现节约用水，通过大力发展水利工程，最终提高人民的生活水平。陕西水利

【1】梁永强.西吉县杨坊小型农田水利节水灌溉工程建设任务与布局规划 ［J］.甘肃农业，2014，17.

【2】朱海龙水利节水灌溉工程的建设与管理［J］.建筑工程技术与设计，2014，11.

【3】尹洪波.浅谈我国农村水利建设及节水灌溉技术应用［J］.科技创新与应用.2012，03.

（责任编辑：李蕊）