“一带一路”背景下陕西农村发展方式探究

崔芸+程竹+陈月英

【摘 要】2013年访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，习近平主席提出建设丝绸之路经济带的伟大战略构想，受到了国际社会及周边国家广泛关注。“一带一路”建设对我国深化改革，扩大开放，实现中国与世界共同发展的具有跨时代意义的重要战略。“一带一路”建设涉及金融、工业、农业等领域，其中农业关乎民生，因此实现农村经济的快速展对我国经济发展具有促进意义。本篇文章主要分析探讨在“一带一路”背景下陕西农村的发展道路，首先介绍陕西农村发展的现状和所存在的问题，在此基础上结合热点话题“一带一路”战略对陕西农村产生的影响进行探讨与研究，最后提出了在“一带一路”背景下陕西农村发展的策略与建议，及其对农村发展未来及方向进行展望。

【关键词】“一带一路”;陕西农村发展

当今国际世界正处在深刻的变化之中，这种变化包含了各个方面。从理论方面讲，世界的发展与革新并不缺乏前进的动力，但缺乏与时俱进的合作理念与先进的合作方式。丝绸之路从构想到实施，为各个国家合作提出了新的方式，也为全国各省的发展模式提供了新思路。我国是一个农业大国，农村的进步发展对国家起着举足轻重的作用，因此，改变传统农业经营模式是一项势在必行的战略方针，本文以陕西省为例分析农村发展的现状与问题。

一、陕西农村发展的现状分析

（一）农民收入低，城乡差距大

中国作为发展中国家，具有明显的二元社会结构特征，地处西部的陕西两极分化的情况体现更明显。前苏联经济学家普里奥布拉辛斯基曾指出通过强制降低农产品价格从农业中获取剩余价值加快工业化发展的经济政策，更是加深城乡差距的原因，在工业得以发展后也没有很好的实现反哺农业的现象。陕西农民的收入主要来源于种植果树与经济作物，及青壮年外出务工获得收入，且一般获得的工作都是出卖劳动力，获得低工资的工作，对缩小城乡差距未做出贡献。

（二）贫困人数较多，基础设施薄弱

陕西省陕南地区多为山地，不宜农产品种植，农民开源意识较差，未很好的利用自然资源，导致贫困的产生，多方因素共同作用就造成我省农村地区贫困人口比重较大，贫困地区较多的现状。缺乏自我发展和创新能力是贫困区域的普遍特征，同时地方财政收入来源单一，造成了缺乏公共服务匮乏，公共事业发展能力薄弱的局面。陕西省内，农村设施建设普遍存在滞后现象和建设不合理等问题。农村公共服务供给极度匮乏，在我国城乡二元体制下，城市公共服务由财政资金支出，而农村公共服务供给却采用制度外财政为主的筹集方式，由农民承担大部分公共服务成本，而在决策方面，却采取的是自上而下的决策，农民无决策权，不能自主决定公共服务的数量与质量。

二、陕西农村发展存在的制约因素

农村的发展重点在农民收入与思想意识的提高，在陕西的农村发展过程中，经济、文化、教育等方面存在的差异，使得农村的经济发展受到制约，尤其是进入新长态后，制约农民经济增长的老矛盾与新问题相互交织，各种制约因素引起的问题凸显出来，对农村发展及建设中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）基础教育落实存在问题，缺乏开拓进取精神

绝大多数农民是依靠种地等传统的方式来增加自身收入，这本身就是一件非常危险的事，若遇上天灾，生活就会非常窘迫。惠农政策让农民通过网络媒体来学习先进的作业方式也得不到很好的推广。农民在现代的认知里还是一种身份，并没有人将其当做一项职业来做，认知上存在误差，且西部地区的农民自身也存在一定的局限性，缺乏创新意识和战略眼光，且一般不进行合作。

