生态资源价值补偿机制研究

（广州番禺职业技术学院 广东广州511483）

（广州番禺职业技术学院 广东广州511483）

在人类社会发展进程中，对自然生态环境有着不同程度的破坏影响。要实现人类社会的可持续发展，有必要构建完善的生态资源价值补偿机制，既能对人类的环境利益、经济利益进行科学合理的分配，又能对生活资源进行恢复性补偿。伴随人类社会进程的加快，应积极创新生态资源价值补偿机制，并确立新的目标和发展制度，实现经济与生态的和谐发展。本文主要分析生态资源价值补偿机制中的不足问题，并提出创新该机制的必要性及具体对策。

生态资源生态资源价值补偿机制

0 前言

在国家经济发展中，以牺牲自然环境为代价，不利于人类社会实现可持续发展。为实现经济与自然生态环境之间的协调发展，建立生态资源价值补偿机制尤为重要。然而，社会发展进程的加快及生态环境破坏日益严重，使传统生态资源价值补偿机制不能适应时代发展的需求，因而创新生态资源价值补偿机制具有必要性。基于此，有关人员有必要从创新角度出发，对生态资源价值补偿机制创新的必要性、对策建议进行深入分析。

1 生态资源价值补偿机制中的不足

近二十多年以来，我国致力于对完善环境政策体系的构建，即制定和健全生态资源价值补偿机制。当前，该机制虽然能够发挥着有利作用，但仍然存在许多不足。首先，该机制制定与发展中，主要由政府部门的环境部门而制定，导致该机制可能不具备整体性，使薄弱环节相对较多，对国家环境质量改善有阻碍影响。其次，该机制的执行力度不够，且执行手段和方式相对较为单一化，不能充分发挥作用。再次，缺乏全程控制的思想理念，使该机制尚未完善。最后，该机制重视环境污染控制，忽视对企业技术创新和提升效率等方面的兼顾[1]。

2 创新生态资源价值补偿机制的必要性

现阶段，创新生态资源价值补偿机制具有必要性，主要表现在两个方面：首先，国家经济发展中，生态环境破坏问题相对较为严重，且自然生态系统的功能正处于逐渐衰退的变化中，对人类社会可持续发展产生威胁影响。生态资源价值补偿机制作用下，能够对生态环境和经济效益进行有机协调，而传统机制不能适应社会发展需要，因而必须创新该机制。其次，我国经济增长方式属于粗放型，而生态环境破坏是经济价值所远不能弥补的。所以，相关部门人员有必要进一步对生态资源价值补偿机制进行创新，使之与社会发展相适应。

3 创新生态资源价值补偿机制的对策

3.1 完善生态资源价值补偿机制

在现有生态资源价值补偿机制的基础上而进一步完善，主要从机制执行、评估、改进等方面而加强全过程管理，充分发挥该机制对人类自然生态环境的补偿作用。首先，加强对现有补偿机制的评估和修正，及时解决相关阻碍性问题，并注重将污染治理和技术创新的大力发展。其次，注重将决策部门与执行部门、监督部门和管理部门进行分离，以规避政府失灵问题。最后，在完善生态资源价值补偿机制时，应充分考虑时间的问题，确保相关支持政策能够在一段时间内充分发挥作用[2]。

3.2 制定科学合理的生态资源价值补偿机制

在创新生态资源价值补偿机制时，应遵循科学的思想理念而开展工作。首先，创新机制过程中，应注重多项决策，如听取和采纳合理的建议或意见，主要来自于企业、社会公众、环保专家等方面。其次，必须对企业排污状况、科技创新能力等因素加以充分考虑，为生态资源价值补偿机制设定更多合理的评价指标。最后，加强人才队伍建设，为科学合理制定与完善生态资源价值补偿机制提供人力资源基础，有利于实现该机制的多目标，对自然生态环境有着更为有效的补偿。

3.3 营造良好的环境

创新生态资源价值补偿机制尤为重要，有利于实现自然生态环境和经济之间协调可持续发展，因而对环境管理进行优化及营造良好的环境尤为重要。在机制创新中，营造良好的环境主要包括自然生态环境、技术环境、产业结构环境、制度环境、社会环境、企业环境等诸多方面。所以，相关人员在营造良好环境时，必须对政策手段进行有效的优化组合，才能使环境管理达到预期目标，彰显生态资源价值补偿机制的优势，有利于自然生态环境的改善。

3.4 给予政策性支持

创新生态资源价值补偿机制时，政府及其环境部门必须给予一定程度的政策性支持，以充分发挥生态补偿机制的重要作用。首先，积极创新生态补偿方式，如加大信息披露制度和实现信息共享，促进企业、环境保护部门、社会公众之间的有效沟通和交流，积极构建信息平台，为地区生态补偿提供新思路。其次，对现有的环境管理方式进行有效的创新，以增强政策的适应能力，使之能够在生态补偿工作中有着灵活性。最后，加大政策支持力度，确保生态资源价值补偿机制能够得到全面贯彻和落实[3]。

4 结论

自然生态环境是人类赖以生存和发展的基础，只有确保生态环境与经济的协调可持续发展，才能推动人类社会的发展进程。建立生态资源价值补偿机制尤为重要，能够实现生态环境和经济效益之间的均衡发展，既保护自然生态环境，又促进国家经济发展。然而，传统生态资源价值补偿机制不能适应社会发展需要，亟待创新。所以，我国有关人员应进一步加强对生态资源价值补偿机制的研究。

[1]任平,吴涛,周介铭.耕地资源非农化价值损失评价模型与补偿机制研究 [J].中国农业科学,2014,04:786-795.

[2]张复明.矿产开发负效应与资源生态环境补偿机制研究 [J].中国工业经济,2010,12:5-15.

[3]徐晓亮,吴凤平.引入资源价值补偿机制的资源税改革研究 [J].中国人口.资源与环境, 2011,07:107-112.

生态资源价值补偿机制研究

■邵娟

TS422[文献码]B

1000-405X（2016）-10-336-1