政策

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工信部发布《船舶行业规范企业监督管理办法》

9月5日，工信部网站发布《船舶行业规范企业监督管理办法》（以下简称方法），方法称为加强符合《船舶行业规范条件》企业的动态管理，规范监督检查、变更、整改、撤销公告等管理事项及程序，工信部制定了《船舶行业规范企业监督管理办法》，该方法自2016年10月1日起实施。

此次公布的《船舶行业规范企业监督管理办法》的对象是对已公告的符合《船舶行业规范条件》的船舶建造企业（即白名单船企），核心内容包括包括监督检查、变更、整改、撤销公告等管理事项及程序，其中最主要的是提出了符合撤销白名单船企的具体条件，包括：

一年以上未交付民用船舶、且既无新接民用船舶订单、又无已开工在建民用船舶的；两年以上未交付民用船舶、且无新接民用船舶订单的；已停产，并宣布破产或进入破产清算程序的；被兼并，无独立法人资格的；填报相关资料有重大弄虚作假行为的；拒绝接受监督检查的；不能保持符合《船舶行业规范条件》，并且拒绝整改或在规定期限内整改仍未达到要求的；发生经相关政府部门认定的重大责任事故并造成严重社会影响的；发生其他不符合《船舶行业规范条件》要求的重大事项的。

据了解，工信部此前总计公布了三批“白名单”船厂，总共71家船企入围。初步统计，截止目前为止，已确定停产1家，破产重整6家，合并重组4家。除此以外，还有多家船厂目前面临困境。而随着《船舶行业规范企业监督管理办法》的正式公布，一批“问题”白名单船企遭淘汰的可能性大增。（来源：工信部网站）

中国首次发布船舶大气污染物排放控制国家标准

中国官方于8月30日首次发布船舶大气污染物排放控制国家标准。

环境保护部会同质检总局发布《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》（GB15097—2016）。环境保护部科技标准司司长邹首民30日在北京对记者表示，新标准是中国首次发布船舶大气污染物排放控制国家标准。

中国是一个内河航运资源比较丰富的国家。截至2013年底，中国拥有水上运输船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。全球十大港口，中国占据八席，吞吐量约占全球四分之一。

船舶运输所带来的环境污染问题日益突出。据测算，2013年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根据上海2012年的研究结果，船舶排放产生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和细颗粒物（PM2.5）分别占到上海市排放总量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的数据显示，船舶废气排放是全市可吸入颗粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前两者占到约30%，SO2则达到50%。

鉴于中国港口和船舶大气污染防治的紧迫形势，为落实《环境保护法》、《大气污染防治法》要求，环境保护部制定船舶发动机排放标准，加强船舶污染物排放控制，填补船舶大气污染物排放标准空白。

据介绍，船舶燃用高含硫量劣质燃油是造成污染排放的最大影响因素。目前，中国船用燃料消耗中有60-65%为船用燃料油，少量用轻柴油（普通柴油）。根据《船用燃料油》（GB/ T17411-2012）标准，目前，中国的船用燃料油硫含量在1-3.5%（10000-35000ppm），是国四柴油（含硫量50ppm）的200-700倍。使用高硫油的船舶如同烧着劣质煤、没有尾气处理装置的“移动火电厂”。

邹首民表示，总体来说，该标准主要是针对新定型和新生产的船用发动机，目的是从源头控制污染物排放的增长，削减新增船舶的污染物排放量。船用燃料的规定，不仅适用于新生产的船舶，也适用于正在使用的所有船舶。

根据安排，标准将分两个阶段实施。第一阶段，与中国船机排放现状相比，PM排放将削减70%左右，NOx排放将削减20%以上；第二阶段，PM和NOx将在第一阶段基础上，分别进一步降低40%和20%。（阮煜琳）