谨防换届选举走调变味

朱波

当前，正值地方各级领导班子和县乡两级人大代表换届选举，此次选举是宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后县乡两级人大又一次同步换届选举，也是党和国家政治生活中的一件大事，更是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践活动。依法做好换届选举工作，对于坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，具有十分重要的意义。

谈到人大代表换届选举，辽宁45名拉票贿选的全国人大代表案再次为县乡两级人大换届选举工作敲响警钟，辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。

辽宁拉票贿选案时刻警示着我们，以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，不仅妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，而且公然挑战我国人民代表大会制度和社会主义民主政治。反思辽宁拉票贿选案，我们得出深刻的警示：党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不得触犯，我们必须站在政治的高度、全局的高度，深刻认识辽宁拉票贿选案的严重性、危害性，深刻反思此案发生的原因，铲除滋生腐败的土壤，坚定不移地维护人民代表大会制度，维护社会主义民主与法制。

我国宪法明文规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”同时，《代表法》也规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志……”由此可见，人大代表是经过民主选举方式产生的，代表广大人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。人大代表的选举与产生，既肩负着代表人民参与管理国家事务的神圣使命，又是人民代表大会的主体。而作为布衣百姓的代言人，为民请命，为民代言，为民服务，既是神圣使命，更是价值所在。

随着全面从严治党和全面依法治国深入推进，人民群众参政议政的热情空前高涨，加之以网络自媒体为载体，通过网络群体的多元化、多渠道的文本，表达多元诉求的愿望迫切，人民群众自然把目光投向了政治代理人，期盼人大代表放大自己的声音，让自己的主张得到尊重，让自己的利益得到维护。

然而，现实告诉我们，有些人大代表的身份则严重失真，企业主冒充工人、农民获得代表提名；有些代表的结构严重失衡，个别地方很多企业主以工人、农民或者是科学技术人员的身份获得了代表的提名，使得那些真正来自基层的，符合条件的人选无法提名；有些地方在选举产生人大代表时很少到选区去，选民甚至不知道选的是谁当人大代表；甚至有些人把人大代表这个身份，当作一种权力符号和象征，“我是人大代表”“我是人大常委”……如此狂言，时常能在庭审现场、酒后驾车、打人骂架等特定场合耳熟能详。以至于出现一些人大代表“代”而不“表”，“表”而不“代”，甚至不“代”不“表”。如此人大代表，极大地伤害了人民群众的期盼之意、信任之情。

把好源头关，防患于未然。因此，切实加强党对人大代表选举工作的领导，改变对人大代表的提名选举重视不够的现象，已迫在眉睫。首先在选举标准上，不能降低。不能把人大代表只作荣誉上的安排，搞利益交换。其次在提名选举上，要严把提名关。对人大代表提名要从严审定，包括政治倾向、廉洁自律，保证代表的结构要求，各地党组要切实负起责任，不能仅仅靠代表资格审查委员会做会前的、程序性的资格审查而敷衍塞责，马虎了事。再次在选举程序上，不能因陋就简，大而化之。要健全人大代表选举的工作制度和工作程序，明确工作职责。从人大代表酝酿、提名到选举，始终建立起规范有序的流程和责任追究及倒查机制，真正做到让代表终身受益，百姓刮目相看。

人民群众是土壤，人大代表是种子。无论是县乡人大代表乃至省市和全国人大代表，一定要弄清楚“我是谁，依靠谁，为了谁”这一命题，才能正确定位自己，时刻不忘代表的荣誉和使命；才能找准履职方向，时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”；才能凝聚履职力量，时刻铭记根和血脉在人民。人大代表只有深深扎根于人民群众之中，对群众的意见千方百计反映，对群众的要求千言万语呼吁，对群众困难尽心尽力帮助解决，多为老百姓办好事办实事，老百姓才会真心信任你，人大代表也才能从信任中获取巨大力量。有了群众的信任与支持，有了群众给予的力量，人大代表履职行权就会底气十足，劲头更大，激情迸发，活力无限。否则，割离了与人民群众的联系，背离了人民群众的意愿，人大代表履职就会成为无本之木，无源之水。

（作者单位：安徽省颍上县人大常委会）