扶风县渭河治理工作的几点思考

王丽庞　芳华

（扶风县防汛抗旱指挥部办公室　陕西　扶风　722299扶风县地下水管理监测站　陕西　扶风　722200）



扶风县渭河治理工作的几点思考

王丽庞芳华

（扶风县防汛抗旱指挥部办公室陕西扶风722299扶风县地下水管理监测站陕西扶风722200）

摘要结合扶风县境内渭河流域的基本情况，分析了渭河扶风段治理中存在的几个主要问题，并通过各项措施和综合措施，较为深入、全面的探讨了渭河治理的方式和途径，对同类工程具有一定的参考价值。

关键词扶风县；渭河治理；采砂；堤防；水质；水景观

1　概况

扶风县位于陕西八百里秦川腹地、关中高新技术产业带的中点，毗邻杨凌农业示范园。总面积750 km2，辖8镇169个行政村，总人口44.9万。是陕西省农业和旅游大县。全县水资源总量49.86亿m3，其中46.6亿m3为过境流量，居民人均用水量仅有320 m3，耕地亩均用水量450 m3，低于全省平均水平，水资源比较紧缺。

渭河是扶风县最大的过境河流，扶风段全长27.3 km，其中北岸12.6 km、南岸14.7 km，流域面积146.6 km2。涉及绛帐镇17个村、72个村民小组、4.5万人口、4.2万亩耕地。

渭河被称为陕西的“母亲河”，尤其在关中地区的生产生活中具有不可替代的重要作用。但是近年来，随着开发利用程度的不断扩展和加深，渭河的各种问题日益凸显，并成为制约地区发展的瓶颈，因此，为了拯救“母亲河”，实现渭河水资源的可持续利用，对渭河实施综合整治是十分必要的。

2　渭河扶风段的基本问题

2.1采砂问题

扶风县境内渭河河道长度约27 km，2013年以前共有采砂厂12户，还有不少非法的采砂船，在采砂时毫无规划，在河道内乱采乱挖，超量开采，致使河床深度下切，威胁沿岸堤防工程的基础，给防洪安全埋下隐患。另外，乱堆乱放砂石的问题也较为突出，给渭河安全渡汛和群众安全出行带来了严重隐患。

2.2堤防问题

渭河扶风段堤防，是扶风县社会经济发展和民生安全的基本保障。但是该段堤防一直存在防洪标准偏低、基础稳定性较差、堤顶道路及坡面处理不配套等问题，对该区域的行洪安全构成不利影响。另外，堤防管理手段较为落后、没有统筹考虑生态景观、欠缺绿化美化等问题，也使得该段堤防整体面貌较差。

2.3水质问题

区内排污口较多。各排污企业中，有些没能按照规定对污水进行处理，就直接将其排入渭河，特别是没有污水处理能力的小型造纸厂的排污，严重影响渭河扶风段的水质。渭河扶风段的水质较差，属于Ⅳ类，而且随着经济发展，水质污染有加重的趋势。几项主要指标溶解氧DO、生物化学需氧量BOD5、NH3—N等超标严重。

2.4水景观问题

近些年来，随着人与自然协调发展和生态河岸等理念的引入，一些渭河的水面景观也陆续建了起来，如渭河公园、滨水绿带、水滨公园等，但是这些景观的建设缺乏整体规划，不能够完整的体现区域的特色，没有将各景观功能整合，所以还不能充分发挥景观的整体效益。结合扶风县的基本情况，建成“十里花海”、“千亩荷塘”、“万顷芦荡”等景观，是渭河水面景观整体效能充分发挥不可或缺的重要内容。

3　解决措施

3.1采砂治理措施

3.1.1制定整体采砂规划

参照渭河陕西段采砂的整体规划，结合渭河扶风段采砂的基本情况，制定该段河道采砂的整体规划：①划定禁采区与可采区，根据该段河道堤防以及基本建筑物的分布以及运行情况，明确划分禁止采砂的区域和可开采的区域，以便保证堤防和水工建筑物最基本的运行安全。②按照规划科学采砂，根据区域砂石储量，科学计算采砂区域的可开采量和允许开采的深度，并落实到各个砂场；合理设置堆砂场和弃料场，为有计划的进行采砂和管理，提供基本依据。

