副市长的夕阳悲歌

■ 江 舟

副市长的夕阳悲歌

■ 江 舟

翻开朱允彦受贿案厚厚的卷宗，又一个“59岁现象”！朱允彦为使自己安享晚年，竟亵渎权力，放纵贪欲，终于落得个“人到黄昏自悲凉，贪婪到头入高墙”的可悲下场，实在是自食其果。把自己养到了监狱里，这恐怕是“朱允彦”之流原本最不愿意看到的吧。

2016年5月18日，位于海口市白龙路的海南省第一中级人民法院，正在开庭审理原琼海市副市长、市人大主任朱允彦涉嫌巨额受贿案。公诉检察官铿锵有力地宣读了长达8000余字的起诉书，彻底揭开了朱允彦以权谋私，大肆敛财，涉嫌多次收受工程承包商贿款以及轿车的神秘面纱。旁听群众及朱允彦的亲朋好友无不为朱允彦所犯罪行感到震惊。

初登宝座 帮人催款 20万元轻落腰包

今年59岁的朱允彦，出生在海南文昌。2003年3月至2011年2月，任琼海市政府副市长，2011年2月至案发前任琼海市人大常委会主任。因涉嫌受贿犯罪，于2015年5月18日被刑事拘留，同年6月1日被逮捕。

翻开朱允彦受贿案厚厚的卷宗，不难发现，他是从基层一步步干上来的。靠着自己的勤奋苦读拿到函授本科学历，凭着自己的苦干实干赢得组织上的器重。2003年3月，朱允彦被提升为琼海市副市长，主管全市工程承建、房地产项目规划报建等项工作。

当上副市长，手中有了权，自然成了那些个体商人、房地产老板追逐的目标。2003年5月，个体工程队老板莫海涛承建琼海市嘉积镇金海北路道路建设工程项目。工程项目竣工后，工程款却一直没有拨付。为让项目业主单位琼海市城市投资建设有限公司（以下简称琼海市城投公司）拨付工程款，莫海涛找到了主管城建的副市长朱允彦恳求帮忙，并说事成之后，定会感谢。

莫海涛走后，朱允彦拨通了琼海市城投公司总经理赵铁林的电话，交代他尽快给莫海涛拨付工程款。几天后，工程款便到账了。为感谢朱允彦的帮忙，莫海涛交代其公司副总陈某在朱允彦家楼下送给朱允彦20万元。凭心而论，这是朱允彦在副市长任上第一次受贿。

只是送了一次顺水人情，就拿到了20万元感谢费。朱允彦愈发感到自己手中权力之大，含金量之高。欣喜之余，朱允彦又感到几分不安。他想自己拼搏了20多年才升到这个位子，实属不易，现在刚45岁，正是干事业的时候，若不痛改前非必然自毁前程。于是，他暗下决心，往后必须克己奉公，绝不再干这种违法犯罪之事。

案卷资料显示：从2003年5月，朱允彦收了20万元贿款后的4年时间里，他确实做到了克己奉公，奋发进取，分管的工作也干得颇为出色。

到了2007年7月，随着朱允彦副市长宝座的稳固，以及与房地产开发商们频繁往来，朱允彦渐渐地又飘飘然了，贪欲像火山爆发般喷发出来，什么党纪国法统统被他抛到脑后。

朱允彦从第一次收受20万元贿赂后，苦憋了4年，又重新伸出了贪婪之手。案卷记载：2007年7月，他受贿一次2万元；2008年他受贿三次45万元；2009年，他受贿五次229万元；2010年，他受贿一次110万元及一辆价值14万余元的轿车；2012年，他受贿一次8万元；2013年，他受贿一次1万元。

也许有人会问，从2011年之后，朱允彦收受贿赂数额及次数明显少了，是什么原因？是反腐败大势使他有所收敛？是他感到收的钱财足够他安享晚年了？还是……

其实都不是，确切地说，2011年2月之后，他升任了琼海市人大主任，表面风光，实则手中没了实权。用朱允彦自己的话说，“房地产商其实都是势利小人，当你有权时，他们整天围着你转，千方百计讨好‘孝敬’你，一旦没有权，看见你都躲着走”。

帮人中标 150万元感谢费到手 体验权之能量

朱允彦在多达14起受贿案件中，收受贿款最多的为150万元。那是2009年6月，琼海廉租住房二期工程项目公开招标，项目业主单位为琼海市住房保障与房产管理局（以下称琼海市房管局）。琼海长坡镇工程承包人杨昌武闻讯后,便托人找到分管该项目的副市长朱允彦，开门见山地提出其想承揽该项目，并一再表示：请领导放一百个心，我如能拿到这个项目，您就是我的大恩人，我懂得如何做人。朱允彦答应帮忙。

