新一轮省部级官员密集调整

2016-09-21 16:57
南风窗 2016年19期
关键词:湖南省委陈豪省委书记

覃爱玲

从去年下半年开始,延续至今年上半年,中国一直在进行省部级官员的密集调整,发生了包括副省(部)部级、省长和省委书记等各种级别的多次重要人事调整。

新华社8月28日下午发布中共中央关于人事任免消息,湖南、云南、西藏三省份的党委书记调整,杜家毫任湖南省委书记,徐守盛不再担任湖南省委书记;陈豪任云南省委书记,李纪恒不再担任云南省委书记职务,另有任用;吴英杰任西藏自治区党委书记,陈全国不再担任西藏自治区党委书记职务,另有任用。

相隔仅仅一天之后的8月29日下午,新华社再次发布人事任免信息,张春贤不再兼任新疆维吾尔自治区党委书记,另有任用;陈全国任新疆维吾尔自治区委书记;李纪恒任内蒙古自治区党委书记;王君不再担任内蒙古自治区党委书记职务;李锦斌同志任安徽省委书记,王学军同志不再担任。

六省(区)“一把手”同时换人,发生在即将于10月份召开的中共十八届六中全会的前夕,其重要性不言而喻。

另外,据公布,山西省人大常委会第二十八次会议8月30日决定,接受李小鹏因工作变动辞去山西省省长职务的请求,任命楼阳生为山西省副省长、代理山西省省长。此后消息公布,李小鹏被任命为交通运输部部长。虽然并非省(区)“一把手”,但这一人事变动也引起了外界的高度关注。

从“打破常规”到顺位调整多

上述六省(区)履新的“一把手”中,其中四位属于本地升职,分别由本省的省长、党委副书记岗位,升任省(区)委书记,显示出很强的继承性,另两位则属于同类岗位的异地换岗,稳定性也颇强。显示出本轮高级官员的人事调整较强的程序性。

需要一提的是,四位卸任的省(区)委书记,其中三人王君、王学军和徐守盛退居二线,被全国人大常务委员会任命为民族委员会副主任委员、教育科学文化卫生委员会副主任委员、农业与农村委员会副主任委员。

根据新华社公开报道,此前从省委书记位置退下来的强卫、罗志军、王儒林等3人随后均赴全国人大任职,分别担任全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员。加上3月调整职位的郭庚茂和赵正永,到目前为止今年已经有8位省委书记到龄退居全国人大任职。

按正常情况,省委书记的退休年龄是65岁。但在十八大后,对官员的年龄在任职方面的考虑总体上更为宽松,不再秉持越年轻越有前途的“一刀切”。

今年6月底,新华社在公布山西省委书记的人事调整时提到,王儒林因年龄原因不再担任省委书记职务。王儒林出生于1953年。与他同时卸下江西省委书记职务的强卫,则与之出生于同一年。而徐守盛出生于1953年1月,王学军出生于1952年12月,王君出生于1952年3月,三人都比王儒林年龄大。

履历完整的新大员们

从公开履历分析可见,此次包括“另有任用”的张春贤,以及其他六位履新的省(区)“一把手”在内的大员,最显著的特征之一就是履历完整,多是从县乡到地市再到省部,一步步升迁而来。

此轮地方大员调整中最引人注目的是张春贤。一方面他作为政治局委员,级别比其他几位都要高;另一方面,公布中的“另有任用”一条,显示后续去向值得进一步关注。

出生于1953年的张春贤是在2010年4月从湖南省委书记任上接任新疆区委书记的。在张春贤主政的6年4个月多时间里,新疆“面对‘7·5 事件造成的严重创伤,面对国际恐怖主义和极端思想渗透蔓延的复杂影响,面对经济稳定两个‘三期叠加的特殊形势”,在以习近平为总书记的党中央坚强领导下,“直面挑战、破解难题,经历了许多坎坎坷坷,战胜了无数艰难险阻。”

出生于1955年的陈全国和张春贤一样,都是河南人,但在从政履历上有着更为深厚的河南背景。他早年长期在河南工作,从公社而至县级、地市级,在2009年一路升至省委副书记、代省长。在短暂地转任河北省省长一年多后,陈于2011年8月开始担任西藏区委书记。

杜家毫的从政履历则有着深厚的上海背景。他是浙江宁波人,1955年在上海出生,1973年在上海市跃进农场工具厂开始当工人。1992年,36岁的他在上海农场系统工作了19年后,走上了仕途发展的快车道,出任上海市松江县委副书记,次年任松江县委书记。

离开松江后,他历任上海市杨浦区委书记、上海市委副秘书长等职。2004年,48岁的杜升任上海市委常委、浦东新区区委书记,步入省部级官员序列。2007年12月,杜家毫离开工作了34年的上海,来到黑龙江,先后担任副省长、省委政法委书记等职。在黑龙江工作5年多后,他于2013年3月调任湖南省委副书记,之后出任湖南省长。此次履新,距离他来到湖南3年零5个月,正是熟悉了一省情况,可以施展自己想法的时候。

