“一带一路”背景下中尼公路与西藏发展

刘中奇

摘 要：本文就其在“一带一路”的新的战略背景下，对中尼公路对其西藏的发展提出了新的要求，主要梳理了中尼公路修建的历史演进以及对西藏乃至对中国的重要意义，根据中尼公路对西藏边贸及其区内发展有着极大的促进作用，在新的战略背景下，对中尼公路的发展有着新的机遇和挑战。

关键词：中尼公路；一带一路；西藏

一、中尼公路发展演进与战略意义

当前我国中央政府对于我国周边的国家环境看的十分清楚，也很清楚同周边国家的关系的密切联系是非常重要的，讲求共赢的互利合作和互联互通是我国政府深化与周边国家关系的致力于此的政策关键所在，更是打造与周边国家的命运共同体。尼泊尔作为中国的重要邻邦，我国对其采取的是优先外交的政策，在与尼泊尔共建“一带一路”的框架下，深化合作、抓住机遇、迎接挑战，希望通过此种做法为两国人民幸福安康的生活带来更多的优惠与便利，也是创造更多的福祉。我们也相信在两国政府与人民的共同努力与期待下，中尼的关系与往来也会越来越光明。

（一）中尼公路简介。而中尼公路作为互通互联的纽带，是中国西藏与尼泊尔国家交流的重要交通道路。说到底，是由于以上海为起点的318国道开始的贯穿中国东南的过境西线，连通西藏的境内与尼泊尔接壤，从此人们习惯称为中尼公路。是以西藏拉萨为起点，然后经过日喀则和定日县两个地方，从这里会分出两条支线，称为东线和西线。东线又称为聂拉木公路：聂拉木、樟木口岸、友谊桥直接通到尼泊尔首都加德满都；西线称为吉隆公路：吉隆县城途径吉隆口岸直接通到尼泊尔。该线路在西藏境内长829千米，尼泊尔境内长114千米。1963年6月开始动工，于1967年5月建成通车。翻越喜马拉雅山，工程是十分艰巨的。由于中尼公路的重要作用，国家在2003年引起关注，投入巨资进行了道路的全面整治与修建工作，经历了四年的艰苦修建于整治工作，其中部分路段已经在2016年得到了完工，这次以后中尼道路的通行情况有了极大的改善，对西藏与尼泊尔的交易往来也更加方便。

（二）修建中尼公路的战略意义。对于中尼公路的修建作用是当时决策至今来说都是极其英明与理智的。这条修建连通了西藏拉萨与尼泊尔王国的加德满都，是两国当时领导人力驳压力之下做出的最对的决策，对两个国家的日后发展都有着极其重要的战略意义。从中国来说，尼泊尔的作用是中国与南亚市场交流的重要门户，也在地缘层面来说，尼泊尔是位于中国与印度国家之间的内陆国家，中国加强与尼泊尔的联系，对我国对印度国家的制约有很大的作用；就尼泊尔来说，其经济、贸易、政治等多种方面的发展都受制于印度的干涉，所以，尼泊尔为求得独立的政治经济，就更应该加强与中国的联系。

二、中尼公路对西藏的促进发展

自中国开始实施西部大开发的战略性措施以来，西藏作为我国最西部的地区，借助西部大开发的实施，又加之青藏铁路的通车、中尼公路的完善等，到目前为止，西藏的交通行业发展十分迅猛。

中尼公路的修建是连接樟木口岸的一条通道，这条公路连接了西藏与尼泊尔的地区，对西藏的发展有了极大的促进作用，其主要原因是西藏的发展与中国内地的发展有很大的悬殊，虽然我国大多数是进行援藏工作，但是因为地理、宗教及其风俗习惯的各种不同，所以内地对区内的交换援助不是达到实质性的解决，因其区内相对来说的封闭性，导致中国内地与西藏的信息与物质交换的频率与效率都是极其低下的。然而尼泊尔地区因自古以来就来往频繁，期间的贸易往来也有很悠久的历史，宗教、风俗等极其相近，这些历史原因和有利的条件对以后加强西藏与尼泊尔的贸易交流有着很大的借鉴作用。

