浅析高校经费管理存在的问题及解决措施

2016-07-04 20:20于淑杰
新经济 2016年7期
关键词:经费管理解决措施存在问题

摘 要:随着科教兴国战略的提出,我国逐渐加大对高校资金的投入,因此,高校经费的管理问题也受到了人们普遍的关注。本文主要分析了当前高校经费管理中存在的问题,并提出了加强全面预算管理、规范财务管理职能、完善经费管理监督管理机制等解决措施,最终希望通过本文的分析,可以为高校经费管理提供借鉴。

关键词:高校 经费管理 存在问题 解决措施

高校经费是国家为保障高教基础设施所设置的资金,科学合理的应用高校经费可以提高高校的教学质量,促进高校的全面发展。但在具体的经费管理中也出现了一些问题,如私自挪用经费、经费设置不合理、具体核算模糊等现象,所以必须解决好高校经费管理问题,对此本文就该问题进行具体的探讨。

一、高校经费管理中存在的问题

(一)经费预算缺乏科学性,经费分配不合理。高校院系在申请项目预算的时候,前期准备工作不充分,知识简单的对项目进行简单规划,没有对项目的整体进行评估,只看到有利的一面,忽视了对其细节具体的分析。在项目执行过程中由于没有前期没有进行市场调研,导致项目在执行的过程中缺乏可操作性,就造成了经费的浪费。因此,在经费管理中要注重预算编制,并根据市场及时作出相应的调整。高校在经费分配方面是按照院系人数来进行的,由于高校专业众多其培养成本也是不一样的,这样的分配方式没有顾忌到不同专业的差异性,导致分配不合理,缺乏科学性。有些学校为了盲目的迎接相关部分的教学评估,没有根据自身的发展情况,大量的购买教学设备,使得经费没有用在合适的地方,阻碍了高校的全面发展。

(二)财务经费管理不完善。财务人员没有明确项目经费管理的方法,主要是由高校根据自身的情况进行分配经费。一般情况下,各高校都没有建立相关的经费管理政策,对于经费预算的申报、评估也没有明确的规定,缺少相应的规章制度。高校的项目经费,往往面对的不是一个部门或一个院系,而是多个单位,如果在面对交叉使用经费的情况下,就显得不科学、不合理,容易出现权责不明,遇到问题追究不到具体的责任,甚至会出现相互推诿的现象,使得经费得不到合理的应用,阻碍了高校的全面发展。财务部门是高校经费管理的重要部门,财务人员的工作包括很多方面,不仅是对日常账务的报销,还需要对经费进行相应的管理,对于经费使用的情况及时地进行了解。我国现阶段,高校的财务人员对于教学项目经费的参与度不高,也没有及时地进行了解,加之又没有相关的管理条例,使得高校的财务工作仅停留在表面。

(三)缺乏相应的内部监督制度。我国教育部与财政部就高校经费问题明确地指出:由于一些高校经费制度的不全面,或者在经费管理具体的执行过程中不严谨,项目经费管理制度中只注重对科研项目的分配管理,高校的项目各种经费必须有高校财务部统一管理,集中进行核算,防治出现资金被挪用。在高校经费使用中,基本上都是项目总负责人决定如何分配,经费支配权过于集中,经费资金被挪用的现象经常会出现,不利于高校教学质量的提高。经费内部的控制也趋于形式化,缺少对经费具体流向的监管,导致项目还没有结束,经费就已经没有了,因此,要注重对高校经费内部管理的监督。

二、提高高校经费管理的措施

(一)加强全面预算管理,科学设置经费。在高校项目经费的使用过程中,由于缺少相关的预算工作,导致经费在使用过程中出现很多的问题。要想提高高校经费的使用效率,就必须要在前期的工作中加强对项目的预算管理,建立健全预算管理制度。在申请教学项目经费的过程中,首先要进行一定的市场调研,再结合自身的情况进行改革,在项目的准备过程中要与工作人员进行沟通,对不合理的地方及时进行调整与修改,保证项目在执行过程中能够顺利进行。在具体工作规划中,要明确每个工作人员的责任与义务,防止出现形式化。在经费管理中要科学合理的设置教学经费,每个院系,不同专业的情况也是不一样的,相应的在经费分配要根据实际情况进行改革,提高高校的教学质量。在高校发展过程中,应该按照学校的发展方向,需要购买一定的教学设备,并协调好各方面的工作。在项目经费的管理中,要先对其进行审核考察后再进行拨款,使高校经费趋于公开化,切实提高高校资金的利用率。

(二)规范财务管理职能。在经费管理过程中,高校要建立相关的规章制度,规范高校财务人员的行为。财务部门是高校经费管理工作的重点,财务管理相关工作人员在日常的工作中,要做到细心、认真、负责,加强对教学项目经费支出的管理,在提高自身专业技能的同时,增强自身道德规范。在具体的项目执行过程中,根据实际情况统筹规划,明确相关部门的责任与义务,协调好各方面的工作,在相应的权责范围内做好经费管理工作。只有规范高效财务管理的职能,才能保障我国高校经费高效合理的应用,提升高校教学质量,加大对人才的培养,促进高校的整体化发展。

(三)完善经费管理监督反馈机制。随着社会经济的发展,我国要不断完善高校经费管理监督反馈机制。要想管理高校经费,首先应该从财务部门入手,为了使项目经费的支出控制在合理的范围内,可以设置经费审批单,说明资金的余额、支出,以及具体的用处,以方便相关部门的审查,做到有据可查。其次,在信息系统中设置超额预警,合理规划项目预算,防止出现资金紧缺的状况。再次,做好高校内部的审计工作,对于可能会出现的问题,能够及时地发现并找到解决的措施,在项目执行的前期,审计部门可以对项目的经费管理提出一些合理化的建议,并作出相应的指导。最后,在新的时代背景下,要不断地开拓创新,改变传统的监管机制,可以将具体的经费支出情况记录到信息管理系统中,不但节省了人力,而且好提高了工作效率。也可以对信息进行共享,增强对每个具体细节的核算,促进高校经费管理工作的发展。

结束语

本文主要就高校经费管理中教学经费分配不合理、财务经费管理不完善、缺乏相应的内部监督制度问题进行了相关的分析与探讨,并提出了加强全面预算管理、规范财务管理职能、完善经费管理监督管理机制等解决策略。高校的经费管理直接关系到高校未来的发展,所以相关部门应加强对高校经费的管理,不断对其进行改革创新,促進高校全面发展。

参考文献

[1]姜红.高校经费管理及核算中存在的问题与解决对策探析[J]经济师2012(08).

[2]李丹.中国高校财务制度研究[D]吉林大学2012(13).

作者简介:

于淑杰 (1965-),女,满族,吉林长春人,大学本科学历,助理研究员,研究方向:事业单位资产管理、经费管理。

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