太原市公务员培训存在的问题及改善建议

杜圣楠

摘要：随着社会的进步，国际和国内的突发性危机问题增多，因而政府职能必须不断完善，而公务员也必须寻找更多的途径以实现个人素质的有效提升，才能更好的履行职责。本文分析了太原市公务员培训工作开展情况，指出当前公务员培训工作存在的主要问题，针对培训的相关问题，提出了太原市公务员培训体系的优化措施。并从制定对公务员培训的长期规划提出了培训对策的实施保障。

关键词：公务员；培训内容；培训方式；培训考核

一、太原市公务员培训的现状分析

通过分析当前太原市公务员培训工作开展情况，根据培训组织主体分为以下两类：

（一）配合上级部门的培训。目前，太原市上级部门组织开展的公务员培训活动培训主体主要有国家、省、市级部门几类，其中市级层面的培训组织主体是市委组织部和市人社局。在培训组织和实施过程中，市委组织部和人社负责培训活动计划和组织工作，同时还负责培训人员信息管理、培训活动考核等工作。而省级层面组织和实施的培训工作，省委组织部和人社厅是主导部门，其他单位协助配合，有明确的培训计划、目标和要求，具有较强的培训保障和管理能力。

（二）自主开展的培训。目前，太原市自主开展的公务员培训其培训主体是市委组织部和市人社局，其主要承担以下培训工作任务，在培训组织和实施过程中，市委组织部和市人社局负责培训活动计划和组织工作，同时还负责培训人员考勤管理、培训效果评估等工作。这类培训工作主要采用短期强化培训、以课代训等方式开展，培训对象主要是科级以下公务员。由于受到培训师资力量、经费和场地条件限制，这类培训活动往往不够系统和固定，培训效果难以保障。

二、太原市公务员培训存在的主要问题分析

（一）培训组织部门与所在单位重视程度不够。第一，组织培训部门重视不足。领导重视不足，动员不到位。一般来说，公务员培训开班仪式上，需要同级党委、政府主要领导出席并做动员讲话。但是在实际中，公务员培训开班仪式上很少见到重要领导人的身影。第二，师资资源配置不合理。目前太原市公务员培训中，本校教师授课率超过了50%，这种培训师资资源配置过于单一，无法充分调动广大公务员培训积极性。第三，单位对培训认识不到位。在实际中，一些单位对公务员培训存在认识偏差，认为培训工作挤占正常工作时间，影响本单位工作开展，缺乏公务员培训长期发展考虑。

（二）公务员培训机构过于单一。在太原市当前公务员培训管理体系下，公务员培训机构十分单一，可选择面较窄。对太原市公务员培训地点选择的调查中发现党校是太原市公务员培训主要地点和场所。而党校提供的培训只是提高新公务员履职能力、业务素质等基础工作技能，对于高层次的培训只有少数公务员可以参加。长期下去，过于单一的公务员培训机构必然会降低行业培训效率和质量，在缺乏良性竞争机制环境下，公务员培训机构创新动能严重不足。

（三）培训机构的培训能力难以满足需要。第一，公务员培训需求分析欠缺。目前，太原市公务员培训主要操作步骤都大致相同。培训课程安排没有考虑到不同部门、不同岗位和不同职级公务员的实际情况，培训方案适用性较差。因此，在实际中经常会遇到培训内容与公务员工作内容脱节严重的情况，严重打击了公务员培训积极性，同时也导致培训经费严重浪费。第二，培训模式偏少。当前太原市公务员培训主要以课堂教学为主，培训模式种类较少。课堂上传统“填鸭式”教学方法已难以奏效，反而只会增加学员厌学情绪，严重削弱了教学效果。

（四）培训考核结果与使用相脱节。在实际中，由于培训考核的规定过于笼统，导致实施效果有限。尽管建立了公务员培训档案，但是在人事调整前人事部门很少会调阅这些资料，也就是说培训考核结果没有得到足够重视。在这种人事考核机制下，公务员会认为培训考核结果好坏对个人岗位晋升和调整没有显著影响，因此他们对培训参与积极性会显著下降，从而不利于培训效果提升。

三、太原市公务员培训机制的改善方法

（一）针对培训需求加以调研。在公务人员培训以前，应当尽量针对培训需求加以调研，了解培训人员的知识架构、水平高低，进而让培训主题更有侧重性，更合乎学员的需求。公务人员培训应当依照“需要哪些，培训哪些”的准则，整体探究培训方案，加强侧重性。对于不一样的科室，不一样的职位，实施不一样的培训。除了针对培训需求加以调研以外，还能够采用和学员交流、管理者不参加的学员探讨等方式。

（二）推动培训内容变革。第一，健全培训内容机制。管理者教育培训机构应当联合党校、行政院校与社会上的培训组织，增强培训科目、内容与教材机制建设，形成高品质、有特点的品牌培训项目、课程与教科书，研发且逐渐构建体现太原发展现状、有助于管理者水平提高的实证教学库。第二，制定本市干部按类培训计划。针对不同层级的公务员干部采取不同的培训方法。第三，抓好公务员到经济水平高的省、市参与培训的工作。仔细贯彻国家有关机构在推动中部省份发展方略中予以中部地区人才培训方面的倾斜制度。先行考虑组织经济落后省、市与产业架构转型试点县的公务人员到经济水平高的区域参与培训，学习经济水平高的省、市的成功经验，推动县域，增强和经济水平高的地区培训组织的协作和沟通，提升本市公务员培训成效。第四，以建设高素养、高水平公务员团队为目标，持续做好学历学位等培训工作。支持公务人员尤其是年纪小的公务人员，基于岗位需要，学以致用的准则参与相关学历教育，从而改进本市公务员团队的学历学位架构。

（三）增加公务员培训方式。太原市公务员培训管理部门应转变培训班次的设定形式，注重专题探究、高效培训、小班培训等形式，注重采用探究式、实证式、情境式、体验式教学。提倡高校利用学科与专业有利条件，以财政贸易、城镇化、工业现代化等为培训内容设定一般性专题班次。此外，还应当在鼓励公务员外出学习的同时，邀请外面的专家到本地讲授，探究与拓展跨区域、跨机构、跨院校协同办学形式，大力组织分期式培训、拓展培训、省外培训、个性化定制培训等，更好地提升培训的侧重点与成效性。

（四）提高培训师资队伍综合素质。第一，扩大培训教师招聘渠道。要坚持多种招聘方式并举，综合采用社会公开招聘、内部选拔等方式，从机关、学校、企业等部门引入各种师资力量，为基层公务员提供丰富的培训师资资源。第二，加强培训师资队伍建设。要定期从高校、企业和社会团体遴选专业技术人员担任公务员培训讲师，同时组织各级党校青年教师到高校和高级培训机构参加业务交流和学习。第三，建立市培训教师人才库。通过在全市范围内共享人才信息库，不断提高教师资源优化配置效率。

（五）培训的考核与结果应用。第一，要做好公务员培训考核工作。培训活动组织者和制定者要丰富培训考核方法方式，要综合采用实例分析、情景模仿、角色扮演等方式来提高培训考核科学性和全面性，教学向多元化教学模式转型。第二，如果公务员培训考核成绩能够得到主管部门的认可，并在其薪酬调整和岗位晋升中体现出来，则会显著提高他们培训积极性。第三，针对公务员培训考核结果进行奖惩。要建立培训考核成绩与年度考评相挂钩机制，将公务员培训考核成绩与用人选人制度紧密结合起来。（作者单位：山西财经大学）

参考文献：

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