河南省设立自贸试验区的前景

肖阳

【摘 要】本文对介绍了上海，福建，天津，广东试验原区的建设模式，通过分析河南设立自贸区的优势意义，最后给出了为什么选择河南为自贸区的原因。

【关键词】中国自由贸易区;河南贸易政策;四大自贸试验区

建立中国自由贸易区并通过税收优惠，海关的这一特殊监管政策使得企业间开展贸易更加自由化、便利化。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的行动，最终就是为了营建一个与国际惯例项符合并对国内外投资都具备竞争力的国际商业环境。河南省开展自贸区的建设不但可以促进河南当地的经济建设，还可以带动中西部地区进一步协调发展，并促进科学技术发展水平的进一步提高，这对我国应对复杂的国际环境，促进经济结构升级转型具有重要建设意义。

一、四个自贸区的功能特点以及定位，区别

（一）上海自贸试验区

是我国最早挂牌设立的，其率先进行改革，通过探索我国对外开放的新路径和新模式，加快转变政府职能和促进政府行政体制改革，争取由通过改革政府变成依靠政府推动改革。这就要求打破传统观念----仅仅依靠政府推进改革，从新的角度出发，首先改革不能只是口号要有相应的制度规范，从治理角度出发而不是单纯的推进。其次，需要从根本上进行机构改革以促进经济转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展，促改革，促创新，形成可复制，可推广的经验，服务全国的发展。以开放逼改革，以改革促开放。建设上海自贸区自觉服务服从国家战略，有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

（二）福建自贸试验区

立足于深化两岸经济合作，围绕立足两岸，服务全国，面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化，市场化，法制化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田;利用海上丝绸之路核心，充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区;充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。有助于进一步提升福建经济的开放性，实现福建经济新增长。

（三）天津自贸试验区

范围涵盖京津唐地区，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，其战略定位为：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展的高水平对外开放平台，全国改革开放先行区和制度创新试验田，面向世界的高水平自由贸易园区。其目标是经过3-5年的改革探索，将自贸试验区建设成为贸易自由，投资便利，高端产业集聚，金融服务完善，法制环境规范，监管高效便捷，辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。

（四）广东自贸试验区

设立于2014年12月12日，其范围涵盖广州南沙新区片区，深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，其战略定位为：依托港澳，服务内地，面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区，21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

从总体上看，上海、福建、天津以及广东这四个自贸试验区都始终仅仅围绕改革开放这一国家使命，加大创新发展，辐射带动周边，在打本省的特色牌的同时发挥先行者的模范带头作用，形成了众多可供他省借鉴、推广的经验。

二、河南省建设自贸区的优势，意义及建议

（一）优势：

河南省是一个人口大省，拥有者巨大的市场潜力和消费能力，加上河南省的铁路，公路以及航空港的修建和完善，可以形成陆空联运的运输模式，尤其是以郑州为中心的“米”字形高铁网络北起北京南至广州的京广高铁，西至兰州的郑西高铁，东到徐州的郑徐高铁，加上西北的郑太高铁东北的郑济高铁，西南的郑万高铁和东南的郑合高铁进一步加快了人口流动，对周边的辐射能力也进一步加强。

中原地区上升为国家战略。国务院于2011年印发了有关全国功能区域的规划与建设的文件，并将中原经济区域正式纳入了这一规划之中，这表明中原经济建设这一战略正式上升到国家战略层面。这为河南省及其辐射的周边地区带来了难得的发展机遇，必将为河南省带来强劲的增长动力。

郑州新郑综合保税区的建立。国务院批准设立了一批综合保税区，这一保税区是由海关部门进行特殊监管的区域。此外在综合税保区内，企业可以享受出口退税，区内贸易不征增值税和消费税等优惠政策，企业开展口岸作业业务是，海关商检等部门在园区内检验货物后，可以在任何海港或空港转关出口，无须再开箱检查。因此这对以进出口为主营业务的企业来说，利用综合保税区更为开放的优惠政策，无疑会增加企业的竞争优势。

河南保税物流中心的建设。这一物流中心的建设结束了河南没有港口码头的时代，加快了货源的集结，实现货物的“一日游”，效率的提高使得入区企业在港口享受到了业务优惠，我提高河南外向型经济发展水平，中原经济区建设增添了“新引擎”。

国家推行结构性减税。我国完善了结构性税收减免政策，调整进出口商品的结构，推进税收制度改革，将一些商品的增值税和企业的营业税起征点调高，降低企业税收负担并对小微利企业的所得税实施优惠政策。

富士康集团对进出口拉动巨大，这对建立河南自贸区起到了互为促进的作用。

总而言之：河南省利用外资的质量和水平不断提高，工业体系初步形成，市场主体不断扩大，“三外”联动的积极效应开始释放出来。

（二）建议与意义

河南省建立自贸区要着力提高市场开放力度，与此同时也要注重市场的规范程度，保质保量，同时要不断探索新型贸易方式，例如开展电子商务贸易，企业要承担社会责任，与政府发挥宏观调控职能并举。企业自身要加大改革创新力度，调整商品结构，促进产业结构的优化升级。

自由贸易区的建设一般是试点进行，具体完善的改革开放措施还需国家制定具体详实方案，因此河南省政府应积极主动争取中央和国家部委的支持，抓住申请建设这一关键环节。同时各部门间商量通力配合制定突出特色的详实计划提交中央政府。并在重点项目，资金以及人才技术方面争取的到国家的倾斜支持。

河南省建立自贸区可以促进本地经济建设，促进科学技术进一步发展，自贸区的功能多元化综合化对应对国际上复杂的形式，促进中国经济转型升级具有重要意义。另一方面，有利于带动中西部地区的经济发展，缩小各地区间经济差距。

三、结语

河南省建设自由贸易区符合国家整体战略部署，有利于推动区域经济协调发展。在河南建设自贸区，有利于发挥中西部地区优势，探索各具特色、互补发展的自贸区发展格局;有利于中西部地区实行更加积极主动开放的战略，推动优势资源向中西部集聚，推动我国区域经济协调发展。探索符合中西部发展的新路子，有利于打造中西部地区对外开放升级版。有利于加快河南发展，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩。

【参考文献】

[1]刘超静.中国（天津）自由贸易园区的构建与发展展望 .2015年 15期

[2]徐冉.河南广播大学学报.2010年4月 第23卷 第2期

[3]顾国达，陆菁. 《中国对外贸易概论 》北京大学出版社 2015年 第1版 324页