关于新时期民营企业与政府关系的思考

摘 要：政府对市场的控制以宏观手段为主，在市场经济的发展中起着重要的辅助作用。民营企业是国有经济发展中的重要组成部分，与政府之间存在着较为复杂的关系。以下本文就新时期民营企业与政府关系间存在的问题和调整对策进行了简要分析。

关键词：新时期 民营企业 政府

随着社会经济的不断发展以及社会经济发展形式的变化，民营企业逐渐成为了国民经济发展的重要组成部分。要促进我国的经济发展必须要求政府能够加强对民营企业的管理，并采用有效的政策来促进民营企业的快速发展。当前我国民营企业在发展方面还存在不少问题，需要引起政府的特别注意。以下本文就新时期民营政府与政府关系的思考进行简要分析。

一、新时期民营企业与政府关系现状

1.市场准入及时不够完善。目前我国政府对诸多产业市场准入机制的控制较为严格，部分产业如石油产业、矿产开采业、金融行业以及电信等根本不允许民营企业插手，只在部分产业对民营企业进行市场开放。市场准入机制中对民营企业有诸多的限制，导致民营企业在市场中所占的份额较少，十分不利于促进民营企业的长远发展。

2.企业融资难度大。就民营企业来说，由于受政府市场准入机制的限制，多数民营企业类型均为劳动密集型企业，因而企业的经济收益较低，融资难度增大。大部分的银行对企业的借贷融资均有一定的要求，如需要企业具有一定的经营能力，要求企业具有一定担保条件等。民营企业的受益较少，担保条件不足，因此在融资方面容易出现困难。此外，及时民营企业能够从其他渠道获得融资，但是由于企业的规模较小，发展空间不大，也极有可能出现贷款到期却无法偿还的问题，不利于民营企业的健康发展。

3.企业的税收压力较大。虽然目前我国已经对部分产业进行了税收制度的改革，也取得了较好的效果，可以明显减轻企业的税收负担。例如，“营改增”将营业税改成了增值税，可以减少税收中重复征税的情况减少企业的税收压力。但是与其他外资企业和国有企业相比，民营企业所承受的税收负担仍然较为严重。对经济效益较低的民营企业而言，政府应该要采取有效措施，给予特别优惠，以保证民营企业的长远发展，扩大民营企业的发展规模及其在市场中的份额。

4.政府管理效率低。与国有企业相比，民营企业在发展过程中经常会出现政府管理效率较低的问题。政府职能的限制，尤其是少数政府在办事过程中出现的效率和作风问题，有可能会限制民营企业的发展，导致民营企业的生产成本大大增加，影响了企业的正常发展。民营企业在发展过程中必须要与政府进行交流和沟通，但是部分政府部分办事的程序较为复杂，对民营企业的要求又较为严苛，因此容易导致民营企业在于政府交涉过程中需要花费大量的时间和精力以及来往的资金，增加了民营企业的生产成本，限制了民营企业的发展。

二、新时期民营企业与政府关系的调整对策

1.提升民营企业的市场形象和地位。 “十一五”期间，民营企业的发展开始得到重视，而在此之前的民营企业在国民经济的发展中一直充当着辅助的角色。因此，为了更好的促进我国民营企业的健康发展，政府在必须要加强对民营企业形象和地位宣传的重视，切实提升民营企业的市场形象和社会地位，让更多的人们认识到民营企业对于促进国民经济发展的重要性。只有这样，才有可能促进民营企业的发展，扩大民营企业的发展规模，提高民营企业在国民经济中的作地位。此外，在对民营企业进行宣传的过程中，政府还需要加强对民营企业的具体问题进行宣传，如民营企业的组织形式是怎样的，民营企业需要履行的责任和义务、可以获得的权利以及民营企业应该如何建立，需要什么样的条件等等。为了提升民营企业在人们心中的地位和形象，政府还可以通过“榜样”宣传法对民营企业进行宣传。即政府培养优秀的民营企业领导人，将“榜样”企业和企业领导人的形象刻画和突显出来，以获得人们更多的欢迎，树立民营企业的良好形象，提高人们创办民营企业的自信。

2.突出民营企业的自主性。是在市场竞争中，企业是市场竞争的重要主体，他们具有较高的自主性，包括自主决策、自主经营和自主盈亏等。同时，企业在市场竞争中还具有一定的适应能力和创新能力，能够帮助企业在市场竞争中占据有利地位，促进企业的长远发展。就民营企业而言，要促进企业的长远发展一定要突出企业的自主性。企业在市场中具有较强的自主性，因为企业是独立的法人，在法律、市场经营等方面均具有独立特征，而要进一步突出企业的自主性则需要从两个方面着手：第一，从政府的法律管理来看，政府不应该加大对企业在财产、法律地位以及组织独立性等方面的控制，要保证企业具有一定的独立性；第二，从政府对企业经营的干预情况来看，政府不能够对企业的内部经营和决策进行干预，包括企业的人才聘用、企业文化建设、规章制度建设以及企业发展战略的制定等。

3.强化政府的服务职能。服务职能是新时期政府需要具备的主要职能之一，所谓服务职能指的是，政府是为企业服务的，需要加强对企业的帮助和支持。企业是国民经济收入的主要来源之一，要促进国有经济的迅速发展需要不仅需要依靠企业自身的发展，还需要政府充分发挥自己的服务职能，为民营企业提供更好的服务。政府对民营企业履行的服务职能包括三个方面：第一，维持市场发展秩序，为民营企业的发展创造良好的市场条件；第二，通过有效的宏观调控政策和手段，加强对民营企业的支持，促进民营企业的健康发展；第三，协调国内外经济和企业的发展，为本企业和本国经济发展提供更好的政策条件。总而言之，政府服务职能的履行需要以本国经济和企业的利益为根本前提，促进本国经济和企业的长远发展。

4.营造公平的市场竞争环境。在市场的发展中，民营企业面临的市场发展压力较大，包括企业自身的压力和政府审批方面带来的压力。为了改变这种不公平的市场竞争情况，政府需要提高行政审批的效率，减少行政审批的程序，给民营企业的发展提供必要的便利。目前我国政府部门办事效率较慢，部分企业为了登记注册需要取十几个政府部门进行盖章，不仅浪费了企业大量的时间，还花费了企业大量的资金，这对于民营企业的正常发展和经济效益的提高均十分不利。因此政府要简化审批程序，降低民营企业的政府成本，促进民营企业的更好发展。

三、结语

综上所述，新时期民营企业与政府关系现状主要表现为市场准入及时不够完善、企业融资难度大、企业的税收压力较大以及政府管理效率低。新时期民营企业与政府关系的调整应该要不断提升民营企业的市场形象和地位 、突出民营企业的自主性、强化政府的服务职能，并积极营造公平的市场竞争环境。

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作者簡介：梁笑添（1988—），男，江苏省如东县人，工作单位：江苏省如东经济开发区经济发展总公司，职务：招商经理，研究方向：企业管理。