中尼公路的修建对尼泊尔的生活质量有了极大的改善作用，但是作用是双方的，对于西藏地区的整体发展特别是经济建设以及贸易交流也是有着重大的促进作用的。

（一）中尼公路使尼泊尔为西藏提供了特殊的商品供应。西藏的内地因为宗教性质比较浓厚再加之生活在高原上的人们的饮食和生活习性都具有明显的不同于内地的特点，所以光靠内地对西藏的商品供应恐怕很难满足当地人们的生活需求，还有就是西藏内地的生产能力十分低下，自己也不能全部提供自身的生活需求；然而尼泊尔通过与西藏的贸易往来补全了这个缺口，是满足西藏人们对宗教和一些特殊物品的需求。

（二）中尼公路带动了西藏经济和交通发展。西藏地区以前的交通水平是极其落后的，而中尼公路从拉萨起点，在西藏境内途径多个市和县、乡镇在西藏境内全长就有829千米，这途径的市和县镇极大程度上也是改善了区内的交通水平；通过这条公路加强边境贸易，最大的尼泊尔商贸城在拉萨市建成，在打造其成为中尼商品贸易交流中心的基础上也拉动了西藏地区的经济发展，这样一方面解决了区内偏远地区的经济收入，也在另一方面增加财政和外汇的收入。双方的互通有无，中国内地商人向尼出口丝绸和日用品及电子产品，同时尼泊尔的精美手工品也以廉价的价格卖到西藏乃至中国的内地市场。

（三）中尼公路加强了西藏对外的开放程度。中国借助外贸市场打开了南亚交流的门户，以边贸带动外贸水平的发展，这也使得西藏在西部大开发的战略中占了很重要的地位，使得西藏更好的与南亚的各个国家进行很好的交流，使得西藏能以更积极和自信的姿态参与国际的分工之中，更好的促进本地区的发展。中尼公路是西藏与尼泊尔边境贸易的重要纽带，对西藏的发展有着很大的促进作用，也在两国的交往和国际关系中有着战略性的意义。借鉴中尼公路带来的重大影响力，中尼铁路的修建也在筹划之中，铁路的开通和吉隆口岸的连接开放，加强边境贸易的水平也会越来越提高。

三、新背景下中尼公路面对的机遇和挑战

“一带一路”的新的背景下，西藏参与南亚大通道的建设，对西藏提出了重要的挑战，也有很大的机遇。而就其中尼公路来说，中尼公路一直在西藏境内乃至与外界交往之中都有着极其重要的作用，在其新的时代背景下，中尼公路更应该抓住此次机遇，扮演好其连通南亚大市场的重要角色。自修建成功以来，中尼途径西藏区内和尼泊尔国内多个市、县、乡镇，连通范围广，承接作用巨大，对西藏本地经济和中尼边境贸易往来有着极大的促进作用，借助此次“一带一路”的战略更应该发挥自身优势，也希望得到相关政府的重视，升级公路，为西藏乃至中国对外的文化、政治、经济交流提供重大作用。在新背景下，抓住机遇的同时更应该随时关注接踵而来的挑战。2015年4月，尼泊尔发生特大地震，使得中尼公路连通的樟木口岸一度陷入荒废之中，也导致东线的中尼公路连通尼泊尔的线路瘫痪，所以面对这样的灾难，是恢复樟木口岸的再建造还是转移贸易重心为吉隆口岸，这一时还没有一个准确的定论，不可否认的是吉隆口岸的加强建设是势不可挡的，对于樟木口岸还需要相关专家们现场考证再行商讨。在商讨的声音下，中尼公路的显著性作用被重新提出，而将要面对的挑战也是十分巨大的。

总之，在“一带一路”新的背景提出下，研究中尼公路不单单只是一条公路的通行里程，更加重要的是在新背景、新机遇下，能够迎接挑战与考验，发挥出自身最大的作用，能够作为一个辐射带动西藏的地方发展。

参考文献：

[1] 王培县.立足南亚地缘战略，建设中尼陆路贸易通道[J].西藏研究.2008（1）.

[2] 苏加.中国与尼泊尔双边贸易及投资前景分析[J].南亚研究季刊，2011（1）：95，96.