事后，朱允彦向琼海市房管局原局长陈某表示同意让杨昌武承建琼海廉租住房项目。最终，杨昌武挂靠海南省第一建筑工程公司在此项工程上中标。到了春节前，杨昌武约好朱允彦在琼海金隆酒店停车场见面，送给朱允彦20万元，以表谢意。

2010年，琼海市嘉积城区财政供养中低收入人员住房和公共租赁住宅小区一期工程项目公开招标，杨昌武听到消息后，再次找到朱允彦帮忙承揽这个项目。

“这个项目和此前廉租房项目都是民生工程，你切记要保质按时完工，千万不可出现问题。看在你懂做人的份上，我会安排的”。“您放心，我一定照您说的做”。朱允彦表态后，杨昌武匆匆离去。最终，杨昌武挂靠湖南省第三工程有限公司在这个工程上中标。

使朱允彦大喜过望的是，给了杨昌武的这两项工程，成了他的聚宝盆，财源滚滚而来。为感谢朱允彦的帮助，2009年春节前至2013年中秋节期间，杨昌武在琼海市嘉积镇海鲜店、金隆酒店停车场、银海度假酒店烧烤园、实险小学附近、长坡镇杨昌武家门口等地点分10次送给朱允彦共计150万元。其中，每年春节前均送20万元，5次共计100万元；每年中秋节前均送10万元，5次共计50万元。

然而，就在朱允彦屡屡收受杨昌武贿款的同时，由于廉租房建设中工期延期，工程质量差，引发群众不满。群众说，廉租房本是政府为民办的好事，可质量这么差，迟迟交不了工，背后肯定有猫腻。纷纷找开发商讨公道。不过，杨昌武心里明白，自己背靠朱副市长这棵大树，料定群众也闹不起什么大事来。

可这事很快引起了有关部门的关注。没过多久，纪检部门收到了明确线索，很快对朱允彦进行“双规”。

据办案人员介绍，朱允彦被“双规”后，除交代了纪检部门已掌握的收受杨昌武送的150万元事实后，还交代了其他13件受贿问题。

朱允彦做梦也不曾想到，自己最终栽到了工程承包商杨昌武的手上，杨昌武送给他的“聚宝盆”，最终成为了一颗定时炸弹。

为有回报 帮人“解忧”百万元巨款及一部越野车到手

多年的官场生涯，权钱游戏，使朱允彦对一个道理深信不疑，只要能为别人办事，日后定会得到回报。

一些房地产开发商们说得更直白：我们“进贡”朱副市长，送出的是钱，朱副市长回报的是权力。不难看出，他们之间的关系仅仅是赤裸裸的交易。

办案人员侦查证实：朱允彦利用副市长职权，收受贿赂单笔最多的是海南弘庄投资有限公司法定代表人庄程春送的100万元。

2010年4月，海南弘庄投资有限公司在琼海嘉积镇万泉河北路开发建设万泉弘庄（“御河·观景台”）房地产项目。这年6月，在朱允彦协调相关在建项目时，庄程春向朱允彦提出帮忙提高万泉弘庄项目容积率，朱允彦答应帮忙。庄程春听后甚是高兴，他明白若此项目提高了容积率，赚钱何止千万。为趁热打铁，几天后，庄程春驱车直抵琼海市善集路骑士酒店停车场。车尚未停稳，便拨通了朱允彦的电话：“朱副市长，我在骑士酒店停车场等你有事。”

朱随即来到酒店，两人寒暄了几句后，又私语了一番，朱允彦便跟随庄老板上了轿车。

“朱副市长，我那个万泉弘庄项目增加容积率之事，还得靠您鼎力相助。大恩不言谢。我给您带点东西，略表寸心。”庄边说边从车里拿出一个袋子交给朱。

朱允彦见状，自是满心欢喜，忙说：“盛情难却，下不为例。”随后朱回到自己车上，取出袋子里的东西一看，都是打捆的百元大钞，整整100万元。

因其他情况万泉弘庄项目容积率调整未成，可庄程春送出的100万元与朱允彦建起的关系大桥已畅通无阻了。到了2011年初，庄程春向琼海市规划建设局申报万泉弘庄项目设计修改方案。2011年1月14日，朱允彦主持琼海市政府市长办公会议，审议通过了项目的调整，同意将该项目A栋楼建筑调整至9～17层，并往后多退道路红线5米。

2010年1月上旬，琼海笑翁房地产开发有限公司取得泮水乡工业区内9992平方米土地使用权。公司负责人周世燕为将土地用途由工业用地变更为城镇住宅用地，多次找朱允彦帮忙，恳请他协调琼海市规划建设局出具有关技术经济指标批复文件，并明确表示：事成之后，必有重谢。朱允彦一看周世燕挺有诚意，便答应帮忙。

2010年5月的一天，朱允彦主持召开琼海市政府市长办公会议，审定了“琼海福顺农业综合开发有限公司申报规划条件”事项。2010年6月，琼海市规划建设局依据相关市长办公会议纪要，出具了主要技术经济指标批复文件。那块工业用地很快变性为城镇住宅用地。

