房地产税改革应与供给侧改革同时推进

文/李频（上海）



房地产税改革应与供给侧改革同时推进

文/李频（上海）

去年8月，房地产税纳入了第十二届全国人大常委会立法规划，表明房地产税改革被正式列入了程序，但是立法项目从进入立法程序到法律正式颁布实施，有一个缓慢的过程，特别是当前我国正处于经济下行压力较大的时期，需要集中力量努力去完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务和全力推进供给侧改革。在这样的情况下，房地产税改革的推进力度有可能受到一定的影响。

从经济层面看，无论是加强房地产市场调控、促进房地产业健康发展，还是优化税制结构、完善地方税体系，或者是改善收入分配，都需要加快房地产税改革步伐。供给侧改革在强调改善生产要素、优化经济结构的同时，特别强调创新性的制度供给，包括放松政府管制、打破生产垄断，以及至关重要的减税政策。但供给侧结构性改革所要进行的减税，并不是全面减税，而是肩负着优化税制任务的结构性减税，也就是说：一方面要通过加速推进“营改增”、落实鼓励“双创”和针对小微、高新企业的税收优惠等改革，减轻生产领域税负和民众间接税负，激发供给侧要素的活力；另一方面要把征税重点逐步转移到收入分配端和存量财产上，合理提高直接税比重。而从近几年来直接税情况看，企业所得税提升空间有限，甚至部分还要下调，遗产和赠与税更是无从谈起。因此，解决这些问题最具操作性的措施就是推进房地产税和个税改革。可以说，在经济新常态形势下，房地产税已经成为财税改革和供给侧改革有机结合的重要突破口，同时房地产税已经成为推进供给侧结构性改革的一块“硬骨头”，需要坚定决心加以破题。