用新发展理念提升干部能力素养

邓飞

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关乎改革发展成败的战略性、纲领性、引领性新理念。贯彻五大发展理念，组织部门需要用更大的规模、下更大的力气，抓好干部教育培训，着力提升各级党员干部的能力和素养。

突出分层分级，确保五大发展理念落地生根

推动五大发展理念落地生根，干部教育培训责无旁贷、大有可为。

抓关键少数，让发展理念谋在高处。领导干部是谋大势、把方向、定基调、点要害的关键少数，五大发展理念落实得好不好，很大程度上取决于各级领导班子和领导干部。市委要求市管领导班子结合年度专题民主生活会和中心组学习，深入学习党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记在2016年省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神，把思想认识统一到中央对宏观形势的准确判断上来，看清楚经济发展进入新常态的运行规律与显著特征，做到胸中有大势，谋事有大局，让领导干部的发展理念与中央保持高度一致。

抓基层一线，让发展理念落到实处。基层干部身处改革发展稳定、联系服务群众的第一线，能否将发展理念融入工作中与人民群众休戚相关。市委综合运用基层党校、流动课堂等载体，将教育培训的触角延伸到基层，引导村（社区）书记、“两委”班子成员、大学生村官做好“上下结合”的文章，争当学习运用新思想、新理念的“排头兵”，把新观点转化为解决基层具体问题的新方法，用五大发展理念打通“神经末梢”，确保中央的新要求在基层不走形不变味。

抓机关中层，让发展理念融入细处。机关中层干部处于承上启下的关键位置，是决策部署的具体执行者，是五大发展理念能否落细落实的重要环节。为此，市委专题举办机关中层干部学习贯彻五大发展理念轮训班，分专题学习五大发展理念的基本内涵，学习中央“十三五”规划建议和靖江市“十三五”规划纲要，让中层干部把准今后五年乃至更长时期全国、全市的发展思路、发展方向、发展着力点，自觉校准自己的思想坐标，端正工作作风，调优精神状态，把五大发展理念贯彻到每一项工作的具体推进过程。

改进培训方式，确保五大发展理念入脑入心

教之有道，则事半功倍。要让党员干部对五大发展理念内化于心、外化于行，必须开展形式多样的学习教育，打好培训“组合拳”。

拒绝“填鸭育肥”，活化培训形式。形式单一是理论教育的“短腿”，单纯的灌输式、填鸭式培训难以达到理想效果。在培训中，要注重“三个结合”：一是学习与研讨相结合。在培训班次中采取“讲授+研讨”的教学形式，在课堂讲授中穿插研讨，将学员分成小组，设计小组代表发言、小组总结和老师点评环节，加深学员对五大发展理念的理解，促进教学相长、学学相长。二是理论与案例相结合。在学习培训过程中编印国内外创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展案例，帮助运用新理念解决实际问题，达到以例为鉴、以案释理的教学效果。三是培训与实践相结合。启动实施年轻干部“五个一批”培养计划，选派机关年轻干部、后备干部组建群众工作团驻村（社区）帮扶、到信访岗位带职锻炼、到开发建设一线摔打磨练、到规模企业服务项目、到先进发达地区跟班学习，让年轻干部在实践中落实五大发展理念，在实践中领悟新发展理念的内涵。

精选“营养套餐”，做优网上课堂。网络培训课件资源丰富、师资层次高端、学习方式便捷，是互联网时代开展干部教育培训的有效途径。一是开展网络选学。定制一批由中央党校、国家行政学院老师录制的精品课件，充实到视频课件库中，供党员干部自主选学，帮助党员干部准确把握五大发展理念的重大意义、基本内涵和实践要求。二是开办网上专题班。依托“靖江干部网络学院”的课件资源，开办“学习贯彻五大发展理念”网上专题班，精选30门优质课件作为干部年度必学科目，将完成情况纳入干部年度考学内容。三是做好微课推送。发挥“靖江干部掌上课堂”手机APP的平台优势，围绕五大发展理念的背景、特点、要求等内容，定期推送内容精悍的“微课件”，帮助党员干部利用碎片化时间武装新理论、补充新营养。

开辟“第一现场”，打造教学基地。现场教学基地是理论学习的生动载体，是开展学习培训的实用阵地。一是走进市外基地。将目光瞄准上海、聚焦苏南，带领党员干部赴先行区、示范区学习经验、拓展思路、开阔眼界，借他山之石，攻靖江之玉。二是夯实本土基地。依托党校、政校打造一批本土化的现场教学基地，挖掘靖江在产业升级、产城融合、美丽乡村等方面的实践做法，总结提炼成经验教材，用实践中生动、鲜活的客观事实说话，让参与其中的领导干部现身说法，实现“干部教、教干部”。三是善用红色基地。分级分类组织党员干部赴红色教育基地开展党性教育，利用“红色资源”帮助党员干部感受创业的艰辛和政权的来之不易，在历史与现实的比较中，深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，增强践行五大发展理念的信心与决心。

坚持严实要求，确保五大发展理念开花结果

要使党员干部对五大发展理念真学真懂，务必从严培训，在管理考核上下功夫，在学风养成上花气力，让学习贯彻五大发展理念在靖江掀起高潮、蔚然成风。

树好宏观管理的“风向标”。把贯彻五大发展理念作为干部教育培训工作的主线，在总体思路确定、培训内容规划上加强宏观管理，确保培训主题鲜明、培训内容精准。用五大发展理念统领主体班次。在举办中青班、年轻干部班、年轻公务员培训班等主体班次过程中，把五中全会精神特别是五大发展理念作为培训内容的重中之重，专门设计培训模块，组织领导干部原原本本学、联系实际学，把握理论精髓，领会精神实质。把五大发展理念植入专题班次。策划“深化改革、转型升级”系列培训，围绕供给侧改革、创新驱动、港口转型、生态环境等内容开展专题培训，让党员干部联系靖江发展的实际学，结合靖江发展的战略措施学，着力提升党员干部推动发展的本领。

用好考学管理的“指挥棒”。考核既是衡量学习成果的“尺子”，又是激励干部学习的“鞭子”。一要设置专项考学指标。把学习贯彻五大发展理念作为年度考学的重要内容，科学设置个性化的考学指标，把学习的“软指标”变成考核的“硬着子”，引导各级党员干部把心思和精力放到学习落实五大发展理念、加快转变发展方式上来，激发学习内生动力。二要推行专项述学制度。在党政领导班子和领导干部中全面推行述学制度，使述学与述职、述廉同步进行、同步考核，把考学形式从单纯的学分统计变为专项检查，通过听汇报、阅台账、查心得、看评议，对市管领导班子及领导干部学习五大发展理念情况进行现场考核评分，考学结果与领导干部个人评优、提拔任用和单位综合考评挂钩，让各级干部学而信、学而用、学而行，把五大发展理念学深学透、贯彻到底。

念好学风管理的“紧箍咒”。学风问题事关学习成效，只有带着使命学、带着责任学，才能对五大发展理念知之深、信之笃。弘扬理论联系实际的学风。要求各类培训学员增强问题意识、强化问题导向，做到脑子里装着问题、心里想着解决问题，勇于破除体制机制障碍，突破瓶颈短板，推动顶层设计转化为鲜活的工作实践。弘扬好学上进的学风。大力倡导崇尚学习之风、刻苦钻研之风，要求领导干部时刻保持本领不够的危机感，树立“终身学习”的理念，努力适应世情、国情、党情的不断变化，争做引领经济社会发展的行家里手，力争有“几把刷子”。

（作者系中共靖江市委常委、组织部部长）

责任编辑：李佳婧