为兑现对朱副市长的承诺，这年6月下旬的一天，周世燕将其购买的一辆东风日产逍客越野车（经鉴定，价值144996.75元）送给朱允彦。案发后，朱允彦的妻子李某将这辆车退还周世燕。岂料，退了赃车退不了罪。最终，这辆赃车被侦查此案的检察机关追缴。

另外，朱允彦还先后收受琼海鸿信房地产开发有限公司法定代表人屈某50万元，收受琼海博鳌华晟房地产开发有限公司法定代表人蒋某30万元。同时，还收受曾某等8人65万元。

2011年2月，朱允彦升为人大主任，手中没实权，过去追逐他的一些开发商也开始对其敬而远之，唯独工程承建人王其卿念念不忘朱允彦帮其承揽工程的恩德。2013年春节前，王其卿前去看望朱允彦，并送上1万元。收下这最后的1万元，朱允彦不无感慨地说，这么多年，其实房地产商看中的并非我这个人，而是我手中的权。如今像王老板这样的人实在少之又少了。

侦查中，当办案人员问及王其卿，你的工程早已完工，为何还给朱允彦送了1万元时，王其卿说：“朱允彦虽然没权了，但日后我在工程上遇到什么难事找他帮忙，他说话比我跑10次都管用。做人要留后路，他虽然没有了实权，但还有余威。”

敛财恨少 因财害己 孰料夕阳悲歌自谱成

古人云：千里之堤，溃于蚁穴。堤坝一旦崩溃，便会一发不可收拾。朱允彦凭借手中的职权，贪敛财钱的胃口越来越大，直至收受贿赂达到400余万元。在他看来，这些钱足够他安享晚年了。可惜他想错了，对于一切敢于以身试法的贪官污吏来说，他们头上都悬着一把利剑，这就是共和国的法律。一旦他们的狐狸尾巴露出来，这利剑就呼啸而下。

今年4月，朱允彦在看守所过了59岁生日。前情往事成旧忆，此时的朱允彦，思也悠悠，悔也悠悠。

在庭审中，面对检察官指控，朱允彦说：“我从来没有主动索贿，也从没提出过收礼物的要求，有些‘朋友’在春节、中秋节前后送给我一些钱款，这些钱是朋友之间的人情往来，是行贿者‘主动’上门。到案后我都主动交代了问题。”朱允彦说，他之前收受的钱财，主要用于个人平时消费，也会打麻将。

据了解，朱允彦收受的415万元贿赂金中已退赃200万元。庭审法官在询问朱允彦是否有能力偿还剩余的215万元时，朱允彦当庭表示：“目前没有能力偿还。要和家人商量，跟亲朋好友借钱才能还上。”

本案审理结束时，朱允彦表示：“我对自己所犯的罪行供认不讳。我身为公职人员，所做一切对不起国家和人民的信任。我知罪、认罪、悔罪，接受法院对我的判决，也会认真服刑。但是我成为国家公职人员30余年来，也在经济发展、社会的稳定等方面做了很多工作，希望国家能够给我一个悔罪的机会，我将认真改造，重新做人。”

朱允彦的犯罪轨迹或许能给人们留下一些启示，再次说明权力膨胀到极点，就会使掌权人得意忘形，为所欲为。“夕阳是迟开的花，夕阳是陈年的酒”，而朱允彦为使自己安享晚年，竟亵渎权力，放纵贪欲，终于落得个“人到黄昏自悲凉，贪婪到头入高墙”的可悲下场，实在是自食其果。

俗话说，养儿防老。如今无论哪个老人都明白，手里应该有几个体己的钱，以便自己有个不时之需。但落马贪官，现在时不时出现“五十八岁”、“五十九岁”现象。贪官也要养老，只不过他们自己养老的标准和别人是不一样的。比如要住有别墅、出有汽车，这样才不会在下台后感到失落。而这些都需要钱，大笔的钱。像朱允彦这样的人，只相信一个道理：有权不用，过期作废。于是乎，他们是越到“黄昏”越疯狂，送上门的照收不误，办了事的绝不放过。如果你不懂得规矩，他会主动问你要。结果又怎样呢？养老养老，把自己养到了监狱里！这恐怕是“朱允彦”之流原来最不愿意看到的吧。

朱允彦受贿案也再次告诫广大党员领导干部，权力是把“双刃剑”，既能“斩”别人，也能“斩”自己。这句话，很多人都明白，可有些人一旦掌权后，便忘记了。

诸多贪官案反复证明，权力一旦和金钱结为孪生兄弟，权力就堕落了。权力堕落意味着权力被滥用。权力一旦失去监督，就会导致腐败。

朱允彦腐败案再次告诫我们，建立和完善对党员领导干部有效的管理与监督机制，对于预防和治理腐败至关重要。

（责编：于晋芳）