3.1.2加强管理

科学规划的实施，最终还需要通过强有力的管理来实现。渭河扶风段采砂的问题主要还是因为采砂无序和管理混乱引起的，因此，要想将规划较好的付诸实现，需要从以下几个方面加强管理：①做好管理的准备工作，成立由主要负责人为成员的渭河采砂专项整治工作领导小组，使组织、宣传、经费、人员到位，并营造严厉打击非法采砂堆砂的氛围。②由于采砂管理涉及的部门较多，要想强力有效推进采砂管理，必然要采取联合执法，使相关部分各司其职，全力配合，开展联合执法。③强化现场督导，由于有的采砂单位存在侥幸心理，常常只做表面工作，检查一完马上恢复原样，所以此次由县委书记、县长每两天检查督导一次，组建工作组，并采取“三个一”的工作方法（即：一场一组、一场一策、一场一表），实行“两个挤压”政策。④究其根源，加强标准化采砂场建设、采砂规范化管理和采砂管理制度化建设。指导通过竞拍取得采砂权的5户企业，按照规范建设标准化砂场。加强对重点河段的巡查，重点监督采砂场按照采砂许可的范围、深度、时限进行开采。

3.2水质改善措施

为了改善水质环境，根据全市渭河流域水污染防治工作会议精神，扶风县规划在小韦河流域县城东关段利用中水建设人工湿地。经过多次实际勘测，规划在扶风县百合污水处理厂南北两端进行湿地建设，充分利用水生植物对中水的生化反应，提高水质。规划中拟建设小韦河中水治理湿地约130亩，挖掘出19000m2水面，建滚水坝两座，砌筑生态驳岸3400m，把中水往北引入湿地，修引水渠260 m，修建简易园路320 m2，绿化面积56000 m2。工程概算总投资895.8万元，其中：景观工程434.4万元，绿化工程461.4万元。

图1　扶风“十里花海”景观绿化

图2　标准化砂场——樱花海

表1　各节点景观绿化主要情况

3.3渭河扶风段“十里花海”景观长廊绿化工程建设

为改善渭河扶风段的整体面貌，结合该河段基本条件，采取了整治加绿化的主要措施，以整治为基础，以绿化为主要内容，根据区域所处具体地理环境、对水景观的基本预期目标以及经济实力，拟建“十里花海”景观长廊绿化工程，期望通过此次大型的整治，全面提升扶风段的景观面貌，配合治渭工程的全面开展。

工程概算总投资约为1874万元，工程总长度12.6 km，总绿化面积1460亩，其中：堤防护堤地绿化360亩，滩区绿化1100亩。工程主要是通过在各桥段、砂场、滩区有计划的进行整治，栽植苗木，进行景观绿化。各桥段根据具体的地理特点分别种植不同的苗木花卉；标准化砂场采取绿篱分隔对砂场进行围挡，建设排污沉淀池，然后绿化；滩区先整治再绿化。

各节点绿化建设内容如表1，“十里花海”景观绿化如图1，标准化砂场如图2。

3.4综合整治

由于堤防工程一直是河道治理的主要对象，而且涉及渭河治理的方方面面，故应该结合扶风县的基本情况和其他问题，统筹规划，形成以堤防治理为主体，其他问题的解决方法都统一而协调的融于其中的综合治理方案。

整治工程的建设内容主要包括：实施南北两岸堤防堆筑、堤顶道路硬化和绿化景观建设、入渭口交通桥、滩区生态景观、砂场整治及光纤通信网络等。渭河扶风段综合治理工程批复总投资5.32亿元，各项工程招标价总计4.5亿元，截至目前各级到位资金2.66亿元。

综合整治的措施：①为加固堤防，提高安全性和可靠性，对南、北两岸27.3 km堤防进行加宽，对堤防进行砂砾石填筑，加固提防基础，提高稳定性；同时对迎水坡坡面采用格宾网，对背水坡通过浆砌石挡墙砌筑进行加固。②为了景观建设需要，对渭河北岸12.6 km堤防及护堤地进行绿化，堤防迎水侧和背水侧分别栽植行道树，中间隔离带建设乔灌木结合的生态景观；③兼顾景观和交通的需要，对渭河北岸12.6 km堤顶道路进行硬化，进行路基水稳层和沥青路面铺筑；④同样，对渭河南岸进行土方整理、土方回填、路基水稳层铺筑，对堤防两侧和隔离带进行绿化；⑤另外，考虑到交通便利，建设西沙河入渭口交通桥工程，以便后期景观效益的充分发挥。

4　结语

在渭河扶风段综合治理中，通过专项整治措施，基本解决了渭河扶风段采砂混乱以及超量的问题，通过中水人工湿地的建设，改善了区域的水质和水循环，而“十里花海”景观长廊绿化工程的建设又进一步推动了扶风县生态河道建设和水面景观的完善。通过综合整治措施，对渭河扶风段堤防工程进行了系统全面的建设与完善，使得该段河道整体呈现焕然一新的面貌。虽然此次综合整治工作取得了一定成效，但与把渭河建成“人水和谐的生态景观长廊”的总体要求相比，还有不小差距，应以这次整治为新的起点，持续推进整治，积极探索新途径和方法，确保渭河综合整治目标如期实现。陕西水利

（责任编辑：阙嘉雯）

中图分类号：TV882

文献标识码：A