务实合作让中国东盟走得更近

董彦

世界经济的重心正在向亚洲转移，务实合作让中国与东盟的利益交融和相互依存从来没有像今天这样紧密。

“邻里好、赛金宝。”

在经济全球化和区域一体化深入发展的今天，中国和东盟国家的前途命运比任何时候都更加紧密地联系在一起。

2016年，中国—东盟迎来建立对话关系25周年这一历史节点。为了近距离观察、记录中国—东盟间在经贸、文化等领域务实合作的不同侧面，6月28日至7月5日，中国—东盟中心组织中国媒体采访团赴柬埔寨、越南进行为期九天的实地走访。

吸金的旅游业需要可持续发展

“柬埔寨正处于一个快速发展时期，过去20年经济平均增长率为7.7%，目前人均GDP已超过1200美元，今年已被世界银行列为中低收入国家。”中国驻柬埔寨大使馆政务参赞檀勍生接受本刊记者采访时表示，“虽然柬埔寨总体发展水平还较低，但是其经济发展活力和潜力不容小觑。”

檀勍生认为，柬埔寨经济正处于增强动力、调整结构、提高质量的阶段，在大力发展化工、机械、建筑等产业的同时，也应大力发展旅游业等服务产业。

据悉，旅游业是柬埔寨第二大支柱产业。据柬旅游部长唐坤透露，2015年柬共接待外国游客477万人次，其中中国访柬游客69.5万，位列赴柬外国游客第二位。去年旅游业为该国直接创造就业岗位约60万个，旅游产业直接收入达30亿美元。到2020年，柬埔寨预计接待外国游客700万人次，直接创收50亿美元，解决80万人就业。

“柬埔寨是一个历史文化与旅游资源相得益彰的国家，实现可持续发展尤为重要。”唐坤向本刊记者表示，在通过努力实施旅游资源开发的同时要加强保护，可持续发展可以让更多民众享受到旅游发展成果，通过旅游带动脱贫致富。

金昭宇来自中国文化遗产研究院，本刊记者在吴哥窟的茶胶寺文物修缮现场遇见他时，他的身份是中国政府援助柬埔寨吴哥古迹保护工作队的一名文物保护工程师。

1992年，吴哥古迹群被列入濒危世界文化遗产。中国是最早参与修复吴哥的发展中国家，由中国负责修缮的周萨神庙也是中国首次参与对外国文物古迹的修复工程。在顺利完成援建修复一期周萨神庙之后，援助柬方进行二期茶胶寺保护修复工程于2010年开工。

金昭宇告诉本刊记者，各国专家对吴哥古迹修复原则在认识上差异很大，且各有所长，中国在实践中探索总结出的“最小干预原则”认为，尽量保持原有的结构形态，尽量使用原有构件，只对残缺部分进行复原处理，可最大限度保持古迹原貌。柬埔寨政府和联合国教科文组织对此给予了充分肯定，中国的文物修复专家们也因此常被外国同行请去做相关技术鉴定。

中国政府投资4000万元人民币的茶胶寺保护修复工程将于2018年结束，在施工高峰期，有近100名中柬双方的技术人员、工人在此施工。金昭宇表示：“在修复过程中，保护工作队还高度重视培养柬方技术人员，为柬埔寨的古迹保护和古迹旅游开发培养储备专业人才。”

在国际产能合作中挖掘商机

从1986年实行革新开放政策至今，外国直接投资始终是越南发展经济最重要的动力。据越南统计总局数据显示，2015年越南外国直接投资新批和增资总额达227.6亿美元，同比增长12.5%。

中国企业开始大规模进入越南始于其正式加入世贸组织之时，包括新希望、苏泊尔、福田汽车在内的400余家企业，在2007年前后进入越南淘金。

在东盟十国中，越南对中国企业入驻有哪些吸引力？中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王玉主向记者表示，在地缘上，中越陆路和海路交通都比较便捷；在投资环境上，越南有劳动力成本优势，政府通过兴建工业园、加工出口区等方式发展经济，并配套减免税收等优惠政策，与中国的开发区规划和减免税收政策相似；在经济发展模式上，越南在经济政策和法规的制定上很多方面仿效中国，这有利于中资企业更便捷高效地了解越南的经济政策和适应当地的投资环境，提高投资成功率。“对中资企业来说，另一个很实际的考虑是，通过在越南投资办厂可以避开对外贸易中的关税，利用越南市场作为跳板，便利地进入东盟各国及欧美市场。”他补充道。

赛轮金宇集团股份有限公司就是受到上述因素吸引来到越南西宁省福东工业园淘金的一家中国上市民营企业。

2008年，美国开始对自中国进口的非公路用轮胎产品（乘用车和轻型卡车轮胎）征收“双反”关税。在“双反”政策下，中国轮胎出口受阻，面对国内市场不断萎缩，轮胎行业进入“寒冬”。

“为摆脱目前的困局，我们不得不寻找新的发展空间。”赛轮（越南）有限公司财务总监杜伟锋向本刊记者坦言，“越南与中国山水相连，与国内的物流运输便利，越南目前尚处在经济发展的初始阶段，对外来投资的政策和环境相对优越。同时，越南已加入TPP，以美国为代表的西方等国家和地区对越南实施非常优惠的双边贸易政策。”他透露，“赛轮（越南）有限公司的产品有80%销往南北美洲、欧洲、澳洲等地区，20%销往东盟国家。因越南是东盟成员国之一，产品在东盟十国中往来实施‘零关税政策，降低了风险，增加了企业利润。”

当然，越南在吸引外资方面与亚洲各国存在激烈竞争。据该国计划投资部统计，今年1至5月已经获得审批的外商投资仅为43亿美元，同比减少22%，不足全年预计的20%。

胡志明市人民委员会副主席陈永线在接受本刊记者采访时表示，虽然两国贸易合作取得了显著成果，合作潜力巨大，但未来还面临一些急需解决的障碍，其中最主要的就是信息沟通不足、不畅。他表示，胡志明市是越南经济发展的龙头，对此将采取一系列措施，争取建立多种信息渠道，更好地促进中越企业对接，建立长期、健康、友好的经贸合作关系。