建设项目施工阶段造价失控的原因分析及应对策略分析

贾佳

建设项目施工阶段的造价控制是随着工程建设的实施与发展而持续跟进的动态控制过程，其不单单是经济方面的控制，同时也涉及到技术和管理等各个方面。加强施工阶段的造价控制对于建设单位而言能够显著增大建设投资效益。

一、建设项目施工阶段造价失控的原因

（一）施工组织设计审查不够严格。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，它只能在承包商编制完成，提交给建设单位，再通过建设单位审查后，才能真正地应用于工程建设施工过程中。在此过程中，有些建设单位相关审查人员误认为只要施工组织设计够优化就可以通过审查，没有对工程造价进行有效控制，而造成某项工作的造价大大提高，超出了预估价。

（二）施工合同内容不够严密。工程建设是一个工序繁杂、体系庞大的社会生产过程。施工合同就成为各个参与单位之间利益关系的纽带，建设项目施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量以及最后竣工验收和支付工程款等条款。正是因为合同条款涉及面非常广泛，内容也比较繁琐，合同双方稍有不慎便会出现差项、漏项，以至于在工程项目建设实施过程中出现问题无章可依。

（三）工作人员造价控制意识淡薄。目前，很大部分建设单位的现场管理者对造价控制的认识存在误区。一般说来，造价工程师最根本的任务是通过协调建设项目的工期、质量与工程造价之间的关系，采取有效的措施对工程造价进行控制。但在现实生活中，监理制度不够完善，造价控制人员素质参差不齐，甚至有些单位虚设岗位，在公司中根本没有真正的造价工程师，这些都会导致施工成本的上升。

（四）工程变更控制不够有效。在建设工程的施工过程中，常常会因为各种原因而出现设计、工程量或者计划进度等方面的变更，由于设计单位的误差、业主单位的主观改变或者施工单位在施工中做出施工工艺的调整，这些变更都会严重影响工程项目的进度，不利于业主对施工项目的造价控制。

（五）施工现场签证不够合理。现场签证一般情况下是由施工单位提出，经过监理方的审核，最后经业主方认可才能正式生效。实际建设过程中，很多现场管理人员的综合业务素质不高，对合同及造价等方面的相关问题缺乏全面的了解，面对各种形式多样的签证，他们持事不关己的态度，对签证工作未经核实就随意、盲目地见证就签。这就很轻易地为不良签证的出现提供了机会。让一些施工单位钻了空子，从而使工程造价的控制陷入困境，给建设单位带来意想不到的巨大损失。

二、建设项目施工阶段造价控制的有效措施

（一）严格审查施工组织设计。施工组织设计一般都是施工单位从方便施工的角度出发进行编制的，不会过多地考虑建设单位的经济效益问题。所以，为了对施工阶段的工程造价进行合理的控制，建设单位应该对施工组织设计进行严格地审查。从整体的利益出发，强化监理工程师和相关审查工作人员的责任意识，在严格地审查施工组织设计的基础上，有效地对施工阶段工程造价进行控制。

（二）加强合同严密性。建设项目施工合同的内容随着发承包双方的约定而灵活多变。建设施工过程中无论处理哪一种工程变更引起造价的变化，都需要做到有据可依，而施工合同是该阶段解决所有问题的有力证据。这就需要发包和承包双方在贯彻《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》等法律法规的基础之上，规范合同的签订和履行，保障双方合法权益，保证工程安全和质量，合理利用资源和降低造价，最大限度地避免承包方的不平衡报价，从而显著地降低后期工程变更出现的频率，控制工程造价。

（三）提高工作人员造价控制意识。建设项目的造价控制工作一般都是时间紧、任务重、要求高，所以即使在工程实施之前做好了各项有效预防工程造价失控的准备，还需要技术人员、材料采购人员、工程组织人员等在不断学习中增强经济观念、素质教育，把对工程造价进行控制的意识逐步地贯彻于自身的工作职责观念当中，打造精品的建筑工程团队，提高从业人员素质，从而提高工作人员造价控制的意识。

三、严谨对待工程变更与价款调整

在工程实施过程中工程变更不断的出现是很难避免的一个问题。有些承包商为了一己私利，希望能够顺利地承揽到工程项目，盲目地采取不平衡报价及垫资的手段将投标价尽可能地压低，或者恶意地通过串标、围标等方法让自身的投标占有一定的优势，从而在招投标阶段轻松取得胜利。等到工程中标后，再采用一切手段来弥补因为投标报价造成的经济损失，使建设单位陷入投资不断增加的困境。为了不让这种困局出现，业主在建筑工程施工阶段就要严谨对待工程变更与价款调整。

在工程项目施工阶段，建设单位分别从增强合同意识，提高员工综合素质，严密工程变更与索赔的管理过程等方面同时着手，对工程项目的造价进行严格的控制，使工程的实施工作可以顺利开展，竣工结算能够更加准确。尽可能地减少和避免建设投资的无故浪费，最大程度地增加建设单位投入资金的效益。