现代职业教育体系建设问题与对策

孔令一

摘 要：建立与完善现在职业教育体系是我国教育改革一项重要任务。从传统的职业教育体系到现代职业教育体系的转变过程中，存在中职教育与高职教育相脱节、农村职业教育发展落后、职业教育发展与社会经济发展相脱节以及职教师资队伍薄弱等问题，进一步提出建立现代职业教育体系的有效建议，即做好中高职教育衔接，大力发展农村教育，合理定位职业教育培养目标，打造高层次职教师资队伍，建立与完善现代职业教育体系。

关键词：现代职业教育；教育体系；对策

2010年《国家教育中长期改革和发展纲要（2010-2020年）》提出，要大力发展职业教育，政府重视建立并发展现代职业教育体系，也加大对职业教育的投入。发展职业教育能够提高劳动力质量，促进就业，提升我国综合国力。

一、建立现代职业教育体系的必要性

职业教育是国民教育体系中的重要组成部分。现代职业教育体系满足我国适龄青年接受良好教育的愿望，并培养出大量技能型人才，这既缓解了就业压力，又为当前产业结构调整与升级提供大量懂技术的劳动力，支持中国特色的社会主义建设。李克强指出，发展现代职业教育对提升市场竞争力意义重大。表明现代职业教育的重要性，能够促进经济社会的发展。

发展现代职业教育体系是加强职业教育改革、优化职业教育结构的重要工作。在传统职业教育向现代职业教育转变过程中，需要认清当前发展职业教育困境，当前职业教育体系存在中职教育与高职教育不协调，职业教育不能完全适应经济社会发展的需要，师资力量相对薄弱等“短板”。

二、现代职业教育的困境

（一）中职教育与高职教育脱节

中职教育和高职教育脱节的主要原因在于中高职人才培养方案不科学、不系统。中职、高职教育体系的设置均不考虑现代职业教育的连贯性。中职教育讲授哪些课程，讲授哪些知识点、专业技能，要求学生达到何种程度，高职教育如何做到课程体系、课程内容、实践技能等与中职教育无缝衔接，是解决中职教育与高职教育脱节的主要问题。

（二）农村职业教育发展落后

农村职业教育是培养建设农村和为发展农业所需要的懂得经营管理、懂得专业技术的人才。当前，农村职业教育在现代职业教育体系中处于弱势地位。农村职业教育在人民思想意识中得不到重视，人们对农村职业教育的认可度较低，从而使得农村教育职业从根本上得不到长足发展。此外，农村职业教育办学水平较低，不能满足农民社会生产的需要。由于缺乏办学资金，缺乏师资力量，使得农村职业教育流于形式，不能适应县域地区农业经济发展的需要。

（三）职业教育发展与社会经济发展相脱节

现代职业教育体系的建立需要解决各级职业教育学校培养目标定位模糊的问题。目前，职业教育体系的就业导向不强，与地方经济社会的发展相脱节，传统职业教育培养出来的毕业生不能适应岗位工作，出现经济社会需要大量技术型、应用型专业人才与各级职业教育学校毕业生就业难这种矛盾局面。表明我国传统职业教育体系与经济社会发展之间存在矛盾。

（四）职业教育师资不能满足需求

传统职业教育师资的主要问题是职业教育教师存在知识与技能单一的困境。造成困境的原因在于，我国很少有专门的师范学校针对职业教育体系培养专业教师，职业教育体系缺失研究生等级的高等职业教育部分，导致一线的职业教育教师大都来自于普通教育体系培养的人才。因此，这些教师掌握了系统的教学理论和专业理论知识，但缺乏社会实践，在专业实践技能方面表现不佳。为了弥补这一缺陷，职业教育体系吸收一些来自企业一线的专业人员担任职教教师，但他们不熟悉教育体系，对专业理论知识不能熟练掌握等问题。造成目前职业教育教师不能兼顾理论知识和实践技能。

三、建立健全现代职业教育体系的对策

（一）做好中职教育与高职教育的衔接

中职教育与高职教育的衔接必须加强中职院校和高职院校之间的合作。避免中高职教育学校在人才培养方案设置、教学大纲制定等重要教学环节各自为政，教育管理部门应该充分发挥协调作用，通过加强中高职职业学校的沟通合作，加强职业教育资源整合，确保中职教育与高职教育在专业设置、人才培养方案、课程体系、难易程度等方面做到科学合理衔接。

（二）准确定位，大力发展农村职业教育

发展农村职业教育目标是适应农村经济发展的需要。农村职业教育应面向农村，帮助农民提高经济管理和农业各方面专业技能，尊重市场机制，注重时效，帮助农民解决农业生产过程中出现的具体问题。农业职业教育需要强化教育培训环节。政府应加大对农村职业教育投入，提高农村职业教育办学水平，转变人民对农村职业教育的偏见，促使农村职业教育成为科教助农的重要知识和技术来源。

（三）合理定位各级职业教育学校培养目标

十八届三中全会为职业教育改革指明了方向。要求“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。建立现代职业教育体系，要面向经济社会，以职业胜任力为导向，从岗位需求出发，培养技能型、应用型专业人才，使之具有职业胜任力所具备的知识、能力和素质。建立现代职业教育体系要紧跟经济社会发展步伐，具备较强的市场性、功能性和灵活性。各级职业教育学校应动态的调整人才培养方案，使之与经济社会产业结构调整相适应。

（四）打造高水平高层次的职业教育师资队伍

国家要大力发展现代职业教育，应该培养专门针对职业教育的高层次专业教师。职业教育学校应提高办学水平和办学层次，往硕士、博士更高学位的职教人才发展，培养一批具有高水平高学历的职教师资，解决目前职教师资理论知识和实践技能单一问题，满足现代职业教育体系对高层次职教师资需求。同时，职业教育学校应加强专业教师与企业的联系，通过校企合作，将专业教师安排到企业，以脱产或半脱产的方式参加专业教师社会实践，提高专业教师实践技能，补足短板，从而解决职业教育师资培养中的难题。

四、结束语

传统职业教育到现代职业教育的转变过中，需要解决中职教育与高职教育脱节问题，大力发展农村职业教育，加强职业教育师资建设，培养技能型、应用型职业人才，使得现代职业教育发展与当前社会经济发展相适应。到2020年，建立并完善现代职业教育体系。

（作者单位：烟台大学）

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