（二）基层领导组织涣散，乡村治理制度真空

在农村，基层领导普遍存在组织纪律涣散、盲目管理的问题。首先，村中领导普遍文化程度不高，年龄较大，不具有开拓和进取精神，且对村中村务不能及时积极的进行管理。村中缺乏年富力强，善于管理，素质较高的领导者，带领村民脱贫致富;其次，领导间或有拉帮结派的现象，各自为政，不能团结协作;再次，领导缺乏民主精神，做决定一般就是领导班子内部进行，不进行民主投票表决。此外，两委权责不明，基层党委带头作用较差，发展党员方式也是任人唯亲，致使村中缺乏新的活力与发展能力。

（三）农资价格高，市场风险大，影响农民务农积极性

在党的惠农政策颁布之后农村实行了免征农业税，种植粮食作物不仅免征农业税，而且还有补贴款，农民种植粮食的积极性大幅提升。但是随着物价的上升，和通货膨胀率的提高，农资价格的上升远远大于粮食价格的上升，农民种粮的积极性遭受到打击，农民开始选择种植经济作物，且存在盲目跟风，例如今年哪种经济作物价格高，明年大部分农户就会种植这种经济作物，这将会造成农业市场经济混乱，产生滞销等不良销售情况，同时也会引起农民的经济遭受巨大损失。大部分农民放弃种粮食，且开始买粮，这将会造成陕西省在内需不能满足时，将需要去外省买粮。趋利避害是人的本性，但是农民本身就没有战略眼光，这将会带来一系列的生活问题和经济问题，将会影响农村的长远发展。

三、在“一带一路”战略下开创农村发展新局面

在深化改革的当今社会，积极推进“一带一路”建设，是符合党的要求，国家的发展的需求，而陕西作为丝绸之路的起点，其农村农业的发展也需要抓住机遇，改善农村现状。2015年3月，中国新发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的文件，根据文件，进行农林牧渔业、农产品生产深加工，农机产品制造等领域的积极合作是“一带一路”建设的重点合作项目之一，这一文件为农村的发展提供了理论基础。

（一）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

农村问题，农民问题，是全面建成小康社会中存在的显著问题，因此国家提出了社会主义新农村建设，推进城镇化建设等解决方案。“一带一路”战略下，合理的配合国家大政方针，以便更好地解决农民问题。第一，构建和谐的劳资关系，加强对农民工的技能培训，让农民工能够很好地融入城市，进行资本积累，提高收入，改变农民农村贫困现状;第二，提高惠及农民的政策力度，加强农资市场的管理，提高农业综合生产水平，使农产品获得更高的质量，从而保障国家粮食安全。以上建议，希望可以对提高农民水平，农村改革，实现西部农村经济的跨越式发展提供帮助。

（二）提高农民文化水平，“一带一路”战略助推农产品出口

农民科学文化水平主要表现在两个方面：一是文化水平，即农民的受教育程度;二是科学技能，即从事农业生产应具备的基本技术。农民普遍受教育的程度较低，导致科技技能学习有困难，造成农村农业技术落后、效益偏低、发展缓慢的现状，直接影响新农村的发展。在科学技术发展的今天，必须提高农民的文化水平，改善农民的认知水平，进行科技致富。实现以上的目标需从两点进行改善：一是进行教育培训工作，提高农民学习、使用现代科学技术的能力;二是努力发展农业科技示范园区和农业科技企业，充分发挥其示范带动作用。陕西是种植苹果的大省，同时中国是苹果汁主要国家，占全球出口总量的一半，其对象为欧洲各国，其恰好处于“一带一路”的经济带上，更是为农产品的出口提供了便利条件。只要农产品的质量过关，农产品销路就不愁，在政策的支持下，农产品可以借助“互联网+”的翅膀，远销海外，出口拉动农村经济。同时，我们应当培养农民现代化、科学化得种植农产品，生产出高质量的农产品。让中国的农产品更好的走向世界，提高农民收入，推动中国贸易的发展。

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