另外,同时任命的还有,工信部副部长许达哲出任湖南省委副书记。杜升任后的湖南省长人选值得进一步关注。

新任云南省委书记陈豪迎来的是十八大以来的第5次职务调整。生于1954年2月的陈豪与杜家毫一样,从政履历上也有着深厚的上海背景,曾在上海工作达31年之久,由上海市静安区果品公司职工,历任果品公司团总支书记,上海市静安区委组织部干部、部长、区委副书记,市委副秘书长,市人大常委会副主任和市总工会主席等职。

2010年,陈豪离开上海,调任全国总工会。在担任两年全国总工会副主席、党组副书记后,2013年2月起任全国总工会党组书记、副主席。2014年10月,陈豪“空降”云南,担任云南省委副书记,不久后即担任云南省副省长、代理省长、省长,被认为是上一轮高级官员超常规提拔的典型之一。

陈豪“空降”云南时,云南已有原副省长沈培平、昆明市委原书记张田欣等两名省部级官员落马。他担任云南省长后,云南省委原副书记仇和、昆明市委原书记高劲松、云南省委原秘书长曹建方相继被调查。

此后在任中,除强调廉政建设外,陈豪多次表示,“云南需要跨越发展、弯道超车”,显示出关注经济社会发展的本色。

西藏新任区委书记吴英杰现年59周岁,却已经在西藏生活工作了近57年。他父亲曾是山东地下党员,新中国成立后响应国家号召,从山东来到西藏。吴早年当过知青、工人,“文革”结束后考入西藏民族学院,毕业后进入西藏自治区教育厅,之后在西藏教育系统工作长达20年,官至西藏自治区教育厅厅长、党组副书记。

2003年1月,46岁吴英杰离开西藏教育厅,出任西藏自治区政府副主席,成为省部级官员。此后历任西藏自治区党委常委、宣传部部长、自治区政府常务副主席等职,于2011年任西藏自治区党委副书记,2013年4月任区委常务副书记。

李纪恒是广西人,生于1957年,早年一直在广西工作,从基层一路而上,从2003年开始担任区委副书记,2006年调至云南后,从省委副书记而至省长。2014年10月,他开始担任省委书记,主政一方,此次调任内蒙古自治区党委书记,距离他主政云南的时候并不太长。

李锦斌虽然履历上标明是四川成都人,但从其实际经历看,早年长期在吉林省工作,2002年8月,官至吉林省副省长,于2007年离开吉林,外调陕西,任省委常委、组织部长,2013年4月,他来到安徽,就任省委副书记,2015年7月开始就任安徽省长。此次接任省委书记,正如新任湖南省委书记杜家毫一样,是在经过3年多时间,对省情相对熟悉了之后。

持续半年多的省部级官员调整大潮

从去年下半年开始,延续至今年上半年,中国一直在进行省部级官员的密集调整,发生了包括副省(部)部级、省长和省委书记等各种级别的多次重要人事调整。

例如,福建省委常委、宣传部长李书磊转任北京新任市纪委书记,福建省委副书记于伟国当选省长,江苏省委副书记石泰峰履新省长,四川省委副书记、宣传部部长尹力替换接受调查的魏宏当选为省长,湖南省委副书记孙金龙出任新疆自治区党委副书记,兼任新疆生产建设兵团党委书记,内蒙古自治区党委常委、统战部长布小林出任自治区政府主席,新疆维吾尔自治区党委副书记车俊调任浙江,并随后任代省长。

中原大省河南和西北重镇陕西更是书记和省长双双换人。学者出身的谢伏瞻担任河南省委书记,履历完整的陈润儿担任省长。陕西省长娄勤俭升任省委书记,清华出身的原省委副书记胡和平任省长,辽宁省纪委书记林铎出任甘肃省省长。

6月29日、30日,中央宣布调整青海、江西、山西、江苏四地省委书记和中央网信办主任以及教育部党组书记人选。山西省委书记王儒林和江西省委书记强卫退居二线,分别由原青海省委书记骆惠宁和江西省长鹿心社继任,湖北省长王国生则接替骆惠宁担任青海省委书记,浙江省长李强接替罗志军担任江苏省委书记。两天内4名省委书记履新,当时就被外界认为“较为罕见”。

统计一下可见,今年已有12省省委书记调整。在全国31个省(区、市)中,占了三分之一强,其范围之广,格外引人注目。

在省部一级密集调整的同时,地市一级官员的职位也处于调整之中,像广东、江苏和山东等省都是调整变化大的地方。

而从最近多省(区)一把手的重要人事变动规律可以看出,本届领导集体的人事布局在前期已有了一定规划性。随着四级党委换届的开展,今年将是干部布局调整的一个重要时期。预计在接下来的一段时间内,还会发生较大规模的人